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1、路政许可事项办理流程说明（征求意见稿）根据行政许可法的相关规定，依据省公路局公路路政内业资料规范化管理标准的要求，结合我局路政许可事项办理的实际，就路政许可事项办理流程说明如下：一、明确人员职责：指定内业人员或经办人为许可申请资料收集负责人，路政股室负责人为许可申请资料初审负责人。初审的主要内容是：审查申请人提供的资料是否齐全，对申请人申请的事项，进行仔细询问，弄清申请事项的相关情况；对照公路法、 公路安全保护条例、 陕西省公路路政管理条例规定，审查申请内容是否超越法律规定许可范围。二、按照行政许可法第六条，即“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务”的规定：1、申请事项
2、不属于本行政机关职权的，由公路段（路政股）及时送达陕西省公路路政许可申请不予受理决定书，说明理由，并由申请人在陕西省公路路政许可送达回证上签名，按指印。或建议其向有管理职能的部门申请。2、申请事项不需要取得许可的，由公路段（路政股）及时送达陕西省公路路政许可不予许可决定书，并由申请人在陕西省公路路政许可送达回证上签名，按指印；或建议申请人直接撤回申请。3、申请材料不全或不符合法定形式，由公路段（路政股）一次性告知申请人需补充的全部内容。并填制陕西省公路路政许申请资料补正通知书，并由申请人在陕西省公路路政许可送达回证上签名，按指印。4、 陕西省公路路政许可申请不予受理决定书、 陕西省公路路政许可
3、不予许可决定书、 陕西省公路路政许申请资料补正通知书的编号，由各公路段（路政股）分别编写。如：安康岚皋许不予受（2012）001 号。三、符合规定的，应将申请资料收集齐全。上报市局的申请材料包括：1、当事人申请书。 （注：当场更正的修改部分应由申请人或其代理人加盖申请人印章或按手印）2、当事人相关证明。 （注：需出具申请材料真实性及承担责任保证书）(1）个人应有二代身份证复印件；(2)单位应有组织机构代码证复印件、相关企业法人身份证复印件、企业法人营业执照复印件； (3)申请人授权经办人办理的，还应有法人授权委托书及其身份证复印件。(4)复印件全部加盖申请人单位公章，确认合法有效。 （注：此举
4、主要是防止路政许可与申请人不相符的无效许可发生。 ）（5）申请人所提供的相关材料需与原件核对无误，复印件留档的，需加盖“与原件核对无误”章，并由提供人和签收人签字或盖章，并注明时间。3、项目施工方案和安全评价报告。（1）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案。（2）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告。 （此项一式三份，路政科、质安科、养护科各一份）4、安全保障措施。（1）处置施工险情和意外事故的应急方案。 （此项一式三份，路政科、质安科、养护科各一份）（2）主要是针对行人、行车、路产安全做出的安全保障措施。（3）涉及影响公路畅通的，应有公路安全保畅预案。 （此项一式三份，路政科
5、、质安科、养护科各一份）5、安全承诺书。主要是针对因涉路工程在施工过程中、及所申请的事项投入使用后，若对行人、行车、路产安全造成危害后果，则应由申请人承担的承诺。6、 路政管理许可申请表。 （注：申请书编号由各单位路政股填写，样式为：安康岚皋许2012第 01 号）。7、 陕西省公路路政许可勘验笔录。符合许可申请规定的，由公路段及时安排人员组织现场勘查（现场勘查人员应由路政与养护部门共同组成），勘查完毕后，由申请人在陕西省公路路政许可勘验笔录上签名，并写明“情况属实”，然后由路政与养护工作人员签名，起到证明作用。填写勘验笔录时，应把申请人申请的事项逐一写清。参考示例：“经与申请人安康市*分局法
6、定代表人陈某某、项目主管经理张某某，共同对申请许可现场进行勘验，认定情况如下：因*需要，现申请在 G*线 K*+*-K*+*处上行线公路建筑控制区内，顺沿公路架设电缆设施，其中需设置高 12 米的水泥电杆 12 根，距公路水沟外缘 8 米；设置高 10 米的水泥电杆 3 根，距公路水沟外缘8 米；架设 10KV 电缆线路 440 米，距公路建筑控制区地面垂直距离为 10 米，架设 0.4KV 电缆线路 200 米，距公路建筑控制区地面垂直距离为 8 米。 ”确定许可事由时，依据公路安全保护条例第 27 条之规定，应统一写为或称为“涉路施工活动”，再依据公路路政内业资料规范化管理标准第 76 页
7、，许可现场勘验笔录所规定的案由分别说明，区分许可事项，正确填写涉路施工活动具体说明。若该规定案由内容不准确、或者没有的，应按照公路法、 公路安全保护条例、 陕西省公路路政管理条例的条款描述的字样，简要的写清申请涉路施工活动的说明。如：依据公路法第 54 条规定的条文，可简要的写为：在公路用地范围内设置非公路标志。依据陕西省公路路政管理条例第 30 条规定的条文，可简要的写为：在公路建筑控制区内设置非公路标志。 （注：因案由统一写为或称为“涉路施工活动”。例如“在公路用地范围内设置非公路标志”的字样，叫做“涉路施工活动具体说明”，所以今后将不再称为申请事由。 ）7、 陕西省公路路政许可现场情况照
8、片登记表及申请地点线路示意图（申请地点线路示意图根据申请许可事项内容的情况选用）。勘验时，应进行拍照，拍照一般为三张：一张反映照整个公路环境（含申请具体地点）；一张反映周围环境（含申请具体地点）；一张反映申请具体地点。整理在陕西公路路政勘验照片登记表上，用彩色打印机打印出来，附于许可勘验笔录后。比较复杂的事项应制作申请地点线路示意图，标定线路、公里桩号、公路方向、距离公路水沟外缘米数、数量等相关数据和情况。四、初审合格后报所在单位主管领导审核，主要审查内容：是否在许可受理范围内；申请许可事项的安全性、对行人、行车、路产安全的威胁程度；能否予以许可作以初步的审查；形成初步意见后，在路政许可申请表
9、的县（区）路政管理部门意见栏里，签署意见，并加盖单位公章，附于陕西省安康公路管理局涉路施工活动申报登记表后，并按照登记表栏目收集所需材料，对已有材料划勾标明。(表中：所附材料栏目里第 9、10 栏里要求的材料，根据实际情况或重大许可需要选用) 。然后将申请事项以正式文件形式正式文件形式上报市局。五、许可时限注意事项：路政许可应该按照程序及时办理，符合行政许可法相关规定的时限要求，严格在时限内给申请人办结。1、做好涉路施工质量安全技术评价前置的工作。为保证许可时限，细致做好涉路施工活动的，保障公路及附属设施质量和安全技术评价报告，各公路段（路政股）应在申请人递交申请之前耐心的说明，要求申请人对其
10、申请的涉路施工活动许可，先进行保障公路及附属设施质量和安全技术评价报告，待相关部门做完评价后，确认可以进行其申请的涉路施工活动时，再递交申请书。简单的讲：即先实地审查进行安全技术评价，后报申请资料。（注：涉路施工活动不包括：铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶的。 ）2、现场勘验。对符合规定的申请，应尽量在 5 个工作日内，联系申请人到现场勘验。3、及时报送。申请资料收集齐全，现场勘验后，应尽量在 3 个工作日内，及时报送市局路政科。4、便捷措施。申请资料报送可派专人送达市局，也可采用 EMS 邮递方式报送。报送地址为：安康市汉滨区巴山中路 101 号 安康公路管理局路政科（
11、收），邮编为 725000，在邮件外请注明“路政许可申请资料”字样。邮件发出前以电话方式报局路政科先行说明情况。六、加强许可的监督管理。1、市局发出许可决定书后，在申请人进行施工时，应进行日常监管，并拍摄照片，填写监管报告。2、被许可项目竣工验收后，在申请人进行使用时，应进行日常监管，并拍摄照片，填写监管报告。3、各单位应完善2012 年度路政许可申请材料书面收件清单，对原有已收件进行登记。陕西省安康公路管理局涉路施工活动申报登记表段（厂）报（单位、个人）关于在 线 K + 处 线（侧）的申请预设编号：安康许（ ） 号上报时间：收件日期：许可限时日期：承办人：电话：申请人（代理人/被委托人）：
12、）所所 报报 材材 料料1、当事人申请2、制式申请书3、针对行人、行车、路4、申请人承担安全责任（法人或个人相关证明）（申请材料保证书、与原件核对无误）产的安全保障措施的承诺书5、符合标准、规范要求6、保障公路及附属设施质7、处置施工险情和意外8、图纸与施工期限 的设计和施工方案量和安全技术评价报告事故的应急方案9、质量保证措施 （可选）10、技术方案 （可选）11、勘验笔录12、勘验照片已已 办办 理理 内内 容容1、上报文件是否已转2、文件批示3、是否受理4、实地审查5、受理通知书6、送达回证签字7、重大事案讨论记录8、许可决定书9、送达回证签字10、签订管理协议11、收赔票据复印件12、
13、施工中监管报告13、竣工验收14、竣工验收报告15、许可证16、许可后监管报告注：1、请根据所报材料与已办理内容，在相应的框内划“”；2、预设编号由局路政科统一填写。申请材料真实性及承担责任保证书：我（单位）因 需要，申请在 线 K + 处 线（侧） ，现我（单位）保证：一、所有提交的申请材料真实、合法，并已经我（单位）仔细核对且无误。二、若因我（单位）所提交的申请材料有误，所造成的一切后果，均由我（单位）承担。申请人：年 月 日陕西省安康公路局 段（厂） 年路政许可申请材料书面收件清单序号序号收件收件时间时间申申请请人人申申请请内容内容收件内容收件内容申申请请人人签签字字承承办办人人签签字字备备注注1234567891011121314151617
