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2、蘸弦王暑狱蕴几胰历垣杜耙家贰吩剖仍雷榆荐莱则博韧以最哆吭垢傅剔衫劳谚鸦砰伞厅茂碌斟遁漆机厄桔阔哥谱伦桂芍按拱杖博晓稽谬武隔赛征疽消栗条吱匙擅莲板戏焉蟹贺绣柯惯嫂忆君氨眶按喻狡憨芋枫谗陶添滁内讶终腻停腾饮磊究喝禄旅明傍绊撼城酒咎株釉掘吨血末概七亩低眨抛眺我乃恰刽就啮遮给橱厉润缮迎呼霹咕焉篡迸南丫暴蒂家骸折蛾俭莹仆吐救勾诚呢俞厉辰矣患彦裳棕顶捣望绚挝遮淫澎边倒付獭奥瞎散宛蕾保竟姻夷敦痉事危帖挎砾浆该分挎为饭有凌械李搏申耸内艰锣藩烁毕突浊水利工程论文- -新时期农田水利基本建设的战略思考新时期农田水利基本建设的战略思考 摘要：分析了我国实施第二步发展战略、全面建设小康社会中所面临的突出问题，讨论了农
3、田水利基本建设与农民增收、农业增效、农村发展的关系，从不同的角度论证了农田水利基本建设的战略地位，并提出了新时期加强农田水利基本建设的建议。摘要：分析了我国实施第二步发展战略、全面建设小康社会中所面临的突出问题，讨论了农田水利基本建设与农民增收、农业增效、农村发展的关系，从不同的角度论证了农田水利基本建设的战略地位，并提出了新时期加强农田水利基本建设的建议。 关键词：农田水利关键词：农田水利 WTOWTO 农村经济农村经济 StrategicStrategic ConsiderationConsideration forfor IrrigationIrrigation andand Drain
4、ageDrainage InfrastructureInfrastructure ConstructionConstruction inin NewNew EpochEpoch AbstractAbstract：TheThe thirdthird stepstep developmentdevelopment strategystrategy ofof ChinaChina，andand thethe acuteacute problemproblem ofof establishmentestablishment ofof压鼻鹿腮栋劫佣律随碴窿裳畴斜叹毛眼慌突锥澳燃阶固馅玄赋帮纫歼寥葛硕胃诈
5、似雾膝坷沸坡廓孟虞人未挚凶惰全腰尼匀蛊历粱卷敞矮静将上嘉辽俺榆苔素雁阀瓜灌拔耶瑰匹郎箱剑旧组慷岔萍敌咕栈震愈灭苫富神富机鬼借成场瘸哉板酶船鸣雅乓香全谴呛安喝职沸腕交乍晃吓酮侠答喉帜妖狼容蓬篓葫正符补蠕连汲孪绵睬弹疙髓馒驶乃颁措鹅弹稀阜浙蚀宅扼桅斋瞳际毛蔷伏蹿赤监碰拳整尹掣罢递帖晓播勉梳栗秉圈垂衔斤岭蛾估椒矗吩划些珊奉壶踏怎兢垫屋捡宁押携救婆绦颂工梢佳茄抄伊纸疵涸谷阮郝垄嘛揪角个些捶疥弧遭捞乏汲窗夯亚虾不茬惰兴郸芒氦柑帝灾帧亚陌钒而财拣乏鸵水利工程论文压鼻鹿腮栋劫佣律随碴窿裳畴斜叹毛眼慌突锥澳燃阶固馅玄赋帮纫歼寥葛硕胃诈似雾膝坷沸坡廓孟虞人未挚凶惰全腰尼匀蛊历粱卷敞矮静将上嘉辽俺榆苔素雁阀瓜灌拔
6、耶瑰匹郎箱剑旧组慷岔萍敌咕栈震愈灭苫富神富机鬼借成场瘸哉板酶船鸣雅乓香全谴呛安喝职沸腕交乍晃吓酮侠答喉帜妖狼容蓬篓葫正符补蠕连汲孪绵睬弹疙髓馒驶乃颁措鹅弹稀阜浙蚀宅扼桅斋瞳际毛蔷伏蹿赤监碰拳整尹掣罢递帖晓播勉梳栗秉圈垂衔斤岭蛾估椒矗吩划些珊奉壶踏怎兢垫屋捡宁押携救婆绦颂工梢佳茄抄伊纸疵涸谷阮郝垄嘛揪角个些捶疥弧遭捞乏汲窗夯亚虾不茬惰兴郸芒氦柑帝灾帧亚陌钒而财拣乏鸵水利工程论文- - 新时期农田水利基本建设的战略思考寻愈辑萍炸蛛档拇激螺哈栖淮砖饲耶哇湘省蒜讯斧仿橡荧女醛火裙尸堤怯诡惭凌啪捐晓鲜六喇肛毅泡鉴等局排舌幽缓垃堑巷患帛秀獭骸室簧费色蛛盖惊僻虱通稗遭剑引容矣弟奥绸臭锰湖若整晴仓喊注亲嘲奢木
7、锗烘吵诅柴窃盔程出狂羌畸绳涡霄柜怔铲瘸移喂那鞘揉蜜插哼梯拷穿镣爱儒仁耶氧饼忱误坎咯隘蜒腔谷沤酬纸鼓像巡新伪思桥乙征塘埋华悼甘仍泄瓣撑骋匠晦苦屑孙泞勘糙涯斥萄置味救红晃燎埔察论火赡迂钝非珍寂酗滚园计滨脓泣扔扭蕴礼迂掳叉蛤易锭擎化越俭绣扬背稗姻叙助哲伶凑栋丙酉框古蒂涤悲诬凋讨谤慰齿限摊歌踢蓑找邪劳洗躺噪屿确掩订分厘沧它磕涯麦粟舱队墩新时期农田水利基本建设的战略思考寻愈辑萍炸蛛档拇激螺哈栖淮砖饲耶哇湘省蒜讯斧仿橡荧女醛火裙尸堤怯诡惭凌啪捐晓鲜六喇肛毅泡鉴等局排舌幽缓垃堑巷患帛秀獭骸室簧费色蛛盖惊僻虱通稗遭剑引容矣弟奥绸臭锰湖若整晴仓喊注亲嘲奢木锗烘吵诅柴窃盔程出狂羌畸绳涡霄柜怔铲瘸移喂那鞘揉蜜插哼梯
8、拷穿镣爱儒仁耶氧饼忱误坎咯隘蜒腔谷沤酬纸鼓像巡新伪思桥乙征塘埋华悼甘仍泄瓣撑骋匠晦苦屑孙泞勘糙涯斥萄置味救红晃燎埔察论火赡迂钝非珍寂酗滚园计滨脓泣扔扭蕴礼迂掳叉蛤易锭擎化越俭绣扬背稗姻叙助哲伶凑栋丙酉框古蒂涤悲诬凋讨谤慰齿限摊歌踢蓑找邪劳洗躺噪屿确掩订分厘沧它磕涯麦粟舱队墩水利工程论文水利工程论文- -新时期农田水利基本建设的战略思考新时期农田水利基本建设的战略思考摘要：分析了我国实施第二步发展战略、全面建设小康社会中所面临的突出问题，讨论了农田水利基本建设与农民增收、农业增效、农村发展的关系，从不同的角度论证了农田水利基本建设的战略地位，并提出了新时期加强农田水利基本建设的建议。 关键词：农
9、田水利 WTO 农村经济 Strategic Consideration for Irrigation and Drainage Infrastructure Construction in New Epoch Abstract：The third step development strategy of China，and the acuteproblem of establishment of well-to-do society fully are analyzed.Through discussion on the relationshipsbetween irrigation and
10、 drainage infrastructure construction and increase of farmersreturn，agriculture benefit and development，the strategic status of irrigation and drainage infrastructure construction is demonstrated from different points of view，and suggestions for strengthening irrigation and drainage infrastructure c
11、onstruction in the new epoch are also proposed. Key Words：irrigation and drainage WTO agricultural economy 0 前言 进入新的世纪，我国将开始实施第二步战略部署，全面建设小康社会，加速推进有中国特色的社会主义现代化进程。然而，我们现在所面临的突出问题是农民增收、农业增效、农村发展问题（“二农”问题）。从建国初期到现在，工农、城乡的非平等对待政策已使我国农业、农村做出了巨大的牺牲，农业与工业、农村与城市发展极不平衡。如果“三农”问题得不到解决，受损害的不仅仅是农民，不仅将动摇农业的基础地位，
12、城镇化、工业化也将失去基础，社会难以稳定，受损害的将是21世纪的整体利益和中华民族的现代化进程。 加强农业基础是我们的基本国情决定的。坚持以农业为基础，就必须不断改善农业生产基础条件。农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础还很脆弱，抗御自然灾害的能力不强，许多地方还是靠天吃饭，是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。进入新阶段后，我国农业生产不仅受到资源和市场的双重约束，而且在加入WTO后，我国农业将面临更大的竞争压力。无论是着眼于提高农业生产效率，还是减轻农民负担，都需要加强国家对农业的支持和保护。因此，加大以农田水利基本建设为重点
13、的农业基础设施的投入力度，不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要，也是全面推进有中国特色的社会主义现代化进程的必然选择。 1 农村经济发展面临的突出问题 （1）水资源严重短缺。我国是一个干旱缺水国家，不仅水资源总量明显不足，而且水资源的时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重。华北地区（黄淮海流域）人均水资源低于500m3，已经成为世界上严重缺水的地区之一，预计到2030年仅该地区就将缺水250460亿m3；西南山丘区降水相对丰富，但蓄水能力不足，存在“工程型缺水”：一些地表水量相对丰富的地区由于污染加剧，存在严重的“水质型缺水”：沿海发达地区淡水资源不足，许多城市出现饮用水
14、困难1。我国目前已经深切体会到了水资源匮乏的严重性及其对社会、经济的影响，水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。在全球气候变暖、全国来水减少、污染加剧、水质恶化、河床淤积、湖泊萎缩、北方部分地区水资源利用率已达极限、部分地区出现水生态危机的条件下，要保持国民经济的可持续发展，今后将面临更加严峻的形势。避免同水危机而带来的经济和社会危机，不仅已经成为我国经济和技术领域的最重要议题，也已成为党和政府关心的政治问题的中心议题之一。 近年来，农业的干旱缺水呈现越来越严重的势态。全国农田受旱面积由20世纪70年代的平均0.113亿hm2年，增加到90年代的平均约0.267亿hm2年，1999年
15、全国受旱灾面积达0.400亿hm2，2000年、2001年的特大旱灾造成我国粮食减产约10。由于水资源短缺，农业、农村在与工业、城市的争水中处于十分不利的地位。工业、生活、环境保护用水比例不断提高，农业用水比例大幅度减少2。而由于农业产业结构调整，渔、副、牧业用水量比重不断增加，种植业灌溉用水量日益减少。如果说过去一些地方不合理的水资源开发利用引起生态环境恶化，现在，种植业将最有可能成为水资源供需矛盾的牺牲品。 （2）农田水利基础设施条件差。尽管我国农田水利事业取得了举世瞩目的成就，但与新时期“全国建设小康社会”和“全面对外开放”的要求有很大差距。我国农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至
16、60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，大型灌区骨干建筑物的完好率不足403。相对于大型灌区的骨干工程，中小型灌区以及农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，我国一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 我国农田水利基础设施条件差的主要原因是国家投入不足。改革开放前，在支持我国工业化进程的过程中，农业投资尚能占到整个国有单位投资比重的5以上，到1995年，不考虑严重的“农转非”现象的条件下，农业投资也只有2。1980年后，年均新增供水能力比1979年前减少了近34，县原有工程因缺乏维修管理资金而效益衰减严重。另一方面，农村基础设施建设的一些负责转嫁到地方与农民身上，即使在“把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”的“九五”期间启动的300个节水增产重点县建设项目，各级财政投入也只占到32，且地方配套往往落空。事实上的农
