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1、- 1 - 以创先争优提升组织工作科学化水平在基层党组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大着眼于加强党的基层组织战斗力和党员先进性建设的实际需要作出的一项重大部署。组织部门不仅要把此项活动抓紧抓好，还要以此项活动为契机，推动组织工作改革创新，努力提升组织工作科学化水平。一、在服务大局中创先争优，增强组织工作的主动性围绕中心、 服务大局是组织工作的生命所在，要主动引导广大基层党组织和党员、干部把创先争优作为推动科学发展的经常性动力， 在改进工作作风、 参与中心工作、 应对突发事件中创先进、 争优秀。 一是坚持党管干部原则，在干部作风转变上下功夫、 重实效。 以转变干部作风为切入点，认真开展爱
2、我岚皋、投资环境整治、作风转变“三项活动”，把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合，认真查找各级干部在学风、思想作风、 工作作风、 领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，切实解决“能力不强、水平低下、服务不到位，自由散漫、风纪松弛、自律不到位，作风漂浮、落实不力、务实不到位，办事拖拉、不负责任、效能不到位，无章可循、行为失范、 管理不到位” 等五类问题， 引导广大干部自觉在思想上树立创先争优意识。二是坚持党管人才原则，在参与中心工作上搭平台、重培养。坚持把基层一线作为干部培养的主阵地，把创先争优活动作为干部成长锻炼的“助推器”，共选派405名科级领导参与“五个全局抓”（全局抓项目、全局
3、抓企业、全局抓招商、 全局抓旅游、 全局抓三创），选派 1227 名干部参- 2 - 与“双千”工程（千名干部抓项目抓招商抓企业、千名干部抓产业抓创业），累计为服务对象办理实事、好事 1600 余件， 协跑项目 150 余个，处理突出问题100 余起，使广大干部在基层一线经受锻炼、 建功立业。 三是坚持组织领导原则，在应对突发事件中敢担当、重表率。 面对突如其来的718 特大山洪泥石流灾害， 各级党组织和党员领导干部危难面前临危不惧、挺身而出、 勇于担当， 把抗洪救灾作为创先争优最大、最具体的实践，组织转移群众，实施紧急救援，帮助排险排危，涌现出了温光旭、陈永才、周尔军，王应保、龚太华、高富致
4、等一大批英雄模范人物，充分发挥了战斗堡垒作用和模范带头作用，为取得抗洪救灾阶段性胜利提供了坚强的组织保障。二、在破解难题上创先争优，提升组织工作的创造力联系实际、 破解难题是组织工作的应尽之责，要把创先争优作为加强基层组织建设的经常性要求，在破解城乡弱势党员组织归属感不强、少数农村党组织“三力”作用不显、部分党员服务意识不浓、大学生村官 “出路” 不畅等薄弱环节上创先进、争优秀。一是建立城乡一体党内关怀机制，破解城乡弱势党员组织归属感不强难题。健全完善在任村干部养老保险、医疗保险、 健康体检、 招录培训、 离任村干部补贴金、抚恤金、老党员慰问补贴金、定期慰问制 “党员帮困基金”制度和城镇困难党
5、员生活补贴、困难救助、医疗优诊、走访慰问、创业就业援助制度， 努力构建基层党员干部救助帮扶、待遇保障、 情感温暖、政治关怀“四位一体”关爱机制。二是推进农村党组织升级晋档，破解少数农村党组织“三力”作用不显难题。以促进农民增收为核心，大力开展以创建示范户、示范村、 示- 3 - 范乡镇、示范联建部门、示范包抓干部为内容的“五级示范”活动，申报创建示范村66 个、示范乡镇16 个、示范户2136户，84 个县直部门中申报示范联建部门43 个，确定 185 名干部包抓升级晋档示范户163 户， 树立示范包抓干部典型56 名，形成上下联动、 齐抓共管、 竞相争先进位、 整体推进升级晋档的良好格局。三
6、是开展党员奉献日活动，破解部分党员服务意识不浓难题。 以加强和改进城镇社区党建工作为重点，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，采取“共建片区、 共建街道、 共建楼院、 共建路、 共建林”等形式，确定每季度最后一周周六为“党员奉献日”，组织社区内的机关事业、 “两新”组织党员与社区党员，以小区、街道、院落为单位，积极开展联建帮扶、志愿服务、宣传教育、文化体育和爱心奉献等社会公益活动，搭建机关党员8 小时外在居住地发挥作用的有效平台。四是推行大学生村官“双定双培”工作制度，破解大学生村官“出路”不畅难题。以确保大学生村官下得去、呆得住、干得好、流得动为目的，推行大学生村官“
7、双定双培”制度，“双定”即定岗定责，每名大学生村官在乡镇机关确定一个政工岗，主要承担联系1 户上访户、协跑 1 个发展项目任务， 在村确定一个创业岗，主要承担包抓 1 个企业、结对帮扶1 户产业大户任务； “双培”即把有能力的大学生村官培养成村干部，把优秀大学生村官培养成乡镇党委书记（乡镇长）助理，拓宽大学生村官出路。三、在健全机制上创先争优，保障组织工作的长效化建章立制、 狠抓落实是组织工作的根本保障，把创先争优- 4 - 作为提升组织工作科学化水平的经常性机制，在提升干部选拔任用和整治用人不正之风“两个满意度”上创先进、争优秀。一是建立干部选用初始提名机制。对轮岗交流干部提名，在各级各部门
8、党组织建议或有关规定的基础上，由县委主分管领导或组织部部务会提名，书记碰头会酝酿后提交常委会研究决定；对改任非领导职务和提拔干部提名，由县委主分管领导或组织部部务会根据各级推荐结果提名，书记碰头会酝酿后提交常委会研究决定； 对重要领导岗位调整提名，实行县委主分管领导、组织部部务会、县委常委会、县委全委会提名，使提名不再是过去“少数人提名”和“在少数人中提名”。二是建立干部选用民主推荐机制。对提拔干部推荐实行“八级推荐”，即由年度考核考察组推荐、县级领导署名推荐、单位党组织公文推荐、 单位党政正职署名推荐、干部个人自荐、 县级四套班子沟通推荐、书记碰头会酝酿推荐、组织部部务会讨论推荐；对重要领导
9、岗位调整推荐也实行“八级推荐”，即由单位党组织公文推荐、县级领导署名推荐、党政正职署名推荐、“两代表一委员” 民主推荐、 干部个人自荐、 县级四套班子沟通推荐、书记碰头会酝酿推荐、组织部部务会讨论推荐；对轮岗交流干部推荐实行“七级推荐”，即由年度考核考察组推荐、单位党组织公文推荐、单位党政正职署名推荐、县级领导署名推荐、干部个人自荐、 书记碰头会酝酿推荐、 组织部部务会讨论推荐；对提拔改任非领导职务推荐实行“六级推荐”，即由年度考核考察组推荐、单位党组织公文推荐、单位党政正职署名推荐、干部个人自荐、 书记碰头会酝酿推荐、 组织部部务会讨论推荐，- 5 - 拓展干部选用推荐范围，以获得群众对干部
10、的真实评价。三是建立干部选用公开票决机制。实行“三公开两公示一考察”制度，即拟任职位公开、 任职条件公开、 符合条件人选公开和票决对象公示、 候选人考察、 拟任人选公示， 即在每次干部动议前，先将拟任职位、 职位所需条件和符合任职条件人选，以文件形式进行公开； 综合民主推荐和个人鉴定结果，将每一拟任职位前六名干部作为县委全委会提名人选，按每一职位6：3或6：2比例无记名差额票决候选人，票决结果在县内媒体进行公示， 并组织定向考察； 综合考察结果， 由县委常委会按每一职位 3：1或2：1比例差额票决确定最终拟任人选，并在县内媒体和干部所在单位进行任前公示，让广大群众对干部选拔任用工作“内情”更加了解。四是建立凭实绩用干部机制。坚持以绩定格、 有为有位， 推行凭实绩用干部机制，对科级党政正职实行单位干部职工民主测评、社会各界定性评价、县级领导定量测评、 考核组评价、 单位综合考评 “五配套” 方式确定格次，对党政副职实行单位干部职工民主测评、分管县级领导定量测评、考核组评价、 分管工作定性评价 “四配套” 方式确定格次，对领导班子实行群众公认度测评、年度目标定量考评、县级领导评价、考核组评价“四配套”方式确定格次，实绩考核结果作为领导班子调配和干部选拔任用、交流调整的重要依据，实现人绩共进。
