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1、1永胜镇 2016 年度防汛抢险应急预案一、总一、总 则则1.1、定义防洪预案是指防御江河洪水灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称。是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫洪水防御方案。防洪预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。1.2、编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、水库大坝安全管理条例、四川省河道管理实施办法、四川省水利工程管理条例、四川省、市、州防汛总体预案编制大纲、四川省绵阳市防汛警戒
2、水位保证水位分析成果（2002 年 2 月）、 四川省城镇河段划定“三线”图集和主要江河水文控制站资料以及国家和地方性相关法规、政策。1.3、编制目的、原则、内容及要求贯彻“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛方针，以最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。遵循的基本原则是：贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，2团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。防汛预案的内容为：原则要求、基础资料收集、考证和整理防御方案、实施措施等。预案编制密切结合当地防洪工程现状、社会经济情况及发展规划，因地制宜进行编制，并在
3、实施过程中根据情况变化不断进行修订。防汛预案应具有实用性和操作性。二、基本情况二、基本情况永胜镇辖内现有小（一）型水库 1 座、小（二） 型水库 12座。通过各级政府和相关部门的努力， 13 座小（二）型以上水库除险加固工程已全面结束，防洪能力大大提高，但仍然需要随时监测暴雨和险情；场镇河道已整治，大暴雨时还需加强防洪；武都水库已下闸蓄水，河道防洪更要进一步加强暴雨期间的观测。三、江河洪水防御方案三、江河洪水防御方案3.1、设洪标准内洪水防御方案。3.1.1、警戒水位以下洪水防御。江河发生常年洪水时，各部门防汛职责按“蓄池兼施，以泄为主”的原则，合理安排洪水的蓄滞和排泄。江河洪水临近警戒水位时
4、，对可能发生险情的险堤段采取昼夜二十四小时巡堤、护堤，一旦发生险情，立即上报镇防汛抗旱指挥部，并采取措施进行处理，排除险情。3.1.2、警戒水位至保证水位洪水防御。发生超警戒水位时有关领导到岗到位，并协调成员单位按防洪抗洪方案各负其责。江河水位达到保证水位时，采取3组织人员上堤巡查，监视河势变化、工程变化等情况，组织抢险水位、物资及时到位，实行水域堤防工程管制，发布汛情通报，组织全力抢险。3.2、超标准洪水防御方案。洪水水位超过保证水位后，最大限度利用现行河道的排洪能力，必要时可牺牲局部、保全大局的原则，针对具体情况采用非常分（溢）洪措施，防御前公告社员，组织淹没区人员和财产转移。四、建立健全
5、防汛组织机构和制度，全面落实责任四、建立健全防汛组织机构和制度，全面落实责任4.1、成立镇防汛抗旱指挥部，镇长李杰为指挥长，副镇长颜熙林为副指挥长，派出所、供电所、粮管所、中、小学、文峰社区、卫生院、党政办、经发办、安全生产办、财政所、民政计生办、社会事务办等负责人为成员。4.2、水库重点山体根据自身具体实际， 制订全体职工轮岗的值班制度，坚持昼夜 24 小时值班，落实责任，为安全防汛打下坚实的基础。五、统筹协调，落实责任，制定措施，认真做好汛前检五、统筹协调，落实责任，制定措施，认真做好汛前检查的抢险救灾准备工作查的抢险救灾准备工作5.1、 镇防汛抗旱指挥部将组织相关单位和人员对水库溢洪道及
6、山体滑坡、大坝安全状况进行彻底检查，制定应急方案，统筹协调，落实责任，并充分做好抢险的人员和物质准备。5.2、镇成立应急分队，各水库成立以水库管理委员会为主的专业抢险队伍，以水库周围及下游基干民兵和青年组成4抢险常备队，以距离水库较远的村组组成预备队，各水库在抢险物质方面做好充足的准备。5.3、积极制定短期措施，采取定期与不定期的方式分别对大坝、放水涵管、启闭设备、溢洪道及滑坡体进行观测、检查，若出现裂缝现象，及时整治，对通讯线路及设备、照明设备及线路、交通道路等进行检查和维护。5.4、认真做好电话、报警器等报警信号的准备和使用工作，现有的对讲机要充电备用，合理分配。若险情出现，立即报警，组织
7、队伍抢险，如掏泥、冲沙、取土，交通便利的地方可用挖掘机，保证水路畅通，并通知下游各行政村及单位疏导人员抢救物质，必要时采取爆破坝堤的方式。5.5、各村所属水库，按属地管理，由本村牵头， 落实防洪预案。六、认真做好各项统计和上报工作六、认真做好各项统计和上报工作坚持做好交接班时间和记录工作，值班人员必须做到“五时”、“四勤”、“三清”、“三快”。五时即黎明时（人易疲乏）、吃饭时（思想最松动）、换班时（检查容易间断）、黑夜时（看不清易忽视）、狂风暴雨交加时（出险不易判断）；四勤：眼勤、手勤、耳勤、脚勤；三清：险情查清、信号记清、报告说清；三快：险情发现快、处理快、上报快。及时做好观测雨量和库水位的
8、升降情况，分析了解和掌握历史记载资料，科学准确调度泄洪量及蓄水位，及时做好雨情、水情的测量和上报工作。七、险情处置工作七、险情处置工作。一旦发生险情，基本按照如下方案组织实施51、接到有暴雨的预报后，防洪值班领导及时安排通知到各小（二）型以上水库、高危塘堰、河流沿岸的村社和文峰社区。2、防洪期间，政府机关工作人员及单位负责人要保持通讯畅通，对讲机、探照灯等工具要保证正常运行。3、险情发生后，由指挥长李杰同志统一发布指令，统一上报口径。4、由副指挥长颜熙林同志协助指挥长工作，具体负责组织物资调运和组织技术人员进行工程抢险修复、水位监测等工作。5、由党委副书记、纪委书记胥泽春同志负责组织派出所人员
9、做好警戒、交通、通讯等工作，必要时采取交通限行措施。6、由镇党委委员、组织委员马俊同志负责场镇人员及沿河各村群众的转移。7、由人大主席谢有俊同志负责做好防汛物资储备和后勤保障工作。8、人员转移线路分别向洪水水流两侧的高处转移，不得越洪水区向对岸转移。永胜镇防汛抢险实施办法6为认真贯彻执行中华人民共和国水法、防洪法和四川省水利工程管理条例，明确责任，落实措施，结合水库实际，制定本办法。凡水库下游相关行政村及镇辖区内相关行政、事业和企业单位，必须认真贯彻执行本办法。一、水库防汛抢险工作实行各行政村及相关单位行政首长负责制。二、一切单位和个人都有维护工程安全和参加防汛抢险的义务。三、险情上报由水库管
10、理站站长具体负责。出现险情，必须立即向镇防汛指挥部报告，不能虚报、瞒报、缓报，也不能越级上报。四、水库管理站负责电话、报警器等报警信号的准备和使用。当险情时，首先选择电话报警，若电话线路出现故障，则用对讲机或报警器报警，并分派人员到沿途相关村及单位报信。报信工作必须在第一时间内全部完成。五、派出所负责爆破材料的准备（如雷管、炸药、导火线等），指派专人管理，并负责指派、调度有丰富经验的专业爆破技术人员 12 人，必要时到现场施工。六、电力管理所具体负责用电线路的检修、维护和供电管理，确保抢险工作的顺利进行。七、当险情出现后，管理站应立即组织专业抢险队伍进入现场投入抢险工作，如淘泥、冲沙、取土、疏
11、通水路等。同7时上报专业技术抢险队及相关单位组织抢险，必要时采取爆破库堤等手段，确保灾害损失降低到最低限度。八、各相关行政村必须组建防汛抗洪领导小组和抢险小分队，由村支部书记、主任为第一责任人；场镇居民由文峰社区负责，社区书记、主任为第一责任人；各行政、企事业单位负责人为本单位第一责任人，负责本村、本单位抢险人员的组织领导和调度。当险情出现后，负责本村、本单位人员的疏导、转移，并尽可能地抢救财产。九、镇防汛指挥部指定专人负责雨量、水量、险情统计分析、汇总上报。十、镇粮管所负责麻袋；林业站负责木桩；供电所负责铁丝、铁笼等物资准备；各水库管理站负责本水库抢险物资准备。对在抢险救灾工作中表现突出、成
12、绩显著的单位和个人，由镇政府予以表彰、奖励。各相关人员在抢险救灾工作中玩忽职守、滥用职权的，虚报、瞒报、缓报险情、灾情的，因个人利益而造成国家、集体、他人生命及财产损失的，将由所在单位或报上级主管机关给予行政处分，情节严重的将依法追究其刑事责任。本办法自公布之日起施行。8附件附件 1 1 永胜镇 2016 年度防汛抢险指挥部 组成人员名单姓名及职务姓名及职务 联系电话联系电话指 挥 长：李 杰（镇党委副书记、镇长） 13981122303副指挥长： 颜熙林（镇党委委员、副镇长、武装部长）13990185428成 员：谢有俊（镇党委委员、人大主席） 13558994332胥泽春（镇党委副书记、纪
13、委书记）13550801360(6108)卢 云（镇党委副书记） 13668333886（6881）邹方杰（副镇长） 15984414117马 俊（镇党委委员、组织委员） 15982959596罗 可（永胜派出所所长） 13890113986任成国（经发办主任） 13981188789（68789）刘 钢（镇民计办主任） 13881107396（6132）谢代福（镇社会事务办主任） 13547136148（6118）邓 军（镇国土管理所所长） 13881197988（6111）王绍茂（永胜供电所所长） 13568437419任中发（镇初中校长） 13550868649裴安龙（镇一小校长） 13808112332徐 金（卫生院院长） 15181698372刘堂钦（文峰社区书记） 13981194789（6205）曹 兵（粮管所所长） 13568421766政府防汛政府防汛值值班班电话电话： ： 3866704
