《济南广电网络中心—改制方案（修改稿）030731》由会员分享，可在线阅读，更多相关《济南广电网络中心—改制方案（修改稿）030731（42页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、访谈总结项目解剖框架产品流程分析营销策略报告目标责任书开发详细计划分解服务体系市场渠道商业计划书营销规划营销规划财务制度访谈提纲内部管理诊断报告管理手册绩效考评工作流程管理手册项目进展人事管理制度业务人员手册济济南市广播南市广播电视电视信息网信息网络络中心改制方案（中心改制方案（讨论讨论稿）稿）本方案分成三部分：第一部分，济南广电网络中心改制的背景和意义；第二部分，网络中心改制及数字电视公司成立的整体方案；第三部分，网络公司和数字电视公司的业务发展规划。1济济南广南广电电网网络络中心改制的背景和意中心改制的背景和意义义基于内外部因素的考虑，网络中心改制具有深远的意义。从外部看：首先，数字化是我
2、国广播影视业发展的趋势，这为广播影视产业化发展提供良好的契机。但同时我们也应该看到直播卫星的发展使得有线网络的垄断优势即将被打破。其次，按照国家的 82 号文、17 号文、以及广电总局的文件精神，要求有线网络单位都要进行企业化改制。网络中心乃至济南广电局应该充分利用济南作为数字电视试点城市的契机，以数字电视作为新的收入增长点，转变机制，加快发展步伐。从内部来看，网络中心需要改变原事业单位的体制以争取更大的发展空间，既能通过滚动发展解决自身投资的资金需求，又能减轻局里的贷款压力。同时通过改制加强对上划区县的管控，以及理顺和宽带公司（与北大青鸟合资后名称变更为数字电视公司）的网络建设及业务分工关系
3、，使两个公司都步入良性经营的轨道。具体叙述如下：1.1 数字化是我国广播影数字化是我国广播影视业视业重要的重要的战战略略发发展契机，展契机，济济南广南广电应电应抓住机遇，抓住机遇，实现实现自身跨越式的自身跨越式的发发展。展。 广播影广播影视视面面临严临严峻的挑峻的挑战战： ：第一，发展空间缩小，由于近年来广告竞争日益访谈总结项目解剖框架产品流程分析营销策略报告目标责任书开发详细计划分解服务体系市场渠道商业计划书营销规划营销规划财务制度访谈提纲内部管理诊断报告管理手册绩效考评工作流程管理手册项目进展人事管理制度业务人员手册激烈，广播电视的广告收入增长趋缓；同时由于有线电视在城镇已经普及，增长也日
4、趋缓慢。第二，竞争压力加大：社会各界要求打破垄断、办广播电视的呼声越来越高，各地也纷纷和系统外机构合资合作，资本市场已经渗透到节目和有线电视网络等诸多领域，国内电信行业也加快向视听领域融合的速度，境外媒体向境内渗透加剧。第三，产业化水平较低：广电系统相对封闭，无法充分借助市场杠杆的作用发挥现有广电资源的优势，产业化基础相当薄弱。数字化通数字化通过过改改变变信号信号处处理和理和传输传输方式等技方式等技术术手段手段给给广播影广播影视业视业的的发发展展带带来来重大机遇：重大机遇：第一，数字化拓宽了发展空间：采用数字技术使得频道资源极大丰富；同时数字化为广播影视提供端到端的服务手段，可以通过控制和管理
5、用户、节目、时段等满足不同用户对节目服务的需求，拓展市场服务领域。第二，改变服务方式：数字化使得广播影视能提供端到端的个性化服务，包括互动节目、点播节目、远程教育、购物、游戏等丰富的信息服务和娱乐活动；同时数字化使广播影视还能提供电子政务、电子商务等服务，扩大了广播影视的业务范围，使广播影视从单一服务向综合服务发展。第三，使产业化发展成为必然：服务领域的不断延伸要求广播影视必须走产业化发展的道路，增加新的盈利模式，实现从单纯依靠广告向依靠广告和收视费等多种盈利模式的转变。济济南作南作为为数字数字电视电视的的试试点城市，推广数字点城市，推广数字电视业务电视业务刻不容刻不容缓缓： ：中央在“十五”
6、规划中明确对广播影视发展的要求：2005 年停止上星节目的模拟传送，2003 年在我国全面推行有线数字电视，到 2005 年有线数字电视接收用户超过 3000 万户，2005 年开始地面数字电视广播，2008 年全面推广，2010 年全面实现数字广播电视，2015 年停止模拟广播电视的播出。时间非常紧迫，广播影视将通过“三步走”战略分区域、分阶段、分步骤推进数字化进程：第一步，2003 年开始大力发访谈总结项目解剖框架产品流程分析营销策略报告目标责任书开发详细计划分解服务体系市场渠道商业计划书营销规划营销规划财务制度访谈提纲内部管理诊断报告管理手册绩效考评工作流程管理手册项目进展人事管理制度业
7、务人员手册展有线数字电视，而济南作为推广数字电视的试点城市，必须在 2005 年完成有线电视向数字化的过渡。第二步，2005 年开始卫星直播业务，这将打破一直以来由有线网络垄断的电视传输业务。第三步，2008 年大力发展地面数字电视。在广播影视业数字化发展的趋势下，济南广电应抓住济南市作为数字电视试点城市的契机，以网络中心改制和成立数字电视公司为切入点，通过更新观念、转变机制、变革管理实现自身跨越式发展。1.2 政策明文政策明文规规定广播定广播电视电视网网络单络单位必位必须进须进行企行企业业化改制化改制为了改变全国有线广播电视传输网发展缓慢、资产组成成分复杂的状况，早在 1999 年 9 月，
8、国务院办公厅转发了信息产业部和广电总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知（即国办发199982 号文件），明确提出：以现有广播电视网络资产为基础，建立企业化的广播电视网络传输公司。2001 年中办发200117 号文件，中央再次提出关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见。为了深入贯彻 17 号文件的精神，广电总局于当年 12 月下发了关于加快有线广播电视网络有效整合的实施细则（试行），详细制定了有关网络整合的原则、办法、要求等，提出按照公司法的要求，组建广电网络传输公司，实现三级贯通，统一经营。在国家政策的指引下，全国省会城市广电网络实行公司化运作的已经达到80左右，其中全国 15
9、个副省级城市中没有改制的只剩下 3 家。根据其他省市广电系统改制的效果来看，企业化程度越高的省市，网络的建设、管理和服务水平较之以前提高的幅度越大。因此济南广电网络中心也应该抓住这次契机，实行公司化改制，通过转换运行机制扩大自身发展空间。访谈总结项目解剖框架产品流程分析营销策略报告目标责任书开发详细计划分解服务体系市场渠道商业计划书营销规划营销规划财务制度访谈提纲内部管理诊断报告管理手册绩效考评工作流程管理手册项目进展人事管理制度业务人员手册1.3 网网络络中心已中心已经经具具备备良好的良好的发发展基展基础础，但，但进进一步一步发发展面展面临诸临诸多多问题问题，公司，公司改制能有效改制能有效缓
10、缓解和改善解和改善这这些些问题问题。 。（一）、通（一）、通过过 6 年的年的发发展，网展，网络络中心已中心已经经初步具初步具备进备进一步一步发发展的基展的基础础网络中心自 1997 年组建以来，在局党委的领导以及全体员工的共同努力下，在有线广播电视传输网络的基础建设和增值业务的开展取得了长足的进步。网络业务在原来单一传输广播电视节目的基础上，发展了拥有 ATM、IP、CM 等多种数据接入的服务。全市已建成总长 21000 芯公里（不含章丘和历城）的光纤传输网，光工作站 800 多处，基本实现了骨干网的双向接入。同时，近几年来，陆续投资 1500 万元完成 100 多公里网络入地工程建设。这些
11、都为下一步实现模拟网络向数字化转换打下一定的基础。从业务的发展来看，市内管辖的有线电视用户达到 47 万户，2002 年年底，在局里统一领导下，网络中心完成长清等 4 个县区、十六里河等 4 个乡镇广电网络的上划工作，目前 4 区县拥有有线电视用户 8.4 万户，有线电视通村 600 多个，通村率达到 20。网络中心自 2002 年 3 月开展个人宽带接入业务以来，增长势头良好，每月增加用户 12001500 户，至今达到 2 万户的规模。在今后几年中，网络中心（含宽带公司）将在如下几个方面加大业务发展的力度：第一，市区有线电视用户的发展计划自 2003 年起每年增长 3 万户，考虑到济南是数
12、字电视的试点城市，网络中心计划 2003 年实现平移 2 万户数字电视用户的目标，2004 年力争使数字电视用户增加 3 万户，2005 年实现全部平移。第二，加大农村有线电视的推广力度，力争近三年发展 12 万户，2005 年使农村的有线电视用户数达到 20 万。第三，个人宽带接入用户，力争每月新增用户数维持在2100 户的规模，2005 年实现用户数 6.5 万。访谈总结项目解剖框架产品流程分析营销策略报告目标责任书开发详细计划分解服务体系市场渠道商业计划书营销规划营销规划财务制度访谈提纲内部管理诊断报告管理手册绩效考评工作流程管理手册项目进展人事管理制度业务人员手册表一 业务发展规划一览
13、表（单位：万户）200320042005城市有线电视用户36.0 36.0 农村有线电视用户9.9 13.9 20.0 数字电视用户2.0 5.0 50.0 个人宽带接入用户3.9 5.4 6.5 （二）、网（二）、网络络中心的中心的进进一步一步发发展遭遇展遭遇诸诸多限制，改制多限制，改制势势在必行。在必行。1、机制机制问题问题： ：目前整个济南广电局是“局台合一”的事业单位，网络中心是隶属于局的二级事业单位。和网络中心平级的还有广播电台、电视台等 4 家单位。从局的层面上更多的需要考虑 5 个下属单位的均衡发展，在各单位都有投资需求时，需要做平衡和取舍。但在现今数字化的大趋势下，网络中心需要
14、投入大量资金进行网络设备的新建、改造和升级。目前局里已经负债 2.8 亿，继续加大负债存在一定难度，但如果不新增投资，可能会延误网络中心的发展时机。同时目前事业单位“收支两条线”的管理模式不利于成本核算，不能很好的保证国有资产的保值增值。网络中心的公司化改制能彻底改变其运行机制，扩大网络中心的发展空间，加快网络中心的发展速度。有利于济南广电局的长远发展利益。2、资资金金问题问题： ：截止 2005 年网络中心所需的投资大致估算如下：第一，发展数字电视的资金需求，改造总前端的设备投入约 1400 万，考虑到济南市为数字电视的试点城市，2005 年全部实现平移，为此数字电视的接收设备机顶盒可能只能
15、采取赠送或租赁给用户的方式，初步估算机顶盒的投入需 2.5 亿元（按每个机顶盒 500 元估算），因此数字电视的总投入为 2.6 亿左右。第二，网络升级和改造：访谈总结项目解剖框架产品流程分析营销策略报告目标责任书开发详细计划分解服务体系市场渠道商业计划书营销规划营销规划财务制度访谈提纲内部管理诊断报告管理手册绩效考评工作流程管理手册项目进展人事管理制度业务人员手册光纤入地工程 2100 万，分前端调整 600 万，网络维护费用 2886 万，接入网改造6000 万，县网络设备改造 7650 万，其他专用设备和办公设备 210 万，上述投资共计 1.9 亿元。上述投资的总规模达 4.5 亿元之
16、巨，显然依靠网络中心自身的收入很难弥补。而局里也已经负债 2.8 亿，依靠局里新增贷款解决网络中心的投资具有相当的难度。但如果不新增投资，可能会使网络中心错失发展良机。因此我们建议采用以下两个解决方案：第一，网络中心通过自身贷款解决资金需求；第二，引入外部投资者合作发展业务。鉴于目前网络中心的资产负债率已经达到27，我们假设其资产负债率以不超过 50为宜，因此光凭网络中心贷款不能完全解决上述资金缺口，由网络中心自身贷款和引入外部投资者双管齐下的方式比较可行。但由于国家政策规定系统外部的投资者不能介入基础业务，因此可能的方式是：数字电视的发展依靠和外部投资者共同合作开展，网络更新改造的资金需求由网络中心依靠自身滚动发展和银行贷款解决。3、对对上划上划 4 区区县县的管理的管理问题问题： ：虽然 2002 年年底，4 区县的资产、负债及人员已经上划，市县两级网络的关系也由业务指导关系转变成上下级关系，但由于市公司和区县的分公司没有正式挂牌，因此分公司的运营处于“过渡期”的模拟运行阶段，管理和经营没有完全正规化，网络中心对下辖区县没有实现“人、财、物
