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1、餐饮服务食品安全监督管理办法餐饮服务食品安全监督管理办法 ( (卫卫生部令第生部令第 71 号)号)餐饮服务食品安全监督管理办法已于 2010 年 2 月 8 日经卫生部部务会议审议 通过,现予以发布,自 2010 年 5 月 1 日起施行。部 长 陈 竺 二一年三月四日第一章第一章 总总 则则第一条 为加强餐饮服务监督管理,保障餐饮服务环节食品安全,根据中华人民 共和国食品安全法(以下简称食品安全法)、中华人民共和国食品安全法实 施条例(以下简称食品安全法实施条例),制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人(以下简称餐饮服务提 供者)应当遵守本办法。第三条 国家食品药
2、品监督管理局主管全国餐饮服务监督管理工作,地方各级食品 药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务监督管理工作。第四条 餐饮服务提供者应当依照法律、法规、食品安全标准及有关要求从事餐饮 服务活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担餐饮服务食品安 全责任。第五条 鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展餐饮服务食品安全知识和相关法 律、法规的普及工作,增强餐饮服务提供者食品安全意识,提高消费者自我保护能力; 鼓励开展技术服务工作,促进餐饮服务提供者提高食品安全管理水平。餐饮服务相关行业协会应当加强行业自律,引导餐饮服务提供者依法经营,推动 行业诚信建设,宣传、普及餐饮服务食品安全知识
3、。第六条 鼓励和支持餐饮服务提供者为提高食品安全水平而采用先进技术和先进的 管理规范,实施危害分析与关键控制点体系,配备先进的食品安全检测设备,对食品 进行自行检查或者向具有法定资质的机构送检。第七条 任何组织和个人均有权对餐饮服务食品安全进行社会监督,举报餐饮服务 提供者违反本办法的行为,了解有关餐饮服务食品安全信息,对餐饮服务食品安全工 作提出意见和建议。第二章第二章 餐饮服务基本要求餐饮服务基本要求第八条 餐饮服务提供者必须依法取得餐饮服务许可证,按照许可范围依法经 营,并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放餐饮服务许可证。第九条 餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度,配备专职或者兼职食
4、品 安全管理人员。被吊销餐饮服务许可证的单位,根据食品安全法第九十二条的规定,其 直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起 5 年内不得从事餐饮服务管理工作。餐饮服务提供者不得聘用本条前款规定的禁止从业人员从事管理工作。第十条 餐饮服务提供者应当按照食品安全法第三十四条的规定,建立并执行 从业人员健康管理制度,建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员应当依照食品 安全法第三十四条第二款的规定每年进行健康检查,取得健康合格证明后方可参加 工作。从事直接入口食品工作的人员患有食品安全法实施条例第二十三条规定的有 碍食品安全疾病的,应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。第十一条 餐饮服务提供者应当
5、依照食品安全法第三十二条的规定组织从业人 员参加食品安全培训,学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识,明确食品安 全责任,并建立培训档案;应当加强专(兼)职食品安全管理人员食品安全法律法规 和相关食品安全管理知识的培训。第十二条 餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品 的采购查验和索证索票制度。餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场等采购的,应当查验、索取并留存供 货者的相关许可证和产品合格证明等文件;从固定供货商或者供货基地采购的,应当 查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等;从超市、农贸 市场、个体经营商户等采购的,应当索取并留存采购清单。
6、餐饮服务企业应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录 制度。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名 称及联系方式、进货日期等内容,或者保留载有上述信息的进货票据。餐饮服务提供者应当按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关 资料,妥善保存备查。记录、票据的保存期限不得少于 2 年。第十三条 实行统一配送经营方式的餐饮服务提供者,可以由企业总部统一查验供 货者的许可证和产品合格的证明文件等,建立食品进货查验记录。实行统一配送经营方式的,企业各门店应当建立总部统一配送单据台账。门店自 行采购的产品,应当遵照本办法第十二条的规定。第十四条 餐
7、饮服务提供者禁止采购、使用和经营下列食品:(一)食品安全法第二十八条规定禁止生产经营的食品;(二)违反食品安全法第四十八条规定的食品;(三)违反食品安全法第五十条规定的食品;(四)违反食品安全法第六十六条规定的进口预包装食品。第十五条 餐饮服务提供者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、保存和使 用食品添加剂。应当将食品添加剂存放于专用橱柜等设施中,标示“食品添加剂”字 样,妥善保管,并建立使用台账。第十六条 餐饮服务提供者应当严格遵守国家食品药品监督管理部门制定的餐饮服 务食品安全操作规范。餐饮服务应当符合下列要求:(一)在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料,发现有腐败变质或 者
8、其他感官性状异常的,不得加工或者使用;(二)贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁,禁止存放有毒、有害物品及个 人生活物品,应当分类、分架、隔墙、离地存放食品原料,并定期检查、处理变质或 者超过保质期限的食品;(三)应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁,消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其 他有害昆虫及其孳生条件;(四)应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等 设备与设施,校验计量器具,及时清理清洗,确保正常运转和使用;(五)操作人员应当保持良好的个人卫生;(六)需要熟制加工的食品,应当烧熟煮透;需要冷藏的熟制品,应当在冷却后 及时冷藏;应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存
9、放,半成品应当与食品 原料分开存放;(七)制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用和冷藏专用 的要求;(八)用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害,标志或者区分明显,并做 到分开使用,定位存放,用后洗净,保持清洁;接触直接入口食品的工具、设备应当 在使用前进行消毒;(九)应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒,并在专用保洁设施内备用, 不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具;购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具, 应当查验其经营资质,索取消毒合格凭证;(十)应当保持运输食品原料的工具与设备设施的清洁,必要时应当消毒。运输 保温、冷藏(冻)食品应当有必要的且与提供的食品品种、数量相
10、适应的保温、冷藏 (冻)设备设施。第十七条 食品药品监督管理部门依法开展抽样检验时,被抽样检验的餐饮服务提 供者应当配合抽样检验工作,如实提供被抽检样品的货源、数量、存货地点、存货量、 销售量、相关票证等信息。第三章第三章 食品安全事故处理食品安全事故处理第十八条 各级食品药品监督管理部门应当根据本级人民政府食品安全事故应急预 案制定本部门的预案实施细则,按照职能做好餐饮服务食品安全事故的应急处置工作。第十九条 食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故,或者接到 有关食品安全事故的举报,应当立即核实情况,经初步核实为食品安全事故的,应当 立即向同级卫生行政、农业行政、工商行政管理、
11、质量监督等相关部门通报。发生食品安全事故时,事发地食品药品监督管理部门应当在本级人民政府领导下, 及时做出反应,采取措施控制事态发展,依法处置,并及时按照有关规定向上级食品 药品监督管理部门报告。第二十条 县级以上食品药品监督管理部门按照有关规定开展餐饮服务食品安全事 故调查,有权向有关餐饮服务提供者了解与食品安全事故有关的情况,要求餐饮服务 提供者提供相关资料和样品,并采取以下措施:(一)封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料,并立 即进行检验;(二)封存被污染的食品工具及用具,并责令进行清洗消毒;(三)经检验,属于被污染的食品,予以监督销毁;未被污染的食品,予以解封;(
12、四)依法对食品安全事故及其处理情况进行发布,并对可能产生的危害加以解 释、说明。第二十一条 餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案,定期检查各项食品 安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患。第二十二条 餐饮服务提供者发生食品安全事故,应当立即封存导致或者可能导致 食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场,在 2 小时之内向所在 地县级人民政府卫生部门和食品药品监督管理部门报告,并按照相关监管部门的要求 采取控制措施。餐饮服务提供者应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理,按 照要求提供相关资料和样品,不得拒绝。第四章第四章 监督管理监督管理第二十三条 食
13、品药品监督管理部门可以根据餐饮服务经营规模,建立并实施餐饮 服务食品安全监督管理量化分级、分类管理制度。食品药品监督管理部门可以聘请社会监督员,协助开展餐饮服务食品安全监督。第二十四条 县级以上食品药品监督管理部门履行食品安全监督职责时,发现不属 于本辖区管辖的,应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门。接受移送的食品 药品监督管理部门应当将被移送案件的处理情况及时反馈给移送案件的食品药品监督 管理部门。第二十五条 县级以上食品药品监督管理部门接到咨询、投诉、举报,对属于本部 门管辖的,应当受理,并及时进行核实、处理、答复;对不属于本部门管辖的,应当 书面通知并移交有管辖权的部门处理。发现餐
14、饮服务提供者使用不符合食品安全标准及有关要求的食品原料或者食用农 产品、食品添加剂、食品相关产品,其成因属于其他环节食品生产经营者或者食用农 产品生产者的,应当及时向本级卫生行政、农业行政、工商行政管理、质量监督等部 门通报。第二十六条 食品药品监督管理部门在履行职责时,有权采取食品安全法第七 十七条规定的措施。第二十七条 食品安全监督检查人员对餐饮服务提供者进行监督检查时,应当对下 列内容进行重点检查:(一)餐饮服务许可情况;(二)从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况;(三)环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设 施、工艺流程情况;(四)餐饮加工制作、销
15、售、服务过程的食品安全情况;(五)食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、 制定食品安全事故应急处置制度及执行情况;(六)食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书 及储存条件;(七)餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁 情况;(八)用水的卫生情况;(九)其他需要重点检查的情况。第二十八条 食品安全监督检查人员进行监督检查时,应当有 2 名以上人员共同参 加,依法制作现场检查笔录,笔录经双方核实并签字。被监督检查者拒绝签字的,应 当注明事由和相关情况,同时记录在场人员的姓名、职务等。第二十九条 县级以上食品药品监督管理部
16、门负责组织实施本辖区餐饮服务环节的 抽样检验工作,所需经费由地方财政列支。第三十条 食品安全监督检查人员可以使用经认定的食品安全快速检测技术进行快 速检测,及时发现和筛查不符合食品安全标准及有关要求的食品、食品添加剂及食品 相关产品。使用现场快速检测技术发现和筛查的结果不得直接作为执法依据。对初步 筛查结果表明可能不符合食品安全标准及有关要求的食品,应当依照食品安全法 的有关规定进行检验。快速检测结果表明可能不符合食品安全标准及有关要求的,餐饮服务提供者应当 根据实际情况采取食品安全保障措施。第三十一条 食品安全监督检查人员抽样时必须按照抽样计划和抽样程序进行,并 填写抽样记录。抽样检验应当购买产品样品,不得收取检验费和其他任何费用。食品安全监督检查人员应当及时将样品送达有资质的检验机构。第三十二条 食品检验机构应当根据检验目的和送检要求,按照食品安全相关标准 和规定的检验方法进行检验,按时出具合法的检验报告。第三十三条 对检验结论有异议的,异议人有权自收到检验结果告知书之日起 10 日内,向组织