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1、朝阳区地方税务局机关党委朝阳区地方税务局机关党委 ( (第四期第四期) ) 20032003 年年 9 9 月月19月28日、29日我局召开领导干部学习“三个代表”培训会。北大国际政治系主任、国务院发展研究中心研究员、中南海培训中心兼职教授李茂春在会上作了关于掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的几个问题的讲座。全体中层干部就如何结合我局工作，深入学习实践“三个代表”，如何优化发展环境，创建学习型地税局进行了分组讨论。最后陈合庄局长作了总结性发言，他指出：学习“三个代表”是一项总体任务，要结合工作实际深刻理解“三个代表”，将集中学习与自觉学习结合起来，切实提高政治理论水平。在谈到四季度工作时
2、，陈合庄局长指出：一、保收入任务完成。在当前组织收入困难时期，认真总结多年来组织收入工作的好经验，调动全体干部工作的积极性，营造良好的工作氛围，树立良好的心态，正确理解完成收入任务的政治意义，积极作好工作，贯彻好市局落实属地纳税政策的有关文件精神。二、保社会稳定。国庆节和朝阳商务节都在十月份，又恰逢十六届三中全会在十月份召开，中央、市里、区里分别传达了保稳定的有关精神，我局要认真贯彻落实文件精神，加强交通安全和防火等问题的教育，增强安全意识，周到细致的考虑安全稳定问题，防患于未然。三、保优惠政策落实。认真落实下岗再就业税收优惠政策，合理简化审批手续，加快办理进度，切实为下岗职工提供税收支持，不
3、出任何纰漏。2四、保个人所得税政策调整传达到位。按照市局要求认真传达贯彻个人所得税费用扣除标准提高的有关规定，确保传达到每个代扣代缴单位。五、保市局考核目标完成。各科室必须确保市局考核第一档的目标，由基层工作科负责组织协调，各科室分工负责，确保我局整体工作水平在市局排在前列。六、保信誉等级评定工作。信誉等级评定工作社会影响面较大，目前已完成了评定工作，要继续完善其他后续工作。七、保应急机制要有充分准备。各单位要有思想准备，要有工作准备。局里已出台应急预案，各单位也要有预案，当问题来临时做到有条不紊。八、关心干部职工，全面调动广大干部职工投身工作的积极性。局党组和各部门领导要树立群众利益无小事的
4、意识，积极为干部职工办实事，解除大家的后顾之忧，实行“亲民”政策，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。最后，陈合庄局长指出：要全力以赴做好四季度工作，为完成全年任务划上圆满的句号，为明年的工作打下坚实的基础。3卷首语卷首语 兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮（1）领导之声领导之声 实践“三个代表” 坚持税收四观 创造学习型北京地税陈合庄 关小虎 （4）坚持以“三个代表”为指导 促进税务干部队伍建设陆海英 （9）学习型地税学习型地税 朝阳地税局主题教育征文活动综述（13）基层报导基层报导 优化税收环境 提升服务水平 十里堡税务所 （19）从自身内部挖潜力 税收任务和所建工作两手抓 稽查
5、一所 （20）实践“三个代表” 优化发展环境所得税管理科 （20）落实廉政精神 加强廉政教育 稽查三所 （23）弘扬艰苦奋斗 杜绝不正之风所得税管理科 （24）稽查一所组织全所干部进行廉政教育 （25）4实践实践“三个代表三个代表”，坚持税收四观，坚持税收四观 创建学习型北京地税创建学习型北京地税陈合庄陈合庄 关小虎关小虎党的十六大高度评价“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，写进了新党章，实现了我们党指导思想的又一次与时俱进。今年胡锦涛总书记“七一”讲话站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起
6、学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，进一步阐明了“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，阐明了“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民的根本指针。一、税收四观与一、税收四观与“三个代表三个代表”具有内在统一性，税收四观是具有内在统一性，税收四观是“三个代三个代表表”在地税工作中的深入贯彻和具体体现在地税工作中的深入贯彻和具体体现税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观的提出是“三个代表”重要思想与地方税收实际工作相结合的产物，是地税工作理念创新和思想上与时俱进的结果，是保持党的先进性在地税部门的体现，是立党为公、执
7、政为民对地税执法行为的必然要求。5首先，税收经济观充分体现了涵养经济税源这一先进生产力发展的要求，也体现了现代治税思想和税收理念这一先进的文化。一方面，税收经济观要求我们坚持从经济到税收的原则，认为经济发展是税收增长的根本，只有培育税源、扩大税基，才能从国民经济总量蛋糕的做大中获得税收可持续发展的根本动力，这就从根本上区别于封建社会、资本主义社会税收的横征暴敛和掘地三尺。因而，税收经济观既体现了推动经济增长、维护先进生产力发展的要求，又充分体现了现代税收理念中经济与税收相互作用、协调发展的先进文化成果。其次，税收服务观既体现了全心全意为人民服务、维护最广大人民根本利益的宗旨，又体现了现代政府的
8、思想、观念和公仆意识这一先进的文化。一方面，税收服务观要求税收工作要服务于大众、利国利民，尽可能地为广大纳税人提供便利，减少纳税人的直接纳税成本，也就是降低纳税人的“奉行费用”，并且从税务机关和纳税人为征税的投入与税收产出的效益配比优化中降低全社会的征税成本率，实现19世纪德国经济学家瓦格纳所提出的“最小征收费用”这一税务行政原则，增进社会效用和民众福利，体现出维护最广大人民利益的要求，这也是立党为公、执政为民在地税机关的具体化；另一方面，税收服务观充分体现了现代政府的观念，这是对中国几千年官本位思想和居高临下管理者意识的冲击与挑战。现代政府思想应当是权力源于民众、服务于民众的民主政府。正如一
9、百多年前美国总统林肯所倡导的“民享、民有、民治”的政府，也就是林肯墓碑上所铭刻的“of the people, by the people, and for the people”。我们并不是照搬西方的政府模式，而是有选择地吸收其精华部分，在我们政府6职能的行使、在我们税收执法权的应用中体现出服务观念和公仆意识，形成负责任的良好风尚，体现出现代服务型政府这一先进的文化。因而，税收服务观既维护了最广大人民的利益，同时又反映了现代政府职能定位这一先进文化的前进方向。其三，税收信息观非常直观地体现了先进生产力的发展要求，又体现了信息化观念这一当代先进的文化。“三个代表”重要思想提出的一个时代背景就是
10、现代科学技术的突飞猛进、知识经济时代的到来和信息化手段的广泛应用。我们党之所以能保持先进性，就在于她善于吸收一切先进的人类文明成果。信息化技术是时代赋予我们的有利条件，我们税收工作要力争实现全国一流和世界一流，就必须树立税收信息观，借助先进的信息化手段和网络技术，实现技术创新和手段创新，实现扁平化的管理模式，更好地提供纳税服务。因而，税收信息观既是先进生产力发展的要求，同时也是信息观念、网络意识这些当代先进思想文化在税收工作中的表现。最后，税收标准观是生产力发展的体现，同时也是标准意识这一先进思想文化的反映。在刀耕火种、广种薄收的农业社会、在手工操作的小作坊生产时代，没有什么标准，有的只是经验
11、和技巧。只有到了机器大生产，以及福特制的机械化流水生产线时代，生产标准、工艺标准、度量标准才被逐步广泛应用。因此，标准是随着生产力的发展而产生和发展的，是生产力发展到一定程度以后才出现的。当前，我们在税收工作中树立税收标准观，就是顺应了税收管理逐步现代化、信息化、网络化这一工作进程，保证了先进的服务手段和工作方式在税收业务中的应用，是先进生产力在地税事业中发展应用的反映，也是标准化管理理念这一先进思想文化在地7税工作中推广应用的体现。总而言之，税收四观与“三个代表”具有内在统一性，税收四观是“三个代表”重要思想在地税工作中的深入贯彻和具体体现。二、创建学习型北京地税，实现二、创建学习型北京地税
12、，实现“三个代表三个代表”对促进人的全面发展、对促进人的全面发展、学习型社会和人才战略的要求学习型社会和人才战略的要求在中共中央宣传部“三个代表”重要思想学习纲要的第二章：发展是党执政兴国的第一要务中，指出了“发展包括促进人的全面发展”，并阐明了物质财富增长与人的全面发展之间相互作用、相互促进的辨证关系，强调了人力资本和智力资源的重要性。马克思主义关于人的全面发展是社会主义新社会本质要求的思想认为：人是先进生产力和物质财富的创造者，并且按照马斯洛关于人的需求的五个层次理论，实现人自身的全面发展是最高一个层次的需求，因而，只有实现了人的全面发展这一目标，才能说人类社会的发展是全面的，也才能体现“
13、以人为本”的思想。在学习纲要的第三章：全面建设小康社会中，重点体现了学习型社会的重要性，要求形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。在学习纲要的第四章：不断促进先进生产力的发展中，突出强调了人才战略的重大现实意义，再次明确了开发人力资源、加强人力资源能力建设的深远影响，认为这是关系我国发展的重大问题，并且要求牢固树立人才资源是第一资源的思想，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力实施人才战略，加强人才队伍建设。由此可见，市局党组提出创建学习型北京地税、全面开展人才战略具8有重大的现实意义，这是对“三个代表”理论的贯彻落实，是对“人才是核心竞争力”这一观念的体现。在创建
14、学习型北京地税活动中，先后开展了多层次、全方位的系统培训，并且通过干部交流和选派干部到国外研修等多项措施，全面开展人才战略，扩大干部的知识视野，提高适应能力、应变能力和创新能力，努力培养和造就一支具有较高政治和业务素质的高层次复合型人才的税务干部队伍，着力营造尊重人才、鼓励创新的人文环境，形成人才脱颖而出、人尽其才的良好机制，开创人才辈出并能充分发挥各种人才积极性和创造性的新局面，为北京地税事业的可持续发展提供强大的智力支持和人才保证。目前，朝阳区地税局也正在制定“创建学习型地税机关”的实施方案，准备在巩固已开展的“应知应会”培训成果的基础上，按照学用结合、学以致用的原则，制定出提高学历层次、
15、更新现有知识、提升业务技能、优化知识结构、强化专业能力、增强综合素质以及外语、计算机等多个方面的长期系统化培训；并且，结合当前学习“三个代表”重要思想的新高潮，正在研究制定保持党组织和党员先进性的实施方案。以上这些，都是贯彻落实“三个代表”思想中对促进人的全面发展、学习型社会和人才战略要求的具体措施，是先进理论与工作实际的紧密结合。贯彻“三个代表”重要思想，就是要坚持用税收四观来统领地税业务，指导税收实践；并且大力创建学习型北京地税，积极开展人才战略，深入推进地税干部的全面发展。9坚持以坚持以“三个代表三个代表”为指导为指导 促进税务干部队伍建设促进税务干部队伍建设朝阳区地税局 陆海英“三个代
16、表”重要思想的本质是“立党为公 执政为民”，我们税务机关是国家行政机关，代表国家行使税收征收管理权，肩负着筹集国家财政资金和调控宏观经济两大职能，因此以“三个代表”的重要思想为指导，促进队伍建设，具有十分重要的理论意义和现实意义。一、按一、按“三个代表三个代表”要求，促要求，促进队进队伍建伍建设设的理的理论论意意义义代表中国先进社会生产力的发展方向，要求我们在税收工作中为解放和发展生产力，不断摒弃和废除阻碍生产力发展的陈旧的、落后的生产关系来推动生产力的发展。例如：为适应税收征管改革而进行的税务系统机构改革，干部人事制度改革而开展的竞争上岗考试及目标责任制考核，促进了干部队伍积极进取，尽职尽责的
