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1、顺德区社会治安视频监控系统监理服务采购项目（顺德区社会治安视频监控系统监理服务采购项目（SD07032）技术要求技术要求一、采购内容一、采购内容本次采购的内容为确定顺德区社会治安视频监控系统项目的监理单位。二、二、工程项目说明工程项目说明 （一）项目背景 根据省维稳及综治委“812”会议的要求和部署，广东省珠三角各城市要把加强社 会治安监控系统建设作为搞好社会治安的一项战略性措施，由各市党委、政府负责，统 一规划、统一标准、统一部署，纳入城市建设总体规划，同步建设，同步推进。根据上 级要求，顺德区公安分局在有关单位的指导下，结合顺德区实际情况，按照广东省社 会治安视频监控联网技术规范和广东省佛
2、山市社会治安视频监控系统建设技术规范 的标准和要求，制定符合顺德区实际的社会治安视频监控系统建设的方案，并提交顺德 区维稳及综治办、科技局、财政局审核，经专家组论证及按专家意见修改后由顺德区政 府办提交顺德区委、区政府联席会议审批。根据顺德区委、区政府审批的结果，结合顺 德区实际情况，并与区相关部门协商，确定由区统一建设区公安分局到各派出所的二级 监控传输网络和监控平台以及区属单位、区属公共场所和区属重点场所、各镇街交界、 主干道路等一类关键监控点（共 500 个） 。各镇负责建设村、居、小区监控系统建设，并 统一标准和接口，逐步形成全区联网的监控系统。 （二）项目基本要求1项目规划根据顺德区
3、实际情况，顺德区社会治安视频监控系统（第一期）规划在公安分局和十个镇街派出所以及新城区建 12 个监控中心，组建一个视频专网，前端安装摄像头共500 个，并实现分局和派出所监控系统互联互控，资源共享。监控中心的建设包括电视墙、操作台、供配电、简单装修、防雷接地、存储和传输设备以及系统集成的安装调试等。视频专网的建设包括分局到十一个监控中心的以太网建设和前端监控点到监控中心的线路建设。500 个摄像头的建设包括摄像头位置的确定、立杆情况、基础建设、防雷接地以及摄像头和光设备的安装调试等。特别说明：特别说明：前端安装摄像头 500 个为初定数，最终安装数量会根据资金控制情况作调整。2项目工期要求在
4、合同签订生效之日起至佛山市顺德区社会治安视频监控系统（第一期）完成并通过最终验收，预计将于 2008 年第一季度完成。3项目预算顺德区社会治安视频监控系统采用自建模式，工程预算为 4000 万元（含监理费用） 。（三）方案设计原则1.基本原则系统设计时应根据“以防为主，打防并举”和“人防、技防、物防相结合”的设计原则和“严密、合理、可靠、经济、完善”的设计思想，努力做到安全、周密、兼顾其它。不断采用新技术、新设备，同时还要考虑各种高科技的物防设施及管理和操作这些设施的工作条件，创造良好的人机界面和方便、舒适、高效的人文环境。2.系统的先进性和实用性掌握这一行业的最新技术以及边缘科学在此领域的应
5、用，同时必须了解和预见到今后几年社会发展对系统方面提出的要求。因此，不仅要求设计严密，布局合理，能与新技术、新产品接轨，而且所选择的设备应在实施若干年后，亦能保持其功能完善、齐全、不落后。同时应符合实际需要，不能华而不实，否则势必造成投资过大及浪费。3.系统的可靠性和稳定性系统的可靠性取决于设备的质量水平，专业名牌设备能保证设备的系统化及稳定性。尽可能在一个系统中选用同一品牌的设备，使产品性能得以充分体现，以提高系统的可靠性和使用寿命，确保系统可以 365 天24 小时稳定地不停机连续运转。4.系统的弹性和扩容性整个系统应具有强大的扩展功能，随着技术的不断进步，用户的需求也在发生变化，因此，系
6、统的设计与实施应考虑到将来系统在容量和功能上可扩展的实际需要，亦即：可灵活增减或更新某个子系统以满足不同时期的需要。5.系统的安全性和保密性在系统设计中，既考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的应用和不同的通讯环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等等。6.系统的性能价格比系统要有良好的性能价格比，就得从整体系统结构上认真考虑，从整体方案上节省预算是控制成本最有效的手段。7.系统的集成性系统设计的总体架构、核心设备的选型等必须满足和能够实现与已建派出所视频监控系统互联，实现资源共享；并通过统一的软件平台进行控制，控制界面简单直观，操作方便
7、。同时要能够与 GIS 系统、图像智能分析系统、无线图像传输系统、110 接处警等系统联动。（四）项目设计目标设计时应明确的设计指导思想如下：“系统设计采用现代化综合技术、达到先进、可靠、操作简便、功能扩展性强、能方便地与计算机网络联网。系统在总体设计时综合多方面功能要求以达到硬件设备共用、软件资源共享。使投资省，性能价格比尽可能高” 。视频监控数字化、监控网络化、系统集成化就是本次设计要实现的目标。三、工程监理基本原则三、工程监理基本原则（一）监理服务应遵守的基本准则1遵照国家信息产业部信息系统项目监理暂行规定 （信产部2002570 号）的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护
8、采购人与承建单位的合法权益。2执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；3不得收受被监理单位的任何礼金；4不得泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；5遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；6坚持公正、公平、公开、独立地处理有关项目各方的争议；7坚持科学的态度和实事求是的原则；8在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理单位完成所担负的建设任务。（二）服务依据1监理行业的有关文件；2国家信息产业部信息系统项目监理暂行规定 （信产部2002570 号） ；3信息系统工程监理单位资质管理办法；4信息系统工程监理工程师资格管理办法；5顺
9、德区社会治安视频监控系统建设项目有关的文件；6监理单位与采购人签订的监理服务合同及招投标有关文件。（三）监理依据监理所使用的规范、标准和依据包括但不限于如下：广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范 ；佛山市公安机关社会治安视频监控系统建设技术指引 ；佛山市社会治安视频监控系统建设技术规范 ；视频安防监控系统技术要求 （GA/T 367-2001） ；电力工程电缆设计规范(GB50217-94)；电气装置安装工程施工及验收规范(GBJ232-1992)；电子计算机机房施工及验收规范(SJ/T 30003-93)；建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343；计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护
10、规范(GA 267-2000)；公安部、建设部城市道路交通管理评价指标体系(2003 年版)；道路交通标志和标线GB 57681999；公安部“金盾工程”的有关规定。四、项目监理内容四、项目监理内容本监理项目工作包括但不限于以下内容：（一）监理范围本次采购的监理范围包括：佛山市顺德区社会治安监控系统工程前端设备建设（包括前端摄像设备、光传输设备、基础建设编解码设备） 、图像采集方式（模数结合） 、后台监控中心建设（包括数据存储、图像监控设备、集中与分控管理平台、多用户监控等内容） 、视频专网建设（高速以太网）等工程建设的设计、设备供货、安装调试、系统验收等其他相关内容的监理及技术咨询顾问。（二
11、）监理基本内容本项目的监理应该严格按照有关规定开展工作，对项目的进度、质量、和投资进行有效的控制和管理、督促、检查承建单位落实安全、质量保证措施，做好组织协调工作，为采购人提供技术、经济和法律等方面的咨询服务，协助采购人地实现预定的合理建设目标。A A、工程规划设计阶段、工程规划设计阶段1、了解采购人意图、要求，收集必要的资料。2、审核设计方案，完善、细化系统的技术要求并提出系统优化建议。B B、招标阶段、招标阶段1、协助采购人编制招标技术要求。2、协助采购人对设备、材料质量及系统配置进行综合评估，确定主要设备型号及参数；审核设备材料价格。3、协助采购人对供应商进行资格审查。4、协作采购人进行
12、现场勘察及答疑。5、协助采购人和中标单位签订施工合同，包括合同草拟、审核等。C C、施工阶段、施工阶段1、审批施工图纸，确认设备型号、性能，确认开工报告，签发开工指令。2、检查每天施工现场和施工后的安全防护卫生设施。3、检查承建单位施工组织、施工技术方案和进度计划，检查计划执行情况实际进度与计划进度对比分析，纠正进度计划偏离，审查有关技术合同附件，确保工程在合同规定期限内完成。4、检查承建单位的开发管理规范与质量控制体系是否符合要求。严格监督与管理督促承建单位严格按规范、图纸及工艺标准施工，确保工程按质按量完成。5、对项目的各个分项分部及单位工程质量控制及检查验收把关，各分项、隐蔽工程自检，签
13、发子系统检验认可书，参加质量事故分析，监督事故处理方案执行。6、阶段性付款时，监督承建单位按时保质满足采购人要求。7、当质量有问题时，分析查明原因并及时提出要求，若工程需变更，提出变更的参考意见，并督促承建单位返修返工。8、督促履行工程合同，协助调解合同有关问题，检查工程质量，督促工程进度。D D、试运行阶段、试运行阶段1、检查系统调试和试运行情况，做出试运行检测报告。2、对于运行系统中出现的质量问题，写出质量分析报告，督促承建单位负责解决。3、按合同要求督促完成培训工作，建立运行规章制度。E E、验收阶段、验收阶段1、按工程招标文件、中标单位投标文件和合同中的技术指标做出详细的检测报告，对各
14、系统进行验收测试。2、监理督促承建单位整理并提交工程相关的技术资料和提交验收的材料。3、完成工程竣工验收的准备工作，并参与工程验收，编写竣工验收评估报告。五、监理的责任五、监理的责任1、监理有责任为采购人提供项目顾问咨询意见，有义务帮助承建单位实现合同所规定的目标、公正维护各方的合法权益。2、未经采购人同意，不得泄露任何与本工程项目有关的资料。3、若承建单位在工程施工中不符合工程规范和质量要求，监理单位要监督承建单位停工整改或返工，若承建单位人员工作不力，可提出调换有关人员或计划。4、承建单位违反合同规定的完工时限，监理单位需协助采购人追究有关承建单位的责任，并扣除相应监理费（监理费用协商解决
15、） 。5、由于监理单位监督不力，造成采购人经济损失的，监理单位要负责赔偿造成的全部经济损失；如由于承建单位的责任造成采购人的经济损失，监理单位必须负责追究承建单位，赔偿给采购人造成的经济损失。6、监理单位使用采购人提供的设备和物品属采购人所有，在监理工作完成或终止时，应将设备和剩余物品在合同规定的时间和方式移交给采购人。六、监理单位在服务期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失六、监理单位在服务期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失（1）监理单位负有连带责任的赔偿情况：赔偿金=直接经济损失10累计赔偿额不超过监理报酬总数（扣除税金）（2）因失职造成承建单位索赔的，赔偿金按承建单位
16、索赔成功的金额计算。（3）勾结串通承建单位给采购人造成损失的，赔偿金按所造成损失金额计算。七、人员安排：七、人员安排：监理单位工作必须全程到位，保证从始至终至少有 2 名以上工程监理常驻施工现场，对整个项目建设全程作现场监理。八、监理费用的计算八、监理费用的计算监理费用=相关被监理工程项目合同总金额（即相关被监理工程项目合同总金额）监理费率。九、其他九、其他监理单位不得参与本项目建设投标。合同主要条款合同主要条款1、监理服务期：监理工作自签订监理合同签订生效之日起至佛山市顺德区社会治安视频监控系统（第一期）完成并通过最终验收。因此监理工作期限涉及工程规划设计招标合同签订施工调试检测试运行工程验收的全过程。2、付款方式：1）在监理合同签定并生效后 15 个工作日内支付监理合同总价的 30；2）被监理工程项目完成 50后 15 个工作日内支付监理合同总价的 30；3）被监理工程项目最终验收合格后 15 个工作日内支付监理合同总价的 40。以上合
