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1、个人见解，仅供参考1为决策服务的交通规划与交通研究贺寒辉我国绝大多数城市可能都已经编制了综合交通规划 、 公共交通规划等相关规划，针对交通系统进行的各种“研究”也不计其数。然而，这些规划与研究完成了以后，可能很多都止于“墙上挂挂” ，未能充分起到指导建设的作用。这里面“体制”肯定是一部分原因：规划制定了，但没有一套体系去执行它。然而，更多的原因应该还是在于规划本身，很多规划都不能回答“为谁而制定”这样的基本问题，也不能准确回答诸如“按规划方案做了有什么效益、不按规划方案做有什么问题、规划实施可能遇到什么困难、如何克服”等决策者更为关注的问题。1交通规划和交通研究要做什么？交通规划和研究本身不能
2、改变交通系统，只有变成了决策者的“决策” ，才能影响交通系统的建设，所以规划和研究的目的应该很简单：为决策服务为决策服务。如果交通规划和研究没有起到支持决策、影响决策的作用，那么就失去了进行这些规划和研究的意义。从正面的角度来说，如果某项活动能影响决策者的决策，那么该活动就是有意义的，都可以称为广义的交通规划和交通研究。这些活动比编制完了后决策者鲜于过问的“规划文本”应该更具有现实意义，更应该引起充分的重视，这样的活动可能包括：规划编制前，了解决策者所关心的问题、存在的疑问、初步的想法等；编制过程中，与相关决策者就规划的具体问题充分互动，展开反复的交流与讨论，将专业视角、他方经验、理论探寻、计
3、算结果以决策者可以理解的方式呈现出来，最大化地影响相关决策者；规划汇报时，将可能给决策者留下印象、影响决策、支持决策的规划内容、方案、数据鲜明地体现出来，尽可能引起决策者对规划的关注和思考，尽力促成规划编制完成后的有效实施；规划编制完成后，对规划内容的宣讲、培训以及展示；其他活动可能还包括：专家学者所进行的生动的演说，网络上影响力较大的讨论内容，出版一本交通规划的书本，举行的交通会议与交通论坛等等，只要这些活动引起了决策者的注意，并产生了影响。个人见解，仅供参考22如何做好一项交通规划或研究？既然规划或研究的目的在于为决策服务，那么交通规划或研究理所当然应该“想决策者之所想” ，并以科学的方法
4、、合理的过程、有说服力的数据来为决策者服务。首先，应该了解决策过程，谁在决策，决策者的知识背景是如何的，决策的程序是怎样的，这要求规划者和研究者对于政策体制有详尽的了解。交通的决策涉及面很广，这可能包括规划部门、市政管理部门（如住房与建设局） 、交通管理部门（如交警） 、交通运营部门（如公交公司、火车站、客运站等） 、环保部门、计划部门等，要充分考虑参与决策各方的利益诉求。其次，规划应该更着眼于解决当下的交通问题，因为这才是这一任政府决策者最关心的问题。以往的规划一般热衷于描绘 20 年、30 年后的蓝图，花了很多精力去搜集资料、预测、构建理想方案，然而事实和理论都证明， “蓝图”是勾勒不出的
5、，或者至少是不能准确勾勒的。北京、上海等许多城市的实践一再证明，由于城市化进程发展过快，城市规划和交通规划被一再突破。 “蓝图”只有在社会、城市和交通按照目前的发展趋势或目前可预测的发展趋势发展时，才是可勾勒的，但 20 年太久，有太多不可预料的发展变化。30 年前编制规划时，很难预料到机动车交通会有如今迅猛的发展，很难想象到城市化进程可以快到 10 年城区面积翻一番的程度；20 年前编制规划时，很多规划者可能对此有了感触，但可能不会充分认识到道路修多了、修宽了，交通拥堵却仍然存在并有泛滥趋势，不会想到大城市中轨道交通会发展到如今这么大的规模，不会知道公共交通、慢行交通会重新得到重视，会难以预
6、料交通需求管理、ITS 的广泛应用。既然“计划跟不上变化” ，那么用过多精力去描绘“蓝图”是否合适？是否应该用更多的时间和精力去研究“近期实施”？去帮决策者思考如何应对当下的问题和可预期的“近中期”有可能出现的问题？再次，规划应该被决策者理解，应满足决策者的决策特点和需求。应增进规划成果的可理解性，应尽量采取“方案研究”的思路，应考虑方案的投资限制。高深的理论没有必要呈现在决策者面前，但制定可行方案，准确而全面的描述方案优势、不足、投入、产生，科学、定量地评价方案却是必不可少的。最后，规划应该有科学的方法，产生可信的结果，以数据说话。规划编制者的价值与专业性主要在这里体现。以往的规划可能认为这是规划的全部。为决策服务个人见解，仅供参考3的交通规划与研究的不同在于，其研究方法和研究结果是充分考虑了决策者要求而定制的，是具体的，是响应需求的。参考文献1 陆锡明.决策导向型综合交通规划2 Meyer M.D., Miller E.J. Urban transportation plannningM.
