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1、摘 要 ：办公自动化是实现电子政务的首要条件， 办公自动化的建设是电 子政务发展的基础， 电子政务是办公自动化发展的必然趋势， 是办公自动化 系统范围和功能上的对外延伸,是面向全社会的开放的政府办公自动化。关 键 词 ：电子政务 办公自动化 政府部门 众所周知， 随着全球性网络化、 信息化进程的到来， 人们的生活 方式也在悄然发生着改变。特别是伴随着 Inte rne t 技术应用以及电 子商务的飞速发展， 人们生活和工作都受到了深刻的影响。 我国政务 信息化大致在三个阶段具有了明显的变化：第一个阶段是个人办公 工具软件以桌面字处理工具为典型，这个阶段人们大量运用计算机 提高人们的工作效率。第
2、二个阶段的主要特征是基于关系型数据库 技术， 以客户服务器体系结构应用。 这个阶段较之第一阶段有了一个 大的进步， 突出表现为部门级的数据处理、 公文处理等自动化得到了 基本实现。第三个阶段是基于 C/S 和 B/S 相结合的体系结构符合 Inte rne t/Intrane t 技术标准的平台应用阶段， 这个阶段的技术有了很Inform ix 等 ） 适合传统数据类型 （结构化信息 ） 的存储和表示， 但是对 非结构化数据的处理并不能够完全表达信息和存储的效率最高。因 此， 数据库领域就引入了诸如“对象存储” “文档数据库”这样的概 念， 其目标主要是表现在针对新出现的需求方面， 它要求必须
3、高效率 地表达和存储管理“非结构化数据”。但这并不是说传统数据的存储 和处理就不重要了， 它仍然是办公自动化系统举足轻重的一个方面。 办公自动化系统有着对非结构化数据的特殊处理要求，因此在 建设方面必须以文档数据库为核心建立，与此同时还要有选择地结 合关系数据库。 3 大量的工作流程应用 简言之，工作流程就是一组人员为完成某一项业务所进行的工 作与工作交互过程。 办公自动化应用系统的大多数应用如各类申请、 公文审批等都是一个个工作流程。每一项工作可以理解为一个工作 流程， 具体工作中由文件起草人 （发起人 ） 发起流程， 经过本部门以及大进步， 应用范围也从部门内部、 部门之间扩展到行业 /
4、系统内部， 其他部门的处理， 最终到达流程的终点。乃至跨系统。 当今社会 Inte rne t 得到了广泛应用，政府部门不仅有了自己的 网站， 还有了自己的 We b 服务器， 有的业务还在网上开展， 大大提 高了办公效率。 然而这并不是说电子政务在真正意义上得以实现。 相 反， 由于各相关单位由于经验的欠缺和技术差异， 不少政府站点在信 息化建设中存在这样或那样的问题， 突出表现在规划建设、 安全性以 及管理维护方面三个方面， 这三个方面目前水平不高， 要想解决这个 问题， 各级政府部门应该在页面制作、 审批、 更新， 流程管理， 应用开工作流程可以是互相连接、 循环或交叉进行的， 一个很典
5、型的例 子就是上级部门的发文处理过程， 这个过程一旦结束， 马上就会引发 下级部门的收文处理过程。 当然， 工作流程不仅仅表现在单位收发文 之间， 机关与机关的相关单位之间也可以发生这样的工作流程。 工作流程自动化大体有这样三种实现模式。一是基于邮件的实 现模式、 二是基于共享数据库的实现模式、 三是基于邮件和共享数据 库结合模式。 站地信息技术角度来看问题，我们就会发现群件模式结合了发， 与后台应用系统 （如 OA 和业务系统 ） 集成， 客户支持以及安全性 保证等方面建立和完善一整套行之有效的技术平台、运营方法和管 “拉” “推”技术， 汲取了不同技术的优点， 对于不同技术的缺点都加 以克
6、服， 可以称之为一种理想的办公自动化流程处理模式， 办公自动 化人员从此有了这个完整的信息技术工具。 4 支持协同工作和移动办公 通常在办公中要想做出一项正确的决策， 就需要在人力、 物力等 方面花费大量的时间和精力去进行讨论和交流。 我们所说的的“协同 工作”就是这个模式。网络技术的不断发展解决了这个问题， 人们通 过网络论坛、 电子邮件等等实现了同步协作方式和异步协作方式， 而 这种工作模式相对于“协同工作”这个模式来讲是一种全新的工作模 式， 人们再也不用受地域的上的和时间上的限制， 人们的工作效率得 到了大大提高。 “移动办公”是一种全新的工作方式， 它是指办公人员在办公室 工作以外的
7、办公方法，人们可以利用多种方式访问到办公自动化系理模式。 电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，又有所差 异， 具体来说， 在用户的范畴上前者包含后者， 电子政务是广义上的 政府办公自动化， 我们通常可以理解为“公开的的政府办公自动化”。 要想使网络信息系统自始至终都是安全稳定的，就必须建立起 安全的网络信息安全防范系统，安全的网络信息安全防范系统建好 了， 政府部门信息化建设就算取得了成功， 否则只能说是政府部门信 息化建设以失败而告终。 一般来说， 政府部门办公自动化系统有四个功能； 一是可以帮助 我们做好机关事务管理， 二是可以帮助我们做好公文处理工作， 三是 核心功能， 这个功
8、能很重要， 它可以帮领导办公， 第四个功能就是能 为我们提供通讯与服务， 所以， 办公自动化的典型程度就在于九个方 面： 即公文管理、 督查管理、 会议管理、 档案管理、 内部请示报告管理、 统， 可以利用电话线也可以利用广域网络， 可以利用远程拨号或登录 领导活动管理、 政策法规库、 政务信息采集与发布、 内部论坛等应用， 到出差地的网络， 还可以选择“离线”工作方式， 先将需要处理的信息 下载到本地便携机上， 然后切断连接“离线”处理信息， 工作完毕才 再次接通连接， 将自己的工作结果发出以及再次下载新的待办事宜， 这样可以提高工作效率， 减少工作费用。 办公自动化系统作为网络应 用系统应
9、提供移动办公和支持用户协同工作。 5 其他业务应用系统和 Internet 的 集 成 Inte rne t 技术是一项很重要的技术， 它之所以被广泛应用， 就在 于它能大大方便办公，随着办公自动化系统作为内部网络与 Inte r- ne t 相连接， 办公自动化有了实质性的进步， 机关内外的信息交流在 实现方便快捷的同时， 机关单位的对外形象也得到了提升， 与此同时 机关通过提供网络化服务， 电子政务得到了完美体现。 从用户使用这方面来讲， 办公自动化系统可以成为一个“存访中 心”， 而要实现这样的任务只有依靠办公自动化系统。 总之， 电子政务和办公自动化既有联系， 又有区别， 电子政务是
10、更加广泛意义上的政府办公自动化， 办公自动化是前提和基础,是电 子政务的初级阶段,电子政务是办公自动化发展的必然趋势， 是办公 自动化系统应用范畴和功能上的对外延伸, 是面向全社会的政府办Inte rne t 在日常办公中越来越具有重要的地位，办公自动化系统应 该与 Inte rne t 保有流畅的通信接口。 1 办公自动化系统最基本的需求 电 子 邮 件 功 能 办公自动化系统很重要的一个功能就是在这个系统中通常还会 有多个应用子系统， 如收发报文、 档案管理、 信息服务、 活动安排、 会 议管理等等， 这时电子邮箱就会起到一个重要的作用： 它可以充当所 有这些办公应用子系统的统一接口，我们
11、可能性很方便地来回检查 不同的应用系统， 作为用户来讲， 要想了解到需要处理的工作内容只 需打开自己的电子信箱就可以了。 在网络建设设计理念上， 以电子邮 件作为统一接口的办公自动化应用系统大大提高了系统用户的适应 性和通用性， 在培训工作方面也减轻了负担。 2 大量的复合文档型数据信息的处理 办公自动化所处理信息的载体大多有这样几种形式：它们或以 报表出现、 或以文件形式出现、 或以信函形式出现、 或以传真等形式 出现， 从这个意义上讲： 办公自动化系统可以理解为典型的文档处理 系统。 这些区别于传统数据类型的信息就是非结构化数据， 也就是我file:/D|/我的资料/Desktop/新建文本文档. txtAppliance Error (configuration_error)Your request could not be processed because of a configuration error: “Could not connect to LDAP server.“For assistance, contact your network support team.file:/D|/我的资料/Desktop/新建文本文档.txt2012-07-12 20:42:52
