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1、福建省科协第十四届学术年会农业分会暨华东地区农学会学术年会推进闽南山区水土保持科技发展的路径及思路郑百龙1、刘明香2、吕姗1 1福建省农科院农业经济与科技信息研究所：2福建省农科院农业生态研究所摘要：地处闽南地区的华安县、诏安县是典型的以山地农业为主的县，也是水土流失省级重点 县，其中诏安为I类县，华安为l类县。为此，福建省水土保持科技需求分析与发展对鬣研究 课题组于201 3年底至2014年3月，3次赴华安县的仙都镇，诏安县的建设乡、红星乡等山区乡镇 实地调研，并与县科技局、水保办有关技术人员及相关企业负责人进行座谈，通过座谈、收集资 料，课题组对2个县水土保持科技工作现状、问题及措施有了更
2、深入了解。明确要完成水土保持、 实现水土资源可持续利用的艰巨任务，必须以强大的水土保持科学技术为支撑，加快研究推广应用水土保持领域的科技发展成果。 关键词：水土保持：生态环境；科技：发展：对策水土资源和生态环境是人类赖以生存和发展的基础，开展水土保持是保护水土资源、改善民 生、维护生态安全的有效途径。地处闽南地区的华安县、诏安县是典型的以山地农业为主的县， 也是水土流失省级重点县。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在宣传教育、生态项目建设、 水保重点项目建设、监督执法等方面，取得显著成效，水土流失得到了有效遏制，生态环境明显 改善。随着“美丽乡村”建设进程的不断深入，城乡一体化进程的不断加快
3、，加强水土保持、实 现水土资源可持续利用将越来越成为经济、社会发展的基本保障与根本需求。一、华安县、诏安县水土流失现状 (一)华安县水土流失现状华安县是福建省水土流失严重的地区之一，属省定22个水土流失重点县中的三类重点县，水 土流失面积为24579hm2，水土流失面积占全县土地总面积的1791。其中轻度流失面积为 757lhm2，占水土流失面积的308；中度流失面积为9279hm2，占水土流失面积的3775；强度 流失面积为7600hm2，占流失面积的3092；极强度流失面积为129hm2，占水土流失面积的052。(二)诏安县水土流失现状诏安县是福建省的水土流失治理重点县，是原中央苏区县，水
4、土流失是诏安县最为严重的自 然灾害之一，水土流失主要类型为水力侵蚀和重力侵蚀。据2010年水土流失遥感普查：诏安全县 土地面积12936 km2，水土流失面积29331 km2，占总面积的22600，其中轻度流失14613 km2， 占水土流失总面积的498，中度侵蚀9260 km2，占316，强烈侵蚀4998 km2，占170，极强度侵蚀460 km2，占16。诏安县水土流失较严重的区域主要分布在官陂、霞葛、秀篆、红星、 太平等5个乡镇，水土流失面积占土地总面积分别达到3403、2998、4601、2393、5014。 在这些乡镇中水土流失较严重的地块主要分布在林地和茶果园，以及崩岗区。二、
5、水土流失成因及危害 (一)水土流失的成因闽南山区水土流失主要分布于坡耕地区及疏幼林地、河岸边坡、荒山荒坡等区域。主要原因第127页福建省科协第十四届学术年会农业分会暨华东地区农学会学术年会是人为因素，同时也受到了自然因素的影响。 1自然因素以丘陵和山地为主的闽南山区县，境内多坡地，区内坡度15。以上的陡坡能占土地总面积60 以上。此外，地处东南沿海，流域内降雨充沛，年均降雨量大，且雨量集中，易形成较大的地表 径流，是造成水土流失的主要动力因素。流域土壤以红壤、黄壤为主，且多为花岗岩类发育而成， 其风化产物丰富，固结性和透水性差，抗蚀能力较低。陡坡多、水蚀力强、土壤抗蚀能力差，使 得闽南山区县自
6、然生态环境具有先天脆弱性。2人为因素造成水土流失严重的人为因素有以下3个方面：一是山地的过度开发。近几年茶叶市场看好， 华安县群众种茶热情高涨，山地茶叶面积扩大，加之耕作粗放，大量表土裸露。开发山地果园， 流域内常绿阔叶林破坏严重，部分群众在选择种植场地时，将果园选择在坡度超过25度以上的山 地，加上建园标准低，投入不足且没有相应的给排水配套设施，加剧了水土流失；近些年引种的巨尾桉大量吸收水分，造成土壤干燥，对水土保持十分不利。二是矿产资源不合理的开采和使用。 少数单位和个人在矿产资源开发中，乱采乱挖现象较为严重，没有采取有效的水土保持防护措施， 造成新的水土流失。三是一些生产建设开发项目水保
7、措施未能及时落实，流失面积有所加大。尤 其在公路、城市开发建设过程中，未能及时恢复的地表植被，产生水土流失。(二)水土流失造成的危害 水土流失严重破坏了山区的生态环境，给工农业生产带来严重的危害，制约了当地农业和农村经济的发展，主要表现在以下几个方面：一是破坏农业生产，降低土地生产力和水资源利用效率。水土流失造成表层土壤流失，使得 土壤贫瘠化，地力衰退，造成土地硬石化、沙化。水土流失造成流域内部分果园进入产果期时间 延长、果树早衰，果树的产量和品质难以提高；部分林地生长环境恶劣，植被难以恢复，进而加 剧生态环境恶化。二是水库、渠道淤积，破坏水利设施，造成各个水系的水质下降。由于水土流失，泥沙淤
8、积河道，影响农业生产，给当地及下游地区的工农业生产和群众的生产生活带来极大危害。三是地质灾害频率提高、危害程度加大，使农田和水利、交通、工矿、城镇等基础设施受毁， 危害人民财产和人身安全。四是生态环境恶化，涵养水源能力下降，加剧了干旱、洪涝等自然灾害的发生。每逢暴雨， 山上水土流失严重，山洪携带的砂石可冲毁田园、淹没农地。三、推进水土保持科技工作的主要路径l、加强组织领导，突出工作重点近年来，地方政府高度重视水土保持工作，以华安县为例，由县政府分管副县长为领导，县 农办、农业、水利、计划、财政、银行等部门组成的水土保持委员会经常研究、部署水土保持工 作。同时，在领导小组机构中下设办公室，负责日
9、常事务，使水土保持工作做到事事有人管，项项有人抓。县水土保持委员会行文将年度治理任务分解落实到相关成员单位和具体项目，并建立了水土流失综合治理工程建设情况进度月报和联络员制度。采取“山顶戴林帽，山腰绑果带，山第128页福建省科协第十四届学术年会农业分会暨华东地区农学会学术年会脚穿竹鞋”、“乔灌草一起上，绿化致富一起抓”等治理模式，确保完成了“十一五”水土流失综合治理任务。诏安县的水土流失主要集中在东溪流域，其中官陂、霞葛、秀篆、红星、太平、建设、西潭、 金星、白洋、深桥、四都、梅洲、梅岭、桥东等14个乡镇是诏安县水土流失最严重、生态环境最 恶劣的区域，这一区域的水土流失治理对于改善诏安县整个水
10、土保持状况具有举足轻重的作用。 因此，诏安县针对此重点区域，制定了诏安县水土保持生态建设规划(2012-2015年)，着重展 开重点区域水土保持工作。2、加强舆论宣传，普及水土保持知识和建设生态文明理念 为全面宣传贯彻水土保持法，华安县始终抓住舆论宣传这个关键，利用新闻媒体、网站的舆论导向，广泛深入地开展了水土保持法及有关法律、法规的宣传工作，重点围绕水土流失 与民生安全的关系，从生态安全、防洪安全、人居环境安全的角度，大力宣传水土流失的严重性 和危害性，提高群众对水土保持战略地位和作用的认识；大力宣传水土保持法律法规以及水土保 持监督执法的成效和经验，强化水土保持法制观念。通过宣传，提高了全
11、社会对水土保持基本国 策的认识，增强广大干群的水土保持意识，有效地推广水土保持科学和先进实用技术，提升公众 水土保持防治技术水平。3、加强水土保持项目建设与管理，加快水土流失治理步伐2008年以来，华安县从实际出发，围绕九龙江流域及其支流综合治理为中心，先后完成：仙 都镇二宜楼周围及省道两侧即温水溪流域水土流失综合治理工程、汰内溪小流域水土流失综合治 理工程、高安邦都溪小流域综合治理等工程，共治理流失面积2366hm2，其中坡改梯工程面积lOOhm2，造成水保林150hln2，封禁治理2507hm2，防护墙2600m，果园截水沟13hn，机耕道改建46km，排 水沟46km，蓄水池10口。总投
12、资910万元，申请上级补助415万元。4、把水土流失治理与小流域治理有机结合，提高综合成效诏安县把水土流失治理与中央苏区县生态安全和民生结合起来，以小流域为建设单元，治理 水土流失，改善生态环境，减少泥沙入河入库(湖)，蓄水保土，保护水土资源，因害设防，防灾 减灾。将水土流失严重、集中连片，且采用常规的治理技术治理难以取得明显成效的水土流失区 域，通过采取坡改梯、崩岗综合整治、流失的疏林地生态修复等治理措施，合理规划土地利用方 式，将水土流失区变为可开发利用的农业及其它开发区；将顺坡开垦种植的坡地，进行坡改梯建 设：通过造林植草消灭荒山，同时实行封山育林，提高项目区内的流域内林草覆盖率和盖度。
13、具体而言，诏安县在官陂、霞葛、秀篆、红星等乡镇通过大力开展花岗岩严重侵蚀区的治理， 利用大叶相思和湿地松混交快速恢复植被，及时控制坡面水土流失发生，通过小流域综合治理等 措施，如草子坝严重侵蚀小流域建成高效农业经济区域等，都为当地农民带来了极大的实惠，不 但治理了水土流失，也促进了当地的经济发展；在崩岗治理中总结出“上截、下堵、中绿化”的 有效模式，把一个崩岗作为一个治理单元，采取综合治理措施，上、中、下同时进行。上截，就 是截拦崩口上方汇水，在崩口以上围绕崩口修截、排水沟，防止坡面地表径流进入崩口；下堵， 就是在崩岗出口处修拦沙坝，拦截崩口内下来的泥沙，同时在崩口底部就地取材，修建土石谷坊，
14、 巩固沟底，防止下切；中绿化，就是在崩壁上开挖一至二米的小台阶，修整成平台，种上林木果第129页福建省科协第十四届学术年会农业分会暨华东地区农学会学术年会树或草类，使崩口内的荒地得到绿化，崩口内的泥沙不流到崩口外，保护河流、农田、道路。同 时，开展了以小流域为单元的规划治理方案，把小流域当成一个整体，实行山、田、水、林、路 总体规划，以工程措施和植物措施想结合治理小流域，取得了一定成效。5、统筹生态建设和水利防洪体系建设，强化水土流失综合整治 近年来，华安县投入资金15亿元，修建、加固九龙江北溪及支流防洪堤19公里；投入资金750多万元，兴建、维修农田水利渠道107条223公里，这些项目的建设
15、，有效地防止堤岸、渠道 的崩塌：结合建设生态示范县。华安县对疏林地进行全面改造，在保护好天然林的基础上，大力 营造速生丰产林、竹林和肉桂等经济林，使华安县有林地达967万hm2(其中天然林293万hm2， 人工林674万hm2)，占林业用地面积的942，土地蓄水保土能力大大提高。以上两项每年可减 少江河年输沙量30万吨以上，大大减少九龙江北河床的淤积，有效地保护生态环境。经初步测算， 总经济效益为17亿元，同时将进一步改善农业生产条件，提高土地的利用率。6、加强预防监督，水土保持工作逐步步入法制化轨道根据水土保持法的有关规定，华安县进行了水土流失重点防治区的划分工作，提出了依 法防治水土流失的
16、各项具体措施，使水土流失治理分类指导、分区管理、依法行政和建立县政府 水土保持目标责任制各项工作落到实处。如在预防监督区内实施“水土保持方案”申报，审批和 水土保持设施与建设“三同时”制度，县水土部门积极配合林业、农业、工业、交通、环境等部 门及各乡(镇)，共同参与九龙江两岸天然林保护工程。对华安县的小水电、华安玉采石场、采矿 场、机砖厂等生产建设项目的开发进行监督、尽量减少新的水土流失、做好各个项目的水土保持 方案的审批工作。四、影响水土保持科技工作的因素 一是开发建设项目水土保持方案申报率偏低。新水土保持法规定，开发建设项目必须有行政主管部门同意的水土保持方案，方可申请办理采矿、环评等审批手续。但目前由于大部分项 目业主对水土保持方案前置审批的认识不足，开发建设项目没有编制水土保持方案，相关部门缺 乏协调和配合，并办理采矿、环评等审批手续。二是茶果园建园标准低。项目区内茶果园建园标准低，几乎都是顺坡开垦，个别地方还陡坡开垦，没有保水、保土、保肥措施，形成严
