司法改革综述

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1、一、与司法改革相关的会一、与司法改革相关的会议议和政策和政策(一)十八届三中全会十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,对深化司法体制改革作了全面部署。(二)中央全面深化改革中央全面深化改革领导领导小小组组第二次会第二次会议议审议通过的关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案,明确了深化司法体制改革的目标、原则,制定了各项改革任务的路线图和时间表。(三)中央全面深化改革中央全面深化改革领导领导小小组组第三次会第三次会议议审议通过的关于司法体制改革试点若干问题的框架意见和上海市司法改革试点工作方案和关于设立知识产权法院的方案,对若干重点难点问题确定了政策

2、导向。2014 年司法体制改革七大政策一览司法体制先行试点的 4 项改革和试点地方及政策导向(1)4 项改革:完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。(2)试点地方:在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海 6 个省市先行试点。(3)对 7 个方面提出政策导向:1.对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度;2.建立法官、检察官员额制,把高素质人才充实到办案一线;3.完善法官、检察官选任条件和程序,坚持党管干部原则,尊重司法规律,确保队伍政治素质和专业能力;4.完善办案责任制,加大司法公开力度,强化监督制约机制;5.健全

3、与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度;6.推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理;7.完善人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度。(四)十八届四中全会十八届四中全会提出:确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进以审判为中心的诉讼制度改革,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法,在司

4、法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与,完善人民陪审员制度。司法体制改革路径越来越清晰(五)中央全面深化改革中央全面深化改革领导领导小小组组第七次会第七次会议议审议通过了最高人民法院设立巡回法庭试点方案和设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案,建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。司法改革第二波:跨区设立法院、检察院改革提速这项改革在十八届三中全会决定中,被称为“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”,在十八届四中全会决定中,被称为“探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院”。二、司法改革二、司法改革试试点与点与实实践践(一)深圳司法改革:探索法院人员分类

5、管理和法官职业化 深圳试点司法体制改革综述深圳制定深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案,将法院工作人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员三大职系,其中,审判辅助人员划分为法官助理、书记员、司法警察三个职类。各类人员按照工作性质、岗位特点和工作需要确定员额比例、工作职责、考核目标、职级晋升和保障机制等,分别制定相应的管理办法。(二)广东司法改革:关注司法改革试点:广东司法改革 瞄准去行政化广东制定广东省司法体制改革试点方案、广东省法院健全审判权运行机制、完善审判责任制改革试点方案和广东省健全检察权运行机制、完善司法责任制试点方案推行全省法官、检察官统一提名、管理、任免,单独职务序列管

6、理,与行政职级脱钩,建立办案档案,落实质量终身负责制,工作人员省级统管、经费省财政直拨。(三)上海司法改革:上海司法改革试点:从律师中公开选拔法官检察官2014 上海司法改革方案公布 行政人员将减至 15%上海制定上海市司法改革试点工作方案,推行单独职务序列管理“选人按级择优”,“去行政化”防止审与判脱节,改革审判委员会制大幅减少个案指导,大力加强对司法权力的制约监督,建立法院、检察院办案人员统一提名分级任免,财物“收支两条线” ,案件终身负责建档。(四)青海司法改革:青海省司法改革工作系列报道之一青海省司法改革亮点系列报道之二青海省司法改革亮点系列报道之三 青海制定青海省司法体制改革试点工作方案,计划将涉法涉诉信访依法纳入法制轨道 ,法院力建审判文书、审判流程、执行信息三大公开平台, 检察院试点拓展检务公开。(五)设立独立知识产权法院:全国人民代表大会常务委员会关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定司改探路者解密全国首家知识产权法院上海自贸区管委会知识产权局挂牌成立其他省份的改革文件还没有制定出来。

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