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1、1顺义区临空经济发展规划顺义区临空经济发展规划顺顺 义义区区 商商 务务 局局中国民用航空学院中国民用航空学院2顺义区临空经济发展规划项目组顺义区临空经济发展规划项目组一、一、项目负责人项目负责人曹允春，中国民航学院航空运输系主任，教授、博士王福印 北京市顺义区商务局局长 岳崇山 北京市顺义区商务局副局长二、二、项目组成员项目组成员庞海雄 北京市顺义区商务局发展规划科科长李聪新 北京市顺义区商务局发展规划科科员金丽国 南开大学城市和区域研究所，博士魏然 中国民航学院航空运输系，硕士 任新惠 中国民航学院航空运输系，副教授 李瑞琴 南开大学经济学院，博士白杨敏 中国民航学院航空运输系，硕士 江红
2、 中国民航学院航空运输系，硕士杨旭 南开大学经济学院，硕士杨震 中国民航学院航空运输系，硕士古芸芸 中国民航学院航空运输系，硕士3一、规划目的一、规划目的.4二、规划原则二、规划原则.4三、规划依据三、规划依据.41临空经济的内涵与发展规律临空经济的内涵与发展规律.51.1 临空经济的内涵临空经济的内涵.51.2 机场、临空经济与区域经济的相互作用机场、临空经济与区域经济的相互作用.51.3 临空经济发展的条件临空经济发展的条件.61.4 临空产业的类型和布局模式临空产业的类型和布局模式.62顺义临空经济发展的环境分析顺义临空经济发展的环境分析.82.1 首都机场的扩建首都机场的扩建.82.2
3、 北京城市总体规划的修编北京城市总体规划的修编.82.3 北京市的经济发展与产业结构调整北京市的经济发展与产业结构调整.92.4 环渤海区域经济合作赋予的新契机环渤海区域经济合作赋予的新契机.92.5 国际产业结构的调整与转移国际产业结构的调整与转移.92.6 临空经济的国际竞争临空经济的国际竞争.942.7 民航体制改的背景民航体制改的背景.103顺义临空经济的发展现状顺义临空经济的发展现状.113.1 顺义临空经济的发展概况顺义临空经济的发展概况.113.2 顺义临空经济区的发展现状顺义临空经济区的发展现状.153.3 顺义临空经济发展的总体评价顺义临空经济发展的总体评价.243.4 顺义
4、临空经济发展的条件分析顺义临空经济发展的条件分析.244顺义临空经济的产业发展与空间布局规划顺义临空经济的产业发展与空间布局规划.264.1 顺义临空经济的功能定位与发展战略顺义临空经济的功能定位与发展战略.264.2 顺义临空经济的产业发展规划顺义临空经济的产业发展规划.284.3 顺义临空经济的空间布局规划顺义临空经济的空间布局规划.395顺义临空经济发展规划的实施步骤顺义临空经济发展规划的实施步骤.605.1 顺义临空经济发展规划的分期建设方案顺义临空经济发展规划的分期建设方案.605.2 顺义临空经济发展规划的重点建设内容顺义临空经济发展规划的重点建设内容.605.3 顺义临空经济发展
5、规划的保障措施顺义临空经济发展规划的保障措施.685一、规划目的本研究将达到以下目的：为顺义制定中长期经济发展规划和产业规划提供可操作性的建议；为顺义制定中长期经济发展规划和产业规划提供可操作性的建议；为顺义编制为顺义编制“十一五十一五”规划及各项专项规划提供依据；规划及各项专项规划提供依据；为顺义制定临空经济区的城市空间详细规划提供总体依据；为顺义制定临空经济区的城市空间详细规划提供总体依据；为顺义临空经济取得在首都经济发展中的重要功能定位，向北京市政府申请相应的政策支持提供参考。二、规划原则规划是一种较长期的战略性策划，通常要求具备创造性、战略性和可操作性等特征。鉴于此，课题组对顺义临空经
6、济规划的研究，将十分注重和遵循上述特征的要求，力求突出“新” 、 “广” 、 “高” 、 “实”四大特点。“新新”- 观点新观点新“广广”- 视角广视角广“高高”- 目标高目标高“实实”- 操作性强操作性强三、规划依据本规划主要以北京市城市总体规划（2004-2020 年） 为指导，并以首都机场十一五规划 、 顺义区国民经济发展和社会发展“十五”纲要和加快经济结构战略调整，着力构建服务业大区等已有的专项规划为基础。本规划还基于对顺义区、首都机场和国内其他城市临空经济的实证调研，以及各方面专家的咨询意见。61临空经济的内涵与发展规律1.1 临空经济的内涵临空经济的内涵这种以航空运输（人流、物流）
7、为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应，不断引致周边产业的调整与趋同，这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群、以及各类与航空运输相关的产业的集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式，这种以航空货流和商务人流为支撑的经济就称之为临空经济。1.2 机场、临空经济与区域经济的相互作用机场、临空经济与区域经济的相互作用临空经济规划的任务是确定其未来的发展方向，影响发展方向的主要方面一方面在于顺义自身的资源条件，另一重要方面在于顺义临空经济发展的外部环境，在外部环境中最重要的两个因素是首都机场和首都经济，这两方面因素与临空经济的相互作用
8、成为其发展的重要源泉，因此，在本节分析一下机场、临空经济与区域经济的相互作用。1.2.1 机场在区域经济中的带动作用机场在区域经济中的带动作用机场对于他们的周边地区有着非常重要的经济社会影响：直接性影响：完全或大体上与机场的运营相关的就业和收入；直接性影响：完全或大体上与机场的运营相关的就业和收入；间接性影响：在商品或服务供应链研究领域所产生的就业和收入；间接性影响：在商品或服务供应链研究领域所产生的就业和收入；诱发性影响：消耗直接和间接雇员收入的经济领域所产生的就业和收入；诱发性影响：消耗直接和间接雇员收入的经济领域所产生的就业和收入；催化性影响：通过促进商业效率、吸引经济活动（如投资的流入
9、和旅游催化性影响：通过促进商业效率、吸引经济活动（如投资的流入和旅游业的发展）而产生的就业和收入。业的发展）而产生的就业和收入。1.2.2 临空经济是区域经济发展的生长点临空经济是区域经济发展的生长点从北京的未来发展规划来看，首都作为我国政治文化的中心，发展总部经济、高精尖产业是必由之路，临空经济将为这些产业提供最佳的对接，成为经7济发展的有力生长点。1.2.3 区域经济发展为临空经济提供了支撑区域经济发展为临空经济提供了支撑按照世界银行的相关条例，所谓中等发达水平要求人均 GDP 达到 3000 美元以上，较高的腹地经济发展水平保证了临空经济这一特殊经济模式的稳定、健康发展，首都经济的发展一
10、方面为临空经济提供了总量支撑；一方面首都经济也为临空经济提供了发展空间；再则，首都经济也为临空经济发展提供了制度保障。1.3 临空经济发展的条件临空经济发展的条件临空经济作为一种独特的经济模式，它的发展途径需要一些条件的支撑，这种支撑保证了临空经济得以可持续发展。本课题组认为临空经济的发展需要以下的条件。 机场的自身条件 区域的经济发展水平 便利的交通条件 区域的政策引导和支持 卓越的教育研究环境 怡人的自然环境1.4 临空产业的类型和布局模式临空产业的类型和布局模式1.4.1 临空产业的类型临空产业的类型航空运输业航空运输业物流产业物流产业临空型高科技制造业临空型高科技制造业总部经济总部经济
11、航空制造业航空制造业科技研发科技研发8客户服务中心（呼叫中心）客户服务中心（呼叫中心）会展业会展业现代服务业现代服务业1.4.2 临空产业的布局模式临空产业的布局模式临空产业在机场周围的布局并不是随机的、杂乱的，而是遵循着一定的产业分布规律。根据临空经济区内不同的经济单元与机场之间的联系紧密程度的不同，机场周边地区通常呈现同心圆式的圈层布局结构，但这种结构随着机场通往市区的交通干道及联系成本的大小出现不同程度的变形。依据国际上机场的空间结构模式，通常在机场周边分为四个区：空港运营区、紧邻空港区、空港交通走廊沿线高度发达地区和外围辐射区。92顺义临空经济发展的环境分析2.1 首都机场的扩建首都机场的扩
