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1、A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering鞍山市城市房产管理条例鞍山市城市房产管理条例(2000 年 10 月 31 日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会 议通过，2000 年 11 月 28 日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会 议批准。)第一章 总则第一条 为加强城市房产管理，维护房产市场秩序，保障房产权利人的合 法权益，促进房产行业的健康发展，依据中华人民共和国城市房地产管理法 及有关法律、法规规定，结合
2、本市实际，制定本条例。第二条 凡在鞍山市城市规划区国有土地范围内使用房产，从事房产交易， 实施房产经营、管理的单位和个人，均须遵守本条例。第三条 房产权利人应当遵守法律、行政法规和规章，依法纳税。房产权 利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第四条 鞍山市房产行政管理部门是本市房产行政主管部门，对全市城市 房产实施统一管理和监督。建设、规划、房地产开发、土地、工商、物价、技术监督等管理部门应当 按照各自职责共同做好房产管理工作。第二章 房产行政管理第五条 国家机关、社会团体、企事业单位及军队管理的国有房屋属于国 家财产，由国家授权的单位依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。集体
3、所有的房屋，由集体组织依法行使经营和管理的权利并承担相应的义 务。私人所有的房屋，由房屋所有人依法行使经营和管理的权利并承担相应的 义务。第六条 自管自有房产的单位实行资格审查制度。自有房产单位必须经市 房产行政主管部门审批，取得鞍山市自管房产单位管房资格证后，方可对 自有房产进行自管。未取得鞍山市自管房产单位管房资格证的，其房产可由房产行政主管 部门委托具有管房资格的房产管理单位进行托管。自管房产单位必须执行国家有关房产管理的方针、政策、法律、法规，接 受市房产行政主管部门的行业管理、业务指导和监督检查。第七条 城市私有房屋所有人不能管理其房屋时，可出具委托书委托代理 人代为管理。私有房屋所
4、有人下落不明且无合法代理人或权属不清的房屋，由房产行政 主管部门指定的房产管理单位代管。前款代管房屋因天灾或其他不可抗力遭受损失时，房产行政主管部门和房 产管理单位不负赔偿责任。第八条 政府可以向具有本市常住户口的最低收入的住房困难家庭提供租 金相对低廉的普通住房，即廉租住房。廉租住房的来源如下：(一)腾退的并符合政府规定的廉租住房标准的原有公有住房;(二)最低收入家庭承租的符合政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标 准的现住公有住房;(三)政府和单位负责出资兴建的用于廉租的住房;(四)政府和单位出资购置的用于廉租的住房;(五)社会捐赠的符合廉租住房标准的住房;(六)政府根据实际情况采用其他渠
5、道筹集的符合廉租住房标准的住房。第九条 全市房屋安全鉴定工作由市房产行政主管部门设立的房屋安全鉴 定机构负责。下列行为必须由房屋安全鉴定机构进行实施方案的安全审定，并 会同有关部门批准后实施：(一)对原有房屋进行改建、扩建的;(二)在房屋外墙体、屋面设置大型广告牌匾、通讯设施的;(三)在房屋上锚固或拉锚的。上述行为造成房屋损坏的，行为人应当及时采取修复措施或赔偿损失。第十条 房屋出现影响使用安全迹象或使用行为可能造成安全隐患的;房屋 接近或达到设计使用年限的，房屋所有人或使用人必须向房屋安全鉴定机构提 出房屋安全鉴定申请，并承担鉴定费。经鉴定为危险房屋的，房屋所有人必须按照鉴定机构的处理意见及
6、时加固 或修缮治理;如房屋所有人拒不按照处理意见修缮治理，或使用人有阻碍行为的， 房产行政主管部门有权指定有关部门代修，或者提请公安、司法机关采取强制 措施，发生的费用由责任人承担。第十一条 异产毗连房屋的使用与维修，应按照有利使用、共同协商的原 则正确处理。如果毗连房屋所有人、使用人需要改变房屋用途、结构时，应征 得其他毗连房屋所有人的书面同意。异产毗连房屋所有人或使用人因房屋使用发生纠纷时，纠纷的任何一方均 可以申请房产行政主管部门调解、处理，也可以直接向人民法院起诉;因房屋维 修发生纠纷时，按照先维修房屋后调解纠纷的原则处理。第十二条 城市新建住宅区和共有设施设备齐全的城市原有住宅区，应
7、当 实行物业管理;配套设施不全的原有住宅区，应当由政府组织整治，达到规定的 条件后实行物业管理。房屋开发单位移交物业时，应当将按规划要求，进入住宅小区建设成本， 属业主共有的物业管理办公用房、自行车棚、停车场、车库等共用设施设备和 共用场地，移交给物业管理委员会。第十三条 房产物业管理实行资质认证制度。物业管理企业经过房产行政 主管部门资质认证，取得物业管理企业资质证书后，经工商行政管理机关 登记注册，领取营业执照。街道办事处和其他有关部门在各自的职权范围内，对物业管理工作进行指 导、协调和监督。第三章 房屋使用管理第十四条 城市公有房屋实行租赁制度。公有房屋的租赁必须执行国家、 省、市人民政
8、府规定的租赁政策和租金标准。承租公有房屋必须取得公有住房租赁证或者国有非住宅房产使用证 ，公有住房租赁证和国有非住宅房产使用证是承租公有房屋的合法凭 证，实行全市统一格式，由市房产行政主管部门颁发。任何单位和个人不得伪 造、涂改公有住房租赁证和国有非住宅房产使用证。第十五条 公有房屋承租人必须严格履行租约规定，按月交纳租金，无正 当理由逾期不交，每过一日加收月租金 1%的滞纳金。承租人有下列行为之一的，出租人有权终止租赁合同，收回公有房屋使用 权，并可索赔损失：(一)将承租的房屋擅自转租、转让、转借他人或擅自调换使用的;(二)擅自拆改房屋结构、改变房屋用途的;(三)无正当理由拖欠房租累计六个月
9、以上的;(四)住宅用房无正当理由闲置房屋六个月以上的;(五)利用承租房屋进行非法活动的;(六)故意损坏公有房屋的;(七)擅自买卖公有房屋使用权的;(八)其他严重损害出租人权益的。第十六条 承租公有住宅房屋，承租人在租赁期限内外迁或死亡，其共同 居住两年以上的家庭成员有本市常住户口，在不超过本人住房限额标准的情况 下，根据相应的政策，可以申请办理更名手续。第十七条 房屋所有人、使用人必须在国家规定的范围内行使所有权、使 用权，不得利用房屋存放有毒、易燃、易爆等危险品或者进行其他危害公共利 益、损害他人合法权益的活动。第十八条 房屋所有人或者使用人需要改变房屋用途的，应向房产管理单 位提出书面申请
10、并提供有关房产资料，经房产管理单位初审后，凭建设、规划、 环保等有关部门的批准手续到房产行政主管部门办理房屋改变用途临时使用 证。第十九条 房屋所有人或者使用人需要改变房屋结构时，不涉及拆改房屋 内外承重墙等主体结构或者明显加大荷载的，应向房产管理单位提出书面申请 并提供有关资料，由房产管理单位审批。改变房屋结构涉及拆改房屋内外承重墙等主体结构或者明显加大荷载的， 应当经市房屋安全鉴定机构鉴定，市房产行政主管部门审批后方可施工。第四章 房屋修缮第二十条 房屋修缮资金，依据房屋所有权性质不同，分别进行筹措。公有房屋维修资金的筹措：(一)房租收入中规定应当用于房屋修缮的资金;(二)从城市维护建设资
11、金中划拨的资金;(三)本系统多种经营收入中部分盈余的资金;(四)法规和政策允许用于房屋修缮的其他资金。私有房屋的修缮资金由私有房屋所有人自行承担。第二十一条 凡商品住房和公有住房出售后都应当建立“住宅共用部位、 共用设施设备维修基金”。“住宅共用部位、共用设施设备维修基金”专项用于住宅共用部位、共用 设施设备保修期满后的大修、更新、改造。第二十二条 房产行政主管部门负责指导和监督全市各房产管理单位编制 年度房屋修缮计划，并检查其执行情况。第二十三条 依照规定修缮房屋，是房屋所有人和其他对修缮负有责任的 人应当履行的责任。房屋所有人和其他对修缮负有责任的人对房屋应及时修缮。因不及时修缮 房屋有可
12、能导致房屋发生危险的，由责任人承担相应的法律责任。第二十四条 房屋使用人对所使用的房屋设施有监护的责任，发现房屋损 坏，应及时报修。因使用人过错造成房屋及其附属设施损坏，或者给他人造成 人身、财产损失的，由房屋使用人承担赔偿责任。第二十五条 房屋维修过程中因房屋所有人、使用人或者毗连房屋所有人、 使用人阻碍，导致房屋维修发生困难的，房产行政主管部门可以提请公安、司 法机关采取强制措施，发生的费用由责任人承担。给他人造成财产损失的，由 责任人负责赔偿。第二十六条 房屋修缮工程实行质量保修制度。质量保修的内容和期限， 应当在工程合同中载明。房屋修缮工程发生重大事故的，由房产行政主管部门会同有关部门
13、调查、 处理。第五章 房产交易第二十七条 房产交易当事人必须依法签定交易契约或合同，并持交易契 约或合同文本向房产行政主管部门及其他有关部门申请办理登记手续。第二十八条 销(预)售商品房屋实行许可证制度。开发经营企业进行商品 房销(预)售时，应当持有关部门的证明材料，向房产行政主管部门办理商品房 销(预)售登记申请，取得商品房预售许可证后，方可销(预)售商品房。第二十九条 城市居民可以有偿转让公有住房使用权。房产交易过程中， 涉及到房产转让、房屋租赁、房产抵押、房产典当、房屋互换、房产拍卖及其 他交易行为的，必须经房产行政主管部门依法审批。第三十条 设立房产中介服务机构，必须经房产行政主管部门
14、资质审查合 格后，方可办理工商登记。房产中介服务机构应当在领取营业执照后的一个月 内，到房产行政主管部门备案。房产中介服务人员实行资格认证制度。凡未取得房产中介服务执业资格并 注册登记的人员，不得从事房产中介服务。房产中介服务机构资质和房产中介服务人员资格实行年审制度，凡年审不 合格的，不得继续从事房产中介服务。第三十一条 房产中介服务人员承办业务，须由其所在的中介机构统一受 理并与委托人签定书面中介服务合同。房产价格评估，当事人可委托房产估价机构或房产估价事务所进行。但涉 及房屋重置价格确定、房产课税评估等政府职能性、公益性的房产价格评估， 由房产行政主管部门委托的房产价格评估机构评估。第六
15、章 权属登记第三十二条 房屋权属登记实行登记发证制度。由房产行政主管部门负责 房屋权属登记的管理工作。房屋权属证书包括房屋所有权证、房屋共有权证、房屋他项权 证三种。房屋权属证书是房产权利人拥有房产权利的合法凭证，任何单位和 个人均不得涂改或伪造。第三十三条 房产转让或者变更时，房产权利人应当向房产行政主管部门 申请转移或变更登记。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。房产抵押等他项权利的设定，房产权利人须向房产行政主管部门提交有关 证明材料，办理他项权利登记。设定权利终止时，应办理产权变更或注销他项 权利手续。第三十四条 房产行政主管部门负责房屋面积的测量及计算管理工作，制 定有关政策，对
16、商品房屋核发商品房销售面积核定认证书，查处房屋面积 管理中的违法行为。商品房面积测量机构的资质，必须经房产行政主管部门审 查合格后，方可办理工商登记。第三十五条 凡进行商品房销售的单位在商品房屋销售前，应向房产行政 主管部门提交有关证件和资料，办理商品房产权登记备案手续。房产行政主管部门应查清产权来源、核准出售房屋建筑面积后，核发产权 登记备案证明。第三十六条 凡由国家、省、市直接或间接投资建造的非住宅房产、各时 期由政府接管的非住宅房产，产权归国家所有，由房产行政主管部门统一办理 所有权登记手续，并负责统一管理。第三十七条 建设单位或个人需要拆除的房屋，因倒塌、损毁灭失的房屋 或因他项权利终止的房屋等，建设单位或房产权利人必须向房产行政主管部门 提出注销登记申请，并提交有关证书、文件、图纸，办理注销登记、灭籍等手 续。第七章 法律责任第三十八条 违反本条例第六条规定，未经房产行政主管部门审批，擅自 对房屋进行自管的，由房产行政主管部门责令其补办手续，并处以 5000 元以上 1 万元以下罚款。第三十九条 违反本条例第十二
