乍得的非洲地缘政治实力外交

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1、乍得的非洲地缘政治实力外交乍得，上世纪50 年代末独立，于1962 年与台湾 “ 建交 ” ，10 年后改与北京建交。1997 年在台湾银弹外交猛烈攻击下，乍得又投回台湾怀抱。长期以来， 乍得 深受内战之乱，民不聊生，腐败成风。每当缺钱之时，它就抡起外交牌进行讹诈，以与台 “ 断交 ” 相威胁，逼着台湾出血本。据媒体报道，2003 年乍得与台一场外交风波，台湾就动用了1036 万美元来平息。近几年来， 乍得境内探明了储量巨大的石油，摇身一变成了资源型国家。与之相邻的国家苏丹，也有丰富的石油和天然气，它正从中国庞大的投资中受益，石油源源不断输往中国市场。乍得发现， 在国际政治舞台上，多一个可依赖

2、和说得起话的大国做朋友，有时比金钱更重要。长期以来， 乍得一直指责苏丹政府支持乍得反政府武装，而苏丹则指责乍得参与达尔富尔叛乱。两国为此还断绝了外交关系。乍得需要一个能对苏丹有影响力的大国在两国之间斡旋。乍得应该看到， 在联合国安理会，某些国家提议对苏丹进行政治干涉时，一直以不干涉别国内政为核心外交政策的中国数度站起来，捍卫了与中国有良好外交关系的苏丹的利益。而中国也在不断显示出对以达尔富尔区域为中心的包括乍得在内的周边地区事务的关心。中国适时动用弃权票来准予安理会决议的通过。对于乍得而言，只单纯满足于外交讹诈来消费点台湾当局的“ 金元 ” ，这种外交思路已经在区域复杂的地缘政治和地缘经济面前

3、显得短视和拙劣，靠这种外交思路所取得的利益回报也变得微不足道。 正因为如此， 乍得也跟塞内加尔一样，在台湾没有明显察觉的情况下突然宣布与台湾 “ 断交 ” ，于 2006 年 8 月与中国恢复了外交关系。尽管金元外交有诸多缺点，但从实现短期利益的角度看，它往往能收到立竿见影的效果。有的国家之所以三番五次与台“ 断交 ” 又“ 复交 ” ，都是以钱为中心的金元外交在起作用。中美洲七个贫穷小国，都是台湾的所谓“邦交国”，台湾一直以金元换取他们的支持，被国际社会嘲讽为“金元外交”。中美洲经济一体化秘书处统计，过去三年台湾给予这些国家的援助金，平均每年达二千万美元北京中非合作论坛峰会遵循上两次中非论坛

4、的惯例，邀请了没有与中国建交的非洲5 国与会。上两次分别在北京和埃塞俄比亚举行的中非合作论坛部长会议上，非会员国马拉维以观察员的身份列席了会议。这次由于是在北京举行论坛峰会，台湾方面做了 “ 大量 ” 工作，结果表明， 本次无一台湾“ 友邦 ”派出代表参加北京中非合作论坛。但是，在今年9 月台湾第14 次申请加入联合国的提案国名单中，并非所有台湾“ 友邦 ” 都连署，在非洲 “ 友邦 ” 中，缺了 布基纳法索 。这预示着台湾在非洲的“ 外交空间 ” 正走向瓦解。的确， “ 金元外交 ” 曾经为 台湾 拓展国际生存空间带来便利，尤其是在李登辉 当政时期，一些非洲国家经不住“ 台湾金元 ” 的诱惑

5、，纷纷倒戈转投台北，其中的塞内加尔 、利比里亚、 冈比亚、圣多美普林西比以及乍得就是在那一时期与台湾建交的。但正如南非国际事务研究所主任伊丽莎白 ?西迪罗普洛斯所说，“ 无论台湾当局在短期内能够提供什么好处，与中国这个崛起中的 超级大国 建立外交关系都符合非洲国家的长期利益” 。现在，当年 “ 流失 ” 于台湾的非洲国家又纷纷改弦易辙，回归正道。观察家认为，这不是单纯两岸“ 拼支票 ” 后形成的力量动态分布，而是新的地缘政经利益博弈后形成的比较稳固的发展结果。在两岸外交博弈中，中国利益最大化的临界点可能不在北京取得所有国家的外交关系，也可能不在台湾当局输光所有“ 友邦 ” 上。在财力物力不是无限而是有限、国际影响力不是无所不能而是有所节制、 外交斗争只是各种复杂斗争中的一种表现形式的情况下，外交上的节节胜利或节节败退可能并不表明很实质的问题。外交斗争只是服务于海峡 两岸和平统一这一核心目标的手段而已， 我们千万不能把手段当目的。从外交斗争的复杂性和多样性以及外交向非传统领域延伸的角度看，我们还可以挖掘更多潜力来应对全新的挑战。