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1、1促进教育公平，实现教育均衡淳安县推进义务教育均衡发展自查自评报告根据浙江省人民政府教育督导室、浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的通知精神，我县对照评估标准，认真开展了自查自评，现将自查自评情况报告如下。一、我县社会经济和教育发展概况淳安县位于浙江省西部，新安江钱塘江上游，东与建德、桐庐接壤，南连衢州、常山，西与黄山休宁、歙县毗连，北接临安。全境东西长 96.8 公里，南北宽 94.4 公里，面积 4427 平方公里，占全省总面积的 4.35%，是浙江省面积最大的县。下辖 11 个镇、12 个乡、425个行政村、11 个社区，人口 45.55 万。2012 年，全县实现国
2、内生产总值 158 亿元；财政总收入 17.2 亿元，其中地方财政收入11.2 亿元；城镇居民人均可支配收入 24812 元；农民人均纯收入 9418 元。教育经费投入 7.34 亿元，比上年增长 8.58%，教育经费支出占财政总支出的 26.71%。全县目前有公办学校 128 所，其中：幼儿园 47 所，小学 56 所，九年一贯制学校 3 所，初中 14 所，普高 4 所，职高 2 所，电大进修学院 1 所，培智学校 1 所。有民办职高 1 所，民办幼儿园 14 所。在校学生 4.93 万人，其中：幼儿 7166 人，小学生 17922 人，初中生12280 人，特殊教育学校学生 34 人，
3、普通高中学生 7603 人，中等职业学校学生 4283 人（不含中专、中技及在外就读生）。全县在编公办教职工 3854 人，其中小学教师 1658 人、初中教师 1118 人。二、指标达成情况（一）全（一）全县县小学、初中达到省定小学、初中达到省定办办学基本学基本标标准准我县 56 所小学、14 所初中、3 所中心学校的“生均用地面积”、“生均集中绿地面积”、“生均建筑面积”、“寄宿制学校宿舍使用面积”、“高一级学历教师比例”、“电脑配置（生/机）”、“图书配置（册/生）”、“校园网络系统”等八项办学基本标准均达标，达标学校比例为 100%。2已经具备“县域内所有完全小学和初中达到省定义务教育
4、阶段学校基本办学要求”这一前提条件。（二）小学、初中（二）小学、初中综综合均衡差异系数均低于合均衡差异系数均低于 0.65、 、0.55小学和初中的“生均教学及辅助用房面积（m2）”、“生均体育运动场馆面积（m2）”、“生均教学仪器设备值（元）”、“每百名学生拥有计算机台数”、“生均图书册数”、“师生比”、“生均高于规定学历教师数”、“生均中级及以上专业技术职务教师数”等八项指标综合差异系数分别为 0.62、0.32，均达到县域义务教育校际均衡情况评估“小学综合差异系数低于 0.65、初中综合差异系数低于 0.55”的要求。（三）（三）县级县级政府推政府推进义务进义务教育均衡工作教育均衡工作
5、21 项项指指标标， ， 18 项项达达标标， ，3 项项基本达基本达标标我县对照县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况“入学机会”、“保障机制”、“教师队伍”、“质量与管理”4 项一级指标和 21项二级指标的要求，逐一进行自评分析，第 7、8、21 三项二级指标为基本达标，主要问题是：已通过省标准化学校评估的学校比率不高；由于进城务工人员急增、没有民办义务教育学校等原因造成城区学校的班额控制不够理想；学校“三防”的配备特别是“物防”中校园的监控系统的配备刚刚启动，覆盖面不广。其余 18 项二级指标为达标,自评分为 96.4 分。综合以上三个方面的自评情况，我们认为我县已达到浙江省义务教育发
6、展基本均衡县评估标准，符合申报条件。三、我县推进义务教育均衡发展工作的主要做法和主要成效多年来，我县紧紧围绕“促进教育公平、提高教育质量”的总体目标，坚持以优化办学条件为前提，以均衡师资配置为关键，以推进制度创新为保障，以提高教育质量为核心，努力办好每一所学校，保障每一个孩子健康成长，全县义务教育的公平度、优质度和满意度不断提高。主要做法是：（一）（一）坚坚持教育持教育优优先先发发展，展，实现统实现统筹均衡筹均衡县委县政府始终坚持把教育事业摆在优先发展的战略位置，始3终把加快教育事业发展，作为贯彻落实科学发展观的重大战略任务，作为强县富民的长远之计，作为推进转型跨越的重要支撑。明确县级政府是义
7、务教育均衡发展的责任主体，政府主要负责人是第一责任人，在推进县域义务教育均衡发展中认真履行法定教育职责。1制定均衡制定均衡发发展展规规划，划，优优化全化全县义务县义务教育学校布局。教育学校布局。把教育发展作为经济社会发展规划的重要内容，先后制定下发了淳安县“十二五”教育发展规划、 中共淳安县委、淳安县人民政府关于创建浙江省教育现代化县的实施意见、 淳安县人民政府关于推进义务教育均衡发展规划等一系列政策文件。对符合教育发展的建设项目优先立项、优先安排投资计划，把教育用地规划纳入城镇建设规划，凡新建住宅小区根据规划需要设置学校的，必须与小区建设同步进行。淳安县“十二五”教育发展规划中在义务教育学校
8、优化布局中明确提出：考虑到现有学校规模及区域性办学要求，规划初中 19 所，保留现有 17 所初中，青溪新城规划初中 1 所，城区改建 1 所；考虑到现有学校规模及农村学校设点要求，规划小学 60 所左右，新建新城小学、千岛湖镇第六小学，迁建阳光（青溪）小学，异地新建畹墅小学，提高办学效益，同时消除一些薄弱学校。2出台一系列推出台一系列推进县进县域域义务义务教育均衡教育均衡发发展政策。展政策。认真贯彻落实全国、省、市教育工作会议和中长期教育改革和发展纲要精神，先后制定并实施关于实施义务教育经费保障机制改革的通知、 关于实施义务教育学生营养改善计划、 关于印发鼓励教师到农村边远学校任教工作意见的
9、通知、 淳安县中小学标准化学校建设计划、 淳安县创建教育强县教育技术装备实施方案等一系列政策文件。通过政策保障，实现县域教育发展规划所确定的“逐步建立公共教育的财政保障机制和义务教育投入的长效机制，不断缩小城乡之间、校际之间、区域之间的差异，加快实施标准化学校建设，优化教师队伍结构，努力使每一个适龄儿童（包括残疾儿童少年和外来民工子女）都能在相对均衡的条件下接受良好的九年义4务教育”的义务教育均衡发展目标。3加加强强考核考核评评价，促价，促进进各各项项工作的有效落工作的有效落实实。 。坚持把推进义务教育均衡发展作为一项民生工程和系统工程来抓，成立了淳安县推进义务教育优质均衡发展工作领导小组，建
10、立领导成员单位联席会议制度，定期研究解决推进过程中的重大问题，进一步健全发改、财政、公安、人社、住建、规划、国土、教育、镇乡等部门的教育发展目标责任制，把推进义务教育优质均衡发展工作列入年度工作目标责任制考核。全面营造政府主导、部门联动、全社会广泛参与的良好教育发展环境。（二）切（二）切实实保障保障义务义务教育投入，教育投入，实现经费实现经费均衡均衡将全县义务教育全面纳入公共财政保障范围，确保义务教育均衡发展。一是财政对义务教育预算内拨款经费逐年增长： 2010、2011、2012 年分别为 34265 万元、35964 万元、36133 万元，二是生均预算内教育事业经费逐年增长：近三年小学分
11、别为 9658.8 元、10436.3 元、11141.2 元；初中为 9020 元、10561.3 元、11592.1 元。三是生均日常公用经费逐步提高。生均预算内公用经费近三年小学依次为 582 元、642 元、742 元；初中为 723 元、795 元、905 元。四是全面实施义务教育绩效工资制度，义务教育阶段教职工年人均工资逐年增长。（三（三)加快加快义务义务教育教育标标准化学校建准化学校建设设， ，实现设实现设施均衡施均衡教育均衡发展的基点是把每一所学校办成符合国家要求的标准化学校。近年来，我县逐步加大财政投入，按照倾向农村学校、薄弱学校的原则，多措并举，扎实推进义务教育学校标准化建
12、设。1. 实实施校舍建施校舍建设设改建工程。改建工程。深入实施“一项创建、三项工程”， 即淳安县省义务教育标准化学校创建和省食宿改造工程、学校田径场塑胶改造工程、中小学校舍安全工程。先后改造条件相对较差的农村学校学生宿舍和食堂项目114个，建设塑胶田径场43个，三年校安工程共加固改造校舍面积8.4651万平方米，全县共新（扩）建和改造学校（幼儿园）83所，总建筑面积达16.4万平方米，累计投入资金 55.5661亿元。千岛湖初中、青溪新城小学先后建成投入使用，瑶山中小、梓桐镇小、石林镇小、畹墅小学等顺利实施异地新建。2. 实实施校园安全保障工程。施校园安全保障工程。建立健全校园安保长效机制，深
13、入开展平安校园建设，精心打造校园安全“防火墙”，进一步降低校园安全风险。先后投入安保资金850 万元，全面实施学校“三防”建设工程、食堂升级改造工程、接送车工程、校园放心店建设工程，截止目前，全县各校（园）聘用保安146名，门卫23名，安装电子监控探头58个，配备新型警用安保防护设施22套，所有学校食堂食品卫生信誉度等级均达到 C 级及以上标准，严格学生接送车管理，做到限速限载，杜绝超载。3. 实实施教育信息化建施教育信息化建设设工程。工程。按照城乡一体、校际平等、倾斜农村、全面达标的原则，建立了“由县统筹”的信息化建设运行机制，深入实施书香校园工程、标准化实验室、现代远程教育“班班通”等教育
14、信息化专项工程，建立健全教育信息资源库，努力促进城乡、校际间各种教育资源最大程度的共建共享。近三年全县义务教育学校累计投入资金一千余万元，新增图书18.4万册、计算机600台、多媒体454套，以及大量的教学仪器设备，目前全县义务教育学校多媒体班套比已达到1:1，初中和小学生均图书拥有量分别达到32册和29册，计算机生机比分别达到7:1和6:1。（四）最大限度合理配置（四）最大限度合理配置义务义务教育教育师资师资， ，实现队实现队伍均衡伍均衡教师队伍的优质均衡是实现区域教育均衡的核心要素，只有教师素质的整体提升，教育均衡才能真正拥有强大的内驱力。近年来，我们十分重视农村教师队伍建设，通过建立健全
15、有效的激励机制、合理的流动机制和务实的培训机制，努力提高农村教师队伍素质，缩小城乡师资差距。1.加大教加大教师师招聘力度，逐步招聘力度，逐步优优化化农农村村义务义务教育教育师资队师资队伍。伍。针对我县中小学教师特别是农村义务教育阶段教师年龄老化、专业残缺、性别失衡等问题，县政府采取积极措施，按照总数不超编、适度放宽要求的原则，由教育和人事部门面向全国招聘各学科教师，6最多的 2009 年，安排的招聘岗位达 155 个。累计 2005 年到 2012 年，全县新招聘义务教育阶段教师已达 700 余人。新教师的不断充实，使我县义务教育教师队伍结构发生了显著变化，小学教师的平均年龄明显下降，农村偏远
16、学校教师的性别结构趋于好转，体育、音乐、美术等专业师资严重不足的情况得到了改观。以小学体育教师为例，目前全县小学体育教师 108 人，其中 2005 年以后招聘的 55 人，占51%。2.均衡配置城均衡配置城乡乡教教师资师资源。源。科学核定义务教育阶段学校教师编制，全面实行生师比和班师比相结合的编制配置方式，设立小规模学校教师编制的最低保障数，每年新分配教师优先保证农村学校需要。不断优化农村教师激励机制，在全面实施绩效工资的基础上，继续发放农村教师任教津贴、偏远山区乡镇教师任教津贴，积极实施教师先进评比、职称评定、名师培养等向农村学校倾斜的政策，引导和鼓励农村教师立足农村教育，服务农村教育。建立义务教育教师定期流动制度，推进城乡教育均衡全面发展。以县城和中心镇为主体，成立区域教育联盟和互助共同体，建立在城乡、联盟、互动共同体内及县城学校之间教师流动制度。全面推行县城骨干教师、中层干部到农村学校任职和支教制度，选送农村校长和后备干部到城区学校挂职锻炼的双向交流制度。3.切切实实加加强强教教师岗师岗位培位培训训，努力提高全体
