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1、-精品范文精品范文 -1 / 10村级党风廉政建设存在的问题及对策村级党风廉政建设存在的问题及对策 村级党风廉政建设存在的问题及对策村级党风廉政建设是党风廉政建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，是促进基层干部改进作风、巩固党在农村执政基础的重要举措。村级党组织和广大村级干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线，直接面对农民群众，搞好村级基层党风廉政建设，对于促进社会主义新农村建设，改善党群干群关系，树立党和政府在群众中的威信和形象，赢得群众的认同和信赖具有特别重要的意义。因此，准确分析村级党风廉政建设存在的问题并采取有效措施突出抓好这些问题，是
2、值得我们深思和探索的重要课题。一、当前村级党风廉政建设存在的问题1、认识问题。村级部分党员干部认识不到位，甚至有的村级主要领导干部，对抓党风廉政建设缺乏足够的认识，认为基层干部权力不大，人权、事权、财权极为有限，不具备腐败的条件，反腐对象的重点应放在那些“大官“身上，因次，对廉政宣传、文化建设不重视、不广泛发动、不加大投入，或者应付一下，走走形式，抓党风廉政建设工作力度不够，成效不明显。另一方面有的党员干部认为只要自己不贪污公款，为村集体办事吃点儿喝点儿理所应当，甚至有的把向上级领导送礼行贿认为是“少投入，多得资金扶持“的为民办实事的功绩。-精品范文精品范文 -2 / 102、能人、富人治村的
3、负面影响。目前，农村经商办企业的能人致富后选入村级班子的比例较高，当支书、村委主任的比例也较高。富人治村积极的一面不可否定，但也有负面效应，表现为：一是自以为是，财大气粗。对上级布置的工作任务想干就干，不想干就消极应付甚至甩手一走了之，在村务工作中，也是一言堂，自己说了算，霸气十足。二是捞政绩、捞资本、捞好处。在个别富人村官中存在着“当官就是为了提升自己的社会地位、拓展人际关系，为个人及宗族挣牌子“的现象。因此，他们上台后往往不顾村集体的经济实力，急于出成绩，为下届继续当选捞资本，而不愿为老百姓办琐碎的小事，容易脱离群众。比如一个村年收入仅有 10 万多元，就一次性借款 100 万元修路，并且
4、自己的亲属间接承包修路工程，以权谋私，引起群众强烈不满。三是承诺难兑现。竞选时为了获得更多的选票，信口开河，随意承诺，结果上台后样样不能兑现，从而影响了党和政府在群众中的形象。 3、监管机制不力。一些村对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督的各项制度执行不力，特别是村委会干部是通过村民选举产生的，对非党员的村干部存在监督“空档“，另外群众监督和反映举报的有限，部分群众的正义感不强，加之农村宗族派性间的利益驱动，抱有个人恩怨或为自己利益而反映举报问题的占绝大多数。还有的群众不善于甚至不敢维护自己的合法权益，从而造成不能在有效的时间内发现并解决问题。4、民主管理质量不高。近年来，随着村务
5、公开、民主管理，村-精品范文精品范文 -3 / 10财镇管等工作的不断推进，相关制度不断建立，但执行过程中，许多工作还需要结合当前农村工作实际进一步完善。少数村干部办事不公，工作方法简单，思想僵化，有事不和村民代表商量，私下解决了事。又因农村外出务工人员比例大，在家的多是老人、妇女和儿童，村级集体经济薄弱等多种因素，村级组织召开村民大会、村民代表会议、党员群众大会都存在一定困难，而且与会者都是年龄比较大的党员，村民参与民主管理渠道不多。多数村能落实村务公开，但主要是通过村务公开栏张贴，这样文化程度不高的村民和不经常路过公开栏的村民就不能及时了解到相关内容。而公开后并不等于群众就没有了异议，没有
6、了意见，对公开后群众的意见建议如何收集、反馈、处理尚缺乏规范有效的操作规程。5、党员干部的思想政治素质参差不齐。村（居）“两委“干部实行了选举制度。一些思想政治素质较差的人当选村干部之后，只为自己领取工资，没有为官一任、造福一方的思想，对于如何发展经济、如何办公益事业、如何带领群众致富奔小康等问题考虑甚少。少数村干部还有“捞一把“的意识，把当村干部当作是发财办私事的好机会。有的侵占集体利益；有的大吃大喝，铺张浪费；有的以权谋私，损害群众利益。还有部分村干部存在怕得罪人的思想。当前有少数村委会干部民主意识差，认为自己是群众选出来的，凡事自己说了算，经济开支一支笔。对此，一些党员干部不敢提意见，不
7、敢大胆监督，有明哲保身的思想，导致村主要领导有恃无恐，乱花乱用。 一些党员干部思路闭塞，缺乏对党员干部有效监督的办法。-精品范文精品范文 -4 / 10不过，也有些党员干部对腐败现象深恶痛绝，对开展反腐倡廉工作的重要性也有深刻的认识。但是如何管好集体财产、防止和遏制腐败，想不出有效的办法，不能从教育、制度、监督等多方面惩治和预防腐败。针对上述五个方面较突出的问题，如何采取行之有效的办法去解决。结合几年来的工作实践，我们认为应该对症下药，从思想建设、组织建设、制度建设入手，以创新工作方式，完善工作机制，加大工作力度为着力点，以完善乡镇 “三资中心“建设和开展丰富多彩的廉政活动为载体，深化农村基层
8、党风廉政建设。1、立足于教育，着眼施防范，关口前移，重心下沉是新时期党风廉政建设的一条重要原则，也是从源头上预防治理腐败的一条重要措施。为此，要把加强党员干部的教育，提高党员干部的思想政治素质作为推进党风廉政建设的首要措施来抓。在教育内容突出重点，注重适用性，组织党员干部重点是理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为；以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，挖掘根源，使党员干部接受教训，得到警示。注意把握教育时机，在干部职务变动
9、、过年过节等特殊“关口“，或者群众对某干部在廉政方面有反映时，进行提前廉政预防谈话，力求做到及时，教育防范在前。教育的内容要结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。-精品范文精品范文 -5 / 10同时要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。村干部不同于公务员，他们在台上是干部，台下是群众，要根据这个特点因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。2、深化民主管理，建立制度保证。一是推行村干部任前廉政谈话制度。各乡镇要按照有关规定，制定村干部任前廉政谈话制度。对新任村 “两委“
10、干部进行廉政法规宣传和教育，并提出工作要求。督促村干部就履行“一岗双责“及加强廉洁自律等情况作出说明和承诺。并认真整理谈话记录，纳入村干部档案。二是推行村干部诫勉谈话制度。乡镇党委、纪委主要负责人要对在思想道德、工作作风等方面问题比较突出，群众意见较大，工作能力较弱，因自身行为不当或工作失误造成较大损失或影响的村 “两委“ 党总支书记、副书记、主任、副主任，进行诫勉谈话，提出整改要求，并将谈话记录，纳入村干部档案。三是推行村干部述职述廉制度。各乡镇党委、纪委要督促农村党总支和村委会负责人在年初就经济社会发展和党风廉政建设方面的工作向本村全体党员和群众作出公开承诺，年终就这两方面的履职情况向乡镇
11、党委、政府及部分党员、群众代表进行述职述廉。各乡镇党委要建立统一的考核评价办法，对测评满意率低于 60%的村“两委“干部，要进行诫勉谈话，对测评不合格的干部要及时进行组织处理。四是推行农村资产（公物）管理使用登记制度。各乡镇要组织人员对村“两委“现有资产（公物）进行认真清-精品范文精品范文 -6 / 10理，并指导村两委制定村级资产（公物）管理使用登记制度。对村级资产（公物）增减情况实行一件一登记。换届时按原登记的项目、数量移交新一届村“两委“会并报乡农经站备案。五是继续落实好“三资监管“制度。加强乡镇 “三个中心“的建设即“农村财务代理服务中心“、“招投标中心“、“政府采购服务中心“，深化源
12、头治腐工作。农村基层的工作重点应是抓村务公开，工程建设和资产处置招投标和农村财务管理。在村级资金管理上，坚持把住三个环节。即各村所有收入必须及时存入“农村财务代理服务中心“的帐户；资金使用实行申报制；资金发放实行“双审制“，即镇政府和财政所双审。通过三个环节的严格管理，使村级财务保持良好秩序。3、强化民主监督，不断完善监督机制。开展农村基层党风廉政建设，扩大基层民主，强化民主监督是重要内容。当前充分发挥好监督的制衡力，切实提高农村基层决策的科学性、工作的公开性和用权的阳光性。一是强化党内监督。在各行政村党支部中配备一名村级纪检委员，村支部纪检委员由党员推荐，镇委任命，纳入村干部管理，由村党支部
13、和镇纪委双重领导，把党风廉政建设的组织网络向农村基层延伸。农村党组织和党员干部，要切实按照党内监督条例的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。尤其要认真贯彻民主集中制，建立健全基层领导班子议事规则和民主决策机制。要切实保障普通党员的监督权利，采取有效的措施，让他们敢于监督、善于监督、随时监督。同时，要将廉政谈话、廉政-精品范文精品范文 -7 / 10承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度不断向基层延伸。二是强化上级对下级监督。一方面，要强化乡镇对村党支部和村委会的监督，着力抓好对村“一把手“的监督，在监督重点上，要加强村集体资金管理使用、村级资源发包、土地征用和公益工程招标等工作的监督。另一方面，要强化村党支部对村委会的监督。提倡党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行村党支部与村委会“一肩挑“。鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。三是强化民主监督，开辟群众监督渠道。在农村基层配备党风廉政建设监督员，有效克服乡镇党风廉政建设工作力量不足的被动局面。可以聘请离退休老干部、镇人大代表和政协委员等经验丰富、敢讲真话、乐于奉献的同志为监督员，围绕党风廉政建设、优化经济发展环境、信访稳定等工作进行监督。为组织
