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1、中交四航局 QEOHS 管理文件文件编号：QP71版本号 ：2.2中交第四航务工程局有限公司QEOHS 管理文件管理文件施工组织设计管理控制程序 实施日期：2010 年 8 月 11日施工组织设计管理控制程序施工组织设计管理控制程序2.2陈绍华李 耕方嘉煊、张夏明、吴华彬、侯 军、李加才、贺朝辉、罗 刚、严顺业、罗永红、匡朝辉、詹志佶、吕卫清孙国强2010.8.112.1李 耕陈绍华张世军詹志佶、蔡起华、严顺业、罗永红吕卫清2008.1.12.0詹志佶张世军方 东黄焕谦2007.3.161.1凌育敬方 东詹志佶傅立容2005.12.31.0王术会严顺业方 东傅立容2005.4.1修改号：2.2
2、 QP7-1 施工组织设计管理控制程序 第 2 页 共 40 页中交四航局 QEOHS 管理文件版本号编 写审 核会 签审 签批 准批准日期修改号：2.2 QP7-1 施工组织设计管理控制程序 第 3 页 共 40 页中交四航局 QEOHS 管理文件1 概述概述本程序规定了公司施工组织设计（专项施工方案）的编制、审批和实施（执行、变更、修改、检查）要求，旨在通过对施工组织设计（专项施工方案）的编制、审批、实施全过程的管理，使之成为工程项目实施过程中组织活动和技术管理的指导性文件，以达到促进工程项目全面履约之目的。2 适用范围适用范围本程序适用于公司及所属子（分）公司承揽的所有建筑安装工程。3
3、参照文件参照文件3.1 中华人民共和国相关法律、法规和强制性规范、标准；3.2 公司质量管理手册和职业健康安全、环境管理手册 ；3.3 QP7-2现场施工过程控制程序和 QI7-1施工技术交底管理规定 ；3.4 QP8-1产品的检测和测量控制程序 ；3.5 QP9-1危险源辨识、评价、管理程序 、QP9-2环境因素识别评价和管理程序和 QP9-3职业健康安全运行控制程序 ；3.6 关于明确公司工程承包项目分类的通知 （四航规划字2009390 号）;3.7 中交四航局工程承包业务管理制度 （四航规划字2009866 号）;3.8 中交四航局国内工程项目类别确定流程 （四航国内字2009976
4、号）;3.9 中交四航局工程项目实施管理规定 （四航工程字2009950 号） ；3.10 中交四航局工程项目施工策划管理办法 （四航技字2010115 号） ；3.11关于建立施工组织设计及专项施工方案审批台帐的通知(四航技字2008433号文)。4 管理职责划分管理职责划分4.1 公司对施工组织设计实行分级、分类管理。4.2 管理职责划分：各类工程的施工组织设计按照工程类别划分实行分级管理，其管理（工作）职责划分见表 1。修改号：2.2 QP7-1 施工组织设计管理控制程序 第 4 页 共 40 页中交四航局 QEOHS 管理文件施工组织设计管理（工作）职责划分表施工组织设计管理（工作）职
5、责划分表 表 1类别性质、特征编制审批交底/实施检查考核一类公司经营承揽的，并 由公司直接组织施 工的重点项目。项目部 （或子/分公司 指定部门）子（分）公司和公司 组织两级审核，公 司总工程师批准。项目部两级公司工艺技术 管理部、工程管理 部、安全管理部。二类以公司名义或授权 子/分公司经营承揽 的，由子/分公司组 织施工的重点项目。项目部 （或子/分公司 指定部门）子（分）公 司和公司 组织两级 审核，公 司总工程 师批准。或子（分） 公司组织 审核，子 （分）公司 总工程师 批准。 项目部两级公司工艺技术 管理部、工程管理 部、安全管理部。三类以公司名义或授权 子/分公司经营承揽 的，由
6、子/分公司组 织施工的非重点项 目。 项目部子（分）公司组织审 核，子（分）公司总 工程师批准。项目部子（分）公司技术、 工程、安全部门。四类以子/分公司资质独 自经营承揽的，并自 行组织施工的项目。项目部子（分）公司组织审 核，子（分）公司总 工程师批准。项目部子（分）公司技术、 工程、安全部门。：指技术难度不大、危险性较低，且施工组织设计的相关内容在经批准的项目施工策划书 中已有较全面和详细规定的项目。5 编制原则、依据和要求编制原则、依据和要求5.15.1 编制原则编制原则5.1.1 “谁施工、谁编制谁施工、谁编制” 施工组织设计（专项施工方案）一般应由项目部负责编制（项目经理组织项目总
7、工、项目副经理及项目部主要技术、管理人员共同参与） 。 必要时也可由公司/子（分）公司总工程师指定公司/子（分）公司有关部门/人员负责编制（项目部必须派人参加） ；或以项目部有关人员为主，公司/子（分）公司派人参加编制。 由两个或两个以上子（分）公司共同完成的工程，应由总承包方或牵头子（分）公司负责编制；构件预制或专业分包的分项工程，应由预制构件厂或专业分包方负责编制，总承包方或牵头子（分）公司应负责汇总编制和统稿审核。 多人合作编制的施工组织设计必须有专人负责统一审稿，避免重复或错漏等；项目总工负责审核工艺、技术、质量保证等内容，项目经理（或副经理）负责审核修改号：2.2 QP7-1 施工组
8、织设计管理控制程序 第 5 页 共 40 页中交四航局 QEOHS 管理文件计划、工效分析、资源配置、风险管理、安全环保、应急预案等内容。5.1.2 “技术可行、经济合理技术可行、经济合理” 应在施工组织调查（内容及要求详见附录 1）的基础上，本着“节约用地、节能环保、因地制宜”的原则，力求永临结合、节省投资、重视防灾减灾、保护文物等开展编制工作。 应采用现代管理方法、标准适用程序、先进成熟技术，优选施工方案，按照“合理安排、均衡施工”的原则，合理安排施工顺序、施工进度、注重工程接口，合理优化（人/财/物/机等）资源配置，提高机械化、工厂化、专业化、信息化水平。5.1.3 “风险有管理、应急有
9、预案风险有管理、应急有预案” 应针对征地拆迁、管线路迁改、物资采供、环境保护、安全评估、质量评价等制约因素，制定相应的风险管理和应急预案。 应针对项目施工中的技术风险因素（设计错漏、工艺偏差、施工难度、技术复杂、高危险性等）和非技术风险因素（自然灾害、不良地质、突发事件、组织协调等），建立风险管理（识别和分析）和制定抵御风险应急预案（抗风险对策） 。5.25.2 编制依据编制依据施工组织设计（专项施工方案）的编制应依据以下文件、条件和要求： 合同文件（包括招标文件、投标文件、设计文件及设计交底会议纪要、技术规 格书等）和指导性施工组织设计； 施工组织调查报告； 国家法律、法规和国家或行业现行的
10、相关施工技术规范、标准及试验规程； 现行相关专业的预算定额、施工定额； 公司管理体系文件； 公司技术装备水平（包括工程船舶技术性能手册 、相关施工机械设备技术性 能资料）及外单位的相关施工设备资料； 相关的专业施工手册； 工程项目策划书、项目策划研讨会议纪要和公司对项目策划书的批复。5.35.3 编制要求编制要求5.3.1 编制计划 项目中标通知书后 15 天内，应先完成“施工组织设计编制计划（详见附录 2） ”报修改号：2.2 QP7-1 施工组织设计管理控制程序 第 6 页 共 40 页中交四航局 QEOHS 管理文件子（分）公司技术/工程部门备案，需两级审批的同时报公司工艺技术部备案，如
11、有变化应重新调整报备。 工程开工后 15 天内，应由施工组织设计编制责任单位按关于建立施工组织设计及专项施工方案审批台帐的通知(四航技字2008433 号文)要求，编制专项施工方案编审计划 （包括需组织专家论证审查的安排，详见附录 3） 。二类及以上项目， 施工组织设计及专项施工方案编审计划由子（分）公司审核后报公司审批；其它类项目，由子（分）公司审批、备案，其中危险性较大、技术复杂、专业性强或采用新技术、新材料、新工艺、新设备的专项施工方案编审计划，应由子（分）公司批复后报公司审批。 施工组织设计（或专项施工方案）必须实行动态管理，应建立施工组织设计及专项施工方案审批记录表 （详见附录 4）
12、 ，每季度末前报公司工艺技术管理部备案。5.3.2 编制时限 国内工程的施工组织设计应在合同约定的开工日后 40 天内完成编制工作。当顾客或上级工程工艺技术管理部门另有更短时间要求时，应按要求完成。 境外工程的施工组织设计及主要分项工程的专项施工方案（含 HSE 内容）应在项目部进场后 30 天内完成编制。 危险性较大的分部分项工程必须在该工程开工前 30 天内完成专项施工方案编制并单独上报审批，超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案还应按本程序附录 6 要求组织专家论证、审查，未经批准不得组织施工。5.3.3 变更调整如出现本程序第 7.2 条情况，需对施工组织设计（或专项施工方案）进行
13、修改、变更时，项目部应及时进行动态调整并履行相关程序，包括与顾客沟通、书面报告业主、设计、监理和公司相关业务部门，完善变更、编制、报审及批准等相关手续，其流程和终审权限与原方案一致。5.3.4 编制方法施工组织设计编制应根据工程规模和综合管理目标，应用现代管理方法和适用的标准程序软件，优选施工方案（包括大临工程和过渡工程设置等） ，合理划分施工区段和组织流水作业，拟定施工进度并计算各种资源需要量，按照“均衡施工”的原则修正拟定进度计划，完成施工总平面布置图和总体施工形象进度图，提出质量、安全、环保、进度、效益、风险控制、应急预案等各项综合管理措施。修改号：2.2 QP7-1 施工组织设计管理控
14、制程序 第 7 页 共 40 页中交四航局 QEOHS 管理文件5.3.5 编制步骤 编制前的准备工作，包括组织人员熟悉施工合同、设计文件、指导性施组设计和相关规范、标准等文件，开展施工组织调查并提出调查报告，召开工程项目策划和施工组织设计编制专题会（必要时邀请公司或子/分公司相关部门/人员参加） 。 结合工程规模和具体工程条件，贯彻并细化综合管理目标，进行工程特点/重点/难点分析并提出相应的对策措施。 根据设计文件或图纸资料等计算工程量，合理划分施工区段及规划总体施工顺序或总体施工工艺流程，综合优选并确定施工方案。 确定关键控制工程的施工方法（含施工设备选择） 、施工顺序、作业方式（含流水作
15、业组织） 、进行工效分析并计算资源需要量、确定施工进度，评价施工风险情况并提出风险管理、应急预案。 根据工期要求、工作面开展、其他影响因素等，组织其他工程流水作业，计算工序作业时间及资源需要量，排定施工进度，编制网络进度计划。 根据工程量、施工进度及有关定额，汇总编制资源（人、财、物、机）需要量计划。 平衡资源（人、财、物、机）的需要量并修正施工进度计划（重复步骤） ；根据劳动力和材料物资需要量计算绘制相应的曲线，如果出现过大的高峰和低谷，应对不在关键线路上的进度计划进行适当的调整与修改，以达到均衡资源配置的目的。 绘制施工总平面布置图和各项临时工程布置图、总体施工形象进度图、施工进度计划横道图、网络图。 识别质量、安全、环保、进度、资金、效益等风险，制定相应综合管理措施和应急预案。5.3.6 编制内容国内工程的施工组织设计应按本程序附录 5 的要求和规定进行编制，境外工程可在工程项目策划书的基础上，参照附录 5 进行简化编制，并根据审批意见修改完善后，以分项工程专项施工方案（含 HSE 内容）的形式报咨询工程师/业主批准。施工组织设计主要内容包括： 施工方案的选择：包括施工区段的划分、施工方法的确定、施工
