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1、- 1 - 创新机制激发活力全力锻造高效精干的城投团队企业要发展，人才是关键；人才有活力，机制是关键。机制有活力，才能吸引培养有活力的人才；人才有活力，才能取得有活力的成果。近年来，城投公司根据自身特点，积极探索人才管理工作的新机制，在人才队伍建设、管理、使用、培养等方面取得了一些成效。随着城市建设的快速发展，城建投融资工作越来越繁重，对人才管理工作也提出了更新更高的要求，如何在宏观形势趋紧，竞争态势激烈的大环境中培养人才，用好人才，机制创新尤为重要。几年来，城投公司就创新人才工作机制，建设高素质人才队伍进行了积极探索。一、树立以人为本理念，人才发展获得新空间当前，以人为本的管理理论已成为指导
2、现代企业管理的重要理论基础。城投公司始终坚持科学人才发展观，积极学习借鉴先进人才管理理论，切实运用到自身发展实际，为优秀人才施展才华提供良好的发展空间。一是牢固树立人才优先理念。公司始终坚持人才资源是第一资源，人才资本是第一资本的理念，从城市建设投融资事业和公司本身实际出发，不断加大对人才工作的领导力度。公司领导层知才、- 2 - 求才、用才、爱才心切，把人才队伍建设作为决定城市建设投融资事业未来发展前途的头等大事来抓，将人才工作纳入公司经济工作总体发展布局和年度工作计划，人才资源的培养、开发和使用臵于公司发展更加重要的战略地位。在提出发展目标时优先考虑人才需求，在制定工作规划时优先考虑人才保
3、证，在确定方案措施时优先考虑人才导向。通过加强领导，形成合力，整体推进，切实把公司人才工作提高到一个新的水平。二是牢固树立人才优化理念。公司始终坚持适应新形势新任务要求的科学人才观，摒弃论资排辈、任人唯亲和“能上不能下、能进不能出”的旧观念，树立“惟才是举、用人所长”和“能者上、庸者下”， “能上能下、能进能出”的新理念，努力营造人尽其才、人尽其用的环境。同时，坚持“人才至上”和“以人为中心”理念，克服重管理、轻服务和“以事为中心”的思想，努力营造人才活力竞相迸发、人才智力充分涌流的良好局面。三是牢固树立人才服务理念。公司始终认真贯彻落实党的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人才方针
4、，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的企业环境，民主活泼的工作环境，舒适良好的办公环境，使公司每一位员工都能干事有平台，发展有空间，人生价值得到最大程度的实现。公司领导还积极主动地为员工诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实帮助他们解决工作生活中遇到的各种困难和问题，积极营造一种拴心留人、人在心在的良好氛围。- 3 - 二、激活人才创新机制，人才队伍焕发新活力“建造一个吸引人才的机制比坐在台上高呼三声需要人才的口号重要的多。”几年来，城投公司坚持“严育、重用、厚待”的原则，创新人才使用机制，创新人才培养机制，创新人才激励机制，在人才队伍建设上作了一些卓有成效的探索和创新，城投团
5、队焕发出朝气蓬勃的新活力。（一）积极创新人才使用机制。随着城建投融资工作的不断增加，专业技术人才尤其是高端人才的缺乏成为制约公司发展的一大瓶颈。近几年，公司努力克服人才使用体制障碍，创新思路，创新方式，加快建立适应科学经营城市要求的人才使用机制。一是挖掘存量，激发人才潜力。公司紧紧围绕城市建设发展的新形势与新要求，在完善人才制度、整合人才资源、改进工作方式，提升工作效率等方面做了大量工作，积极开展“分岗练兵，专业比武”等活动，大力营造“比、学、赶、帮、超”的良性竞争氛围，不断激活现有人才资源存量。城建投融资工作是一项复杂系统的工程，要求具备一专多能的人才推进这项事业，为此，公司结合工作实际，制
6、定公司岗位工作细则，明确分工，责任到人，实行岗位轮换制，让每一位员工在不同的岗位上锻炼，不断提升复合型能力。通过有效激发人才潜能，真正做到人尽其能，为公司总体竞争力的提高提供了有力的人才保障和智力支持。二是引进借用，优化人才结构。在努力提高人才质量的同时，- 4 - 公司不断扩大人才基数，迅速增加专业人才比例，努力实现人才结构资源的健康成长。结合公司的人才结构现状，积极探索人才资源市场优化配臵途径，按照城市建设实际发展需求，通过市场化配臵新模式，有的放矢地引进借用德才兼备的20 个优秀专业技术人才，实现人才的最佳最优配臵，通过人才结构的调整不断增强公司整体竞争优势。三是人尽其才，发挥人才作用。
7、人才的使用关键是用好人才，让人才脱颖而出，只有人尽其才，才尽其能，才能真正发挥人才的作用。公司始终贯彻公开、公平、公正、竞争、择优的原则，建立动态管理的选拔机制，根据人才的知识积累、实践的深度及广度，用人所长，人岗匹配，人适其事，位得其人，人尽其用，不断优化人岗组合，使人才始终处于最佳工作状态，发挥其最大效能。（二）积极创新人才培养机制。随着城市发展的日新月异，城建投融资工作对人才的综合素质要求越来越高，城投公司围绕城建投融资建设需要，不断加大对全体员工的培养力度，使公司的人才队伍建设保持开放、扎实、协调、持续的发展势头。一是实施“思想素质保障”计划。几年来，公司始终把提升党员干部思想素质作为
8、保障公司各项工作健康稳定运行的关键来抓，坚持思想政治学习制度，制定年度和月度学习计划，采取集中学习和业余自学相结合的方式，紧密结合公司实际，积极组织开展“党章”学习、“社会主义荣辱观”学习和“五五普法”等思想政治教育- 5 - 活动，学以致用，在理解上下功夫，在运用上求实效，牢固树立科学发展观和政绩观，努力提高党员干部践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。不断激发党员干部的学习主动性、工作能动性和防腐免疫性，党员干部的思想政治素质不断增强。二是实施“业务骨干培养”计划。几年来，公司充分利用各类人才工程和项目计划，有计划、分层次地推荐有发展潜力的中青年业务骨干到高校进修学习、开展课题研究、参
9、加学术会议等，使其尽快了解和掌握城建投融资工作的前沿情况、发展动态，扩大宏观视野，把握政策发展动向，促进城建投融资工作科学发展。近几年，选派多名优秀青年业务骨干到国内知名院校进修，3 人获工程管理硕士学位，3 人获高级项目管理师证书，并都很快在投融资、 项目管理、综合开发、名城保护等领域崭露头角、脱颖而出。在中青年业务骨干中， 8 人获得高级专业技术职称，3 人获得“镇江市科技骨干”称号。三是实施“后备人才培育”计划。青年人才是公司发展的希望，公司每年鼓励青年员工参加专业技能、继续教育、办公自动化、技术职称等各类培训考试，不断更新拓展员工的知识结构，提高实际工作能力。现在已有80 多人次参加了
10、各类专业技能教育培训。在公司现有人才队伍中具有本科以上学历的占员工总数比例达56% ， 具有中级专业技术职称的员工近50% 。 通过后备人才系列培育计划的全力实施，公司聚集并储备了一批适应城市现代化建设需求的专业人才。（三）积极创新人才激励机制。- 6 - 马洛斯的需求层次理论揭示，人的需要须持续不断的激励才能实现。城投公司积极实施人才战略，创新人才激励机制，最大限度地实现人才的主观能动性和创造力，保证人才价值实现与城建投融资事业发展目标的统一协调。一是建立有效的企业文化激励机制。在长期城建投融资事业发展实践过程中，城投公司在提炼经营理念、推动制度创新、塑造企业形象等方面进行了积极探索，积淀锻
11、造出了“创新克难、创造经典、创先争强、创建文明”的“四创精神” ，形成了反映时代要求、独具特色的城投企业文化，满足了员工开拓创新，奋发有为的精神需要。谋划了员工共同的远景目标，给予了员工正确的价值定位，赢得了员工广泛的认同欢迎，使每个员工产生了强烈的归属感，自尊感和成就感，从而极大地调动了全体员工奋发作为的精神动力。二是建立合理的物质奖励激励机制。公司十分注重薪酬分配制度的改革，逐步建立起“以岗定薪、以绩取酬”、一流业绩、一流待遇的分配制度和奖励机制。公司在广泛调研的基础上，建立和完善了年度目标绩效考核制度，出台了岗位津贴分配方案，将公司内部奖励津贴分为绩效考核奖、岗位津贴、职称补贴等。把绩效
12、考核奖的分配与工作业绩和实际贡献直接挂钩，加大了对城市建设做出重大贡献部门和个人的奖励力度，公司每年都还对工作业绩突出的部门和员工进行表彰并给予一定的物质奖励，极大地调动了全体员工的工作积极性、主动性和创造性。三是建立适当的事业发展激励机制。优秀人才都渴望得到更大- 7 - 的发展空间，这种要求甚至比物质方面的要求还要强烈。公司高度重视事业发展对人才的激励作用，积极创造有利条件，及时为人才搭建更大的、充分施展其才华的舞台，满足他们的发展需要。坚持重用“千里马”型的人才，让开拓的人无悔；优待“老黄牛”型的人才，让实干的人无怨；保护“冲锋号”型的人才，让公正的人无畏。努力锻造出一支敬业、勤业、精业
13、的人才队伍，公司核心竞争力不断得到增强。三、实施人力系列工程，城投团队凝聚新力量人才队伍建设是关系一项事业、一个企业持续发展的关键问题。要做优做强做好城建投融资大平台，必须要有一支能团结、敢战斗、勇创新、讲信用的城投团队，为强力推进城市建设投融资事业保驾护航。（一）实施“凝聚力”工程，建奉献型团队。一个单位各项工作能不能上台阶、创佳绩，关键看领导班子的凝聚力、团队的向心力强不强。团结和谐是基础、是根本，是人才队伍建设的题中应有之义。讲奉献、比实绩是城投团队建设的更高境界。几年来，公司始终围绕做强做好城建投融资平台这个目标，凝心聚力，齐心协力 , 努力把工作难题化为创新的机遇，把工作目标化为创新
14、的责任，把工作任务化为创新的实践，不怕困难敢于创新，瞄准目标勇挑重担，公司资产规模从2001 年的 2.76 亿元激增至目前的 87 亿元，融资投入城市建设的资金总量超过30 亿元，为 30 多项城建重点工程的顺利实施提供了强有力的资金保障，公司成功构- 8 - 建成为城建投融资大平台。（二）实施“信用力”工程，建信用型公司。信用建设是城市建设资金安全运行的基础。信用建设要形成制度化操作程序。公司不断完善财政偿债基金注入和使用制度，增强规避财务风险的能力；不断完善建设项目委托代理制度，努力规范资金管理；有效地杜绝损失性风险，积极预防期间风险。建设信用型公司，必须以清正廉洁为支撑。城投公司担负着
15、为城市基础设施建设融资投资的艰巨任务，每年进出资金上百亿。公司始终坚持把反腐倡廉作为第一要务，建立健全教育、制度、监督三位一体的惩治和预防犯罪体系，严防各类违法违纪行为发生，确保经济工作上台阶、干部站得稳。（三）实施“创造力”工程，建文明型平台。几年来，城投公司以创建省级文明单位标兵单位为契机，结合公司自身特点和实际，创新思维，创新举措，从思想、行动和制度等方面入手，建立和完善了文明创建工作长效管理机制，形成了公司文明结晶 城投典章，这是公司员工从事公司各项工作的行为规范。公司积极组织全体员工学习城投典章，坚持自觉遵守各项规章制度，用制度来规范员工的行为，用制度来构建新的工作方式和机制，用制度来激励员工实施改革创新的新举措。同时，不断在实践中修订完善城投典章 ，特别是完善那些规范经济行为的规章制度。要加大制度的执行和督查力度，坚持制度面前人人平等，努力搭建一个制度化的、有着更高文明程度的发展平台。- 9 - 总之，加强城投公司人才队伍建设是一项长期的系统工程，还要把握好近期目标与长期目标的关系，把握好培养核心人才和满足人才需求的关系，把握好重点突破与整体推进的关系，把握好自主培养人才与积极引进人才的关系。城投公司还要不断加强学习，探索制度创新，促进人才队伍建设，为城建投融资事业提供人才保障。
