《汝州2009年政府工作报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《汝州2009年政府工作报告（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、政 府 工 作 报 告2009 年 3 月 16 日在汝州市六届人大三次会议上代市长万 英各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008 年工作回顾2008 年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领全市人民，埋头实干，开拓创新，顺利完成了市六届人大二次会议确定的工作任务，保持了经济平稳较快增长的良好态势。经济规模、质量、效益再上新台阶。初步统计，全市生产总值完成 210 亿元，增长 14.5%。全社会固定资产投资 68 亿元，增长 24.1%。地方财政收入 7.6 亿元，增长 51.5
2、%。财政收入占生产总值的比重 3.6%，提高 0.55个百分点。规模以上工业实现利润 16.8 亿元，增长 37.7%。农业、工业、服务业全面发展。第一、二、三产业增加值分别增长 5.7%、14.4%和 17.9%。全部工业增加值 120 亿元，增长 15.1%；粮食总产量 43.69 万吨，再创历史新高。人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入 11213 元，实际增长 14.3%。农民人均纯收入 5102 元，实际增长 12%。城乡居民存款余额 59.9 亿元，比年初增加 12.7 亿元。社会事业长足进步。省级卫生城市通过复检验收。中国优秀旅游城市创建通过省级初检。市职业中专被确定为国家重
3、点中专和国家级实训基地。市技校升格为技师学院。被评为中国金融生态市、全国创新型城市、全国“平安农机”示范市、河南省计划生育优质服务先进市。一年来，我们突出抓了以下重点工作：(一)强力推动项目建设，工业经济运行质量显著提高。规模以上工业增加值完成 53.5 亿元，增长 33%。项目建设稳步推进。全年新建、扩建、技改项目 352 个，已完成投资 56 亿元。天瑞 30 万只火车轮、水泥余热发电、环保铸造车间改造，瑞平公司张村矿、庇山矿，平煤神马梨园矿宁庄井、长虹矿，朝川 60 万吨焦化、煤化工及余热发电，梦想食品 2 万吨饼干生产线，香江佛光 15 万吨氢氧化铝，明鑫科技 100 吨单晶硅，巨龙淀
4、粉热电联产机组、污水处理厂、沼气发电和 3 万吨玉米油，豫兴铸造阀体精加工生产线，1000 千伏特高压线路，温泉 220 千伏变电站，神州不锈钢，明辉假发等 22 个项目建成或初步建成。贾岭矿、范西矿等 21 个矿井完成技改任务，均达到 15 万吨以上规模。天瑞 70 万只火车轮，平煤神马 60 万吨电石，朝川矿一、二井扩建、牛庄井及 60 万吨焦化配套工程，明鑫科技多晶硅、太阳能电池板，信易电子，天锦 70 万吨捣固焦，神火集团庇山三矿，巨龙淀粉生物科技工程，梦想 15 万吨小麦专用粉生产线及仓储，汝东 220 千伏变电站等 12 个项目正在建设。科技创新成效显著。新创省级、平顶山市级企业工
5、程技术中心各 1 家。巨龙公司被认定为河南省高新技术企业。天瑞铸造公司被评为河南省创新型示范企业。梦想公司、宏业陶瓷公司被认定为平顶山市高新技术企业。汝瓷行业获得 63 项专利，是建市以来获得专利最多的一年。节能减排和环境保护成效明显。万元生产总值能耗预计下降 5%。化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减 2.9%和 3.1%。（二）扎实推进“三农”工作，新农村建设步伐加快。农林牧渔业总产值 41.7 亿元，增长 5.7%。农民群众得到新实惠。发放粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴等各项惠农补贴 8341 万元。农业产业化取得新进展。新增国家无公害产品认证 1 家、无公害产地认证 1
6、3 家，新增省级重点龙头企业 1 家、地市级农业产业化龙头企业 12 家。巨龙公司被评为国家级农业产业化重点龙头企业。新增规模养殖场 710 家。三源牧业成为平顶山市规模最大、现代化程度最高的生猪养殖企业；思源奶牛养殖场成为全省单场最大的奶牛养殖企业。完成农民职业技能培训 2 万人次，外出务工人员 27.2 万人。农村生产生活条件得到新改善。合理设置中心镇、中心村、中心社区。落实驻村帮建措施。6 个中心村完成建设规划编制工作。蟒川乡半西村被确定为国家级新农村建设科技示范村。新增有效灌溉面积 2 万亩，小流域治理 30 平方公里。解决安全饮水27000 人。新建沼气池 6500 座。新增农机总动
7、力 4.5 万千瓦。新增烟叶种植面积 11000 亩，烟农收入和烟叶税收创历史最高水平。（三）深入开展城市创建，城镇面貌发生较大改观。创建中国优秀旅游城市。修编城市总体规划、小城镇规划。城市服务功能日趋完善。完成望嵩路大修、广成路罩面、西环路改造、城垣南路建设。完成风穴路、城区引线绿化亮化及南环路亮化配套工程。完成 6 条道路省级绿化达标。新创省级园林单位 1 家、平顶山市园林单位 6 家。建成垃圾无害化处理厂。治理小街小巷 109 条。新建、改造公厕 111 座。新铺供水管道 2800 米、煤气管道 15200 米。城市管理逐渐规范。改革城市建管体制，加强市政设施维护，整治市容市貌和市场秩序
8、。加大土地违法行为查处力度，处理各类土地违法案件 86 起。推进土地储备和开发，提高城市土地收益。小城镇建设不断进步。寄料、纸坊、杨楼、小屯、蟒川、庙下、夏店、陵头等乡镇政府所在地面貌发生新变化。城镇化率 34.8%，提高 4.72 个百分点。公路建设加速推进。二广高速汝州段建成通车。新修乡道 65 公里、村道 57.3 公里。建成 107 公里文明示范路。（四）大力发展商贸旅游业，第三产业展现蓬勃生机。社会消费品零售总额 42.2 亿元，增长 24.7%。实施“万村千乡”和“新合作”建设工程，建成 602 家农家店、266家农资店及乡村标准化超市。补贴资金 180 万元，推进“家电下乡”工作
9、。天瑞中州国际饭店、金鼎时代广场、汝东建材市场建成开业。新合作商业步行街、专业户街市场扩建、梨园新区、朝阳花园等工程正在建设。大红寨省级地质公园建成开园。风穴寺景区设施进一步完善。怪坡文化苑被评为 3A 级景区。全年接待游客 36.7 万人次，增长20.6%；旅游业总收入 5106 万元，增长 21.6%。交通、商贸、餐饮、电信、物流等服务业较快发展。（五）加大税收征管力度，财政金融质量显著提升。财政税收实现重大突破。地方财政收入连续五年保持 50%左右的增速。一般预算收入完成 6.2 亿元，增长 31.2%；税收占一般预算收入比重 73.6%，提高 1.7 个百分点。财政支出完成 14.2
10、亿元，较好地保证了工资、津补贴发放、机关运转、社会保障、新农村建设及交通、教育、卫生、城建、政法、计生等重点支出需要。金融生态环境明显改善。金融机构存款余额 75.9 亿元，比年初增加 12.8 亿元；金融机构贷款余额 41.7 亿元，比年初增加 8.1 亿元。（六）深入推进改革开放，发展活力不断增强。企业改制稳妥推进。市化肥厂、龙头马酒业集团、万兴公司、机械厂、造纸总厂等 8 家国有企业基本完成改制任务；汝瓷一厂、酒精厂等 3 家企业具备资产处置条件；工具厂、磊裕公司、地板砖厂等 6 家企业进入改制程序。累计化解企业历史债务 3.1 亿元，盘活存量资产 3.5 亿元，安置职工 7890 人。
11、农村公路养护体制改革、水利工程管理体制改革、林权制度改革、畜牧体制改革较快推进。对外开放重点突破。全年引进区外项目 71 个，实际利用区外资金 26.6 亿元；实际利用外商直接投资 8086 万美元，增长 44.4%。非公有制经济快速发展。完善为民服务全程代理制。深化行政审批制度改革。落实重点企业挂牌保护、安定生产日等制度，治理经济发展环境。非公有制经济增加值 190.6 亿元，增长 38.3%，占生产总值的比重 90.7%。（七）加强精神文明与民主法制建设，社会治安状况明显好转。新增省级文明单位 3 家，地市级文明单位 12 家。“五五”普法教育深入开展，依法治市进程加快推进。完成第六届村委
12、会换届选举工作。寄料镇被评为全省村务公开民主管理先进乡镇。落实人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案 349 件。开展“大接访”活动，深入排查化解矛盾纠纷，奥运会、残奥会期间实现京访零目标控制。清欠“三会一部”资金 1060 万元，关闭部会 8 家。强化矿井基础建设。深入开展煤矿安全生产专项治理。完善“一矿一站”制度，提升煤矿安全监管水平。严厉打击无证开采、私采滥挖、越层越界等非法违法开采行为，矿产资源开发与规范工作取得新成效。加强社会治安综合治理，建设城市监控网络，开展打击“两抢一盗”、扫黑除恶、命案攻坚等专项行动，人民群众安全感
13、不断增强。（八）协调发展社会事业，人民生活水平明显提高。申请专利 137 件，居平顶山市各县（市、区）第 1 位。筹资 6792 万元，全部免除义务教育阶段学生学杂费和课本费，补助贫困寄宿生生活费。完成农村中小学校舍维修改造 20391 平方米。成功举办纪念改革开放 30 周年和建市 20 周年活动。组织参加平顶山市首届农民艺术节和第六届中国曲艺节，取得优秀成绩。完成文物普查和非物质文化遗产普查工作。成功举办第四届“中国汝官瓷杯”全国书画作品大奖赛。成功承办中国广播电视协会县级广播电视工作委员会第九届年会。完成 126 个自然村广播电视村村通工程。完善全民医保制度。新型农村合作医疗参合率 96
14、.5%，城镇居民基本医疗保险参保率 77.5%。完成康宁托老中心主体工程建设。完成 2 个乡镇卫生院、120 个示范化村卫生所、318 个标准化村卫生所建设。开展“曙光行动”，1946 名白内障患者重见光明。搞好计划生育优质服务活动，落实农村计生户各项优惠政策。人口自然增长率控制在 5.08。完善城乡低保制度，为 9875 名城市低保、27300 名农村低保对象发放低保金 2885 万元。落实五保供养金 549.3 万元。对 4079 名重点优抚对象落实抚恤待遇。发放廉租房补贴 106 万元，基本解决 1118 户困难家庭的住房问题。征收养老金 7428 万元、失业保险金 1010 万元、基本
15、医疗保险费 2866 万元，确保按时足额发放。下岗职工再就业 2718 人，城镇新增就业 9735 人。行政审批、外事侨务、技术监督、民族宗教、人民防空、民兵预备役、食品药品管理、机关事务管理、统计、审计、物价、盐业、气象、史志、档案、移民、保险、通信、老区建设及关心下一代等工作都取得新进展。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，是全市人民、驻汝单位团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部职工群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和驻汝单位，向驻汝解放军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心支持
16、汝州发展的离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是工业经济整体素质还不够高。经济结构还不尽合理，尤其是高技术产业所占比重较低、限额以上工业增加值占全部工业增加值的比重不高。二是高耗能企业多，资源利用率不高，节能降耗和环境保护压力大。三是财政债务包袱沉重，财政收支矛盾突出。四是影响社会稳定的因素增多，安全生产、社会稳定压力加大。五是发展环境不够宽松，科学发展任务艰巨。六是个别干部作风浮漂、效率不高、推诿扯皮、奢侈浪费等现象依然存在。对此，必须引起全市上下的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、2009 年工作任务2009 年是贯彻国家扩内需、保增长重大决策的第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年。当前国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，全球经济增长明显减速。国际经济环境对我国的不利影响从沿海向内地，从中小企业向大企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散，经济增速下滑压力加大
