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1、关于印发关于印发 2010 年黄州区人口和计划生育年黄州区人口和计划生育优质服务建设年活动方案的通知优质服务建设年活动方案的通知各乡镇计生办，区人口和计划生育服务中心，各乡镇服务站：现将2010 年黄州区人口和计划生育优质服务建设年活动方案印发你们，请认真组织实行。黄冈市黄州区人口和计划生育局二一年六月三日主题词：人口和计划生育 优质服务 建设 通知抄报：市人口和计划生育委员会2010 年黄州区人口和计划生育年黄州区人口和计划生育“优质服务建设年优质服务建设年”活活 动动 方方 案案根据2010 年湖北省人口和计划生育优质服务建设年活动方案的要求，为了进一步提高我区人口和计划生育优质服务质量，
2、规范人口计生服务机构和服务人员执业行为，提升优质服务水平，体现以人为本理念，使育龄群众享有安全、有效、满意的避孕节育和生殖健康服务。结合黄州区人口和计划生育工作实际，特制定本方案。一、指导思想全面落实湖北省人口和计划生育优质服务建设年活动提出的目标任务，以深入贯彻落实科学发展观为指导，以建立健全人口计生技术服务管理和质量保障为重点，建立计划生育服务机构健康发展的长效机制，促进优质服务水平的不断提高，使计划生育各项工作更加贴近群众、贴近实际、不断满足育龄群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖保健服务需求。二、活动目标（一）健全服务机构，规范服务行为。通过“优质服务建设年”活动，进一步健全和稳定我
3、区人口计生服务机构，促进区乡人口和计划生育服务机构标准化、规范化建设。（二）依法开展服务，加强内涵建设。依法开展服务，严格执行技术服务规范，杜绝重大技术服务事故发生；改善人口计生服务机构人员结构，使专业技术人员达到 80%以上，专业技术人员资质合符执业要求；建立健全人口计生服务机构各项管理制度和长效运行机制。（三）开展免费服务，加强宣传教育。积极开展计划生育基本项目免费技术服务、农村适龄青年免费婚检和计划生育、优生优育、生殖保健服务。通过开展形式多样的宣传教育，提高群众避孕节育基本知识的知晓率，引导群众知情选择避孕节育措施，提高避孕节育措施及时率和术后随访率，指导育龄群众使用安全、有效、适宜的
4、避孕节育方法。（四）履行公益职能，不断争先创优。促进人口计生服务机构全面履行宣传教育、技术服务、药具发放、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健、人员培训等公共职能。推进人口计生优质服务提质提速，区人口和计划生育服务中心争创全国计划生育优质服务站，乡服务站争创省示范站。三、活动内容（一）依法准入，完善职能区乡服务机构必须严格依照计划生育服务管理条例等相关法律法规的要求，进一步规范服务机构的从业资格，规范技术服务人员的执业行为，规范技术服务项目。1、严格实行准入制度。从事计划生育技术服务的机构应当按照批准的业务范围和服务项目执业。计划生育技术服务人员中从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依照执
5、业医师法和国家有关护士管理规定，分别取得执业医师、执业助理医师、执业护士的资格。计划生育服务机构及技术服务人员必须严格按照批准的服务范围、服务项目、手术术种从事计划生育服务。2、规范技术服务项目。区人口和计划生育服务机构在批准的范围内开展避孕和节育的医学检查；计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断和治疗；施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术；开展围绕生育、节育、不孕的其他生殖保健项目等以计划生育有关的临床医疗服务。乡级人口计生服务机构在批准的范围内开展放置宫内节育器、取出宫内节育器、输精(卵)管结扎术、早期人工终止术。乡级人口计生服务机构开展上述项目，还应具备五项基本条件：具有一名
6、以上执业医师或职业助理医师；其中申请开展输卵（精）管结扎术、早期人工终止妊娠术的，必须具备一名以上职业医师；具有与申请开展的项目相适应的诊疗设备；具有与申请开展项目相适应的抢救设施、设备、药品和能力，并具有转诊条件；具有保证技术服务安全和服务质量的管理制度；符合与申请开展的项目有关的技术标准和条件。区人口和计划生育服务中心开展计划生育技术服务以外的其他项目的临床医疗服务，应当依照医疗机构管理条例的有关规定进行申请、登记和执业。对计划生育新技术、新设备的应用和新服务项目的推广，应报经省人口计生委审核批准。3、严格“八不准” 。全区人口计划生育服务机构要坚持公益性质，严格依法执业，规范职业行为，做
7、到令行禁止。做到“八个不准”：不准无证执业，不准超范围服务，不准出租、出借、承包或变相承包人口计生服务机构及其科室，不准让无资质的人员从事计划生育技术服务，未依法取得执业医师、执业助理医师、执业护士等资格的人员不准从事与计划生育有关的临床医疗服务，不准以任何形式对服务对象收取免费计划生育技术服务项目的费用，开展农村适龄青年免费婚检不准简化漏项，不准私自外出行医。（二）规范管理，确保安全严格执行常用计划生育技术规范 、 计划生育技术管理条例 、 消毒技术规范等规定，规范服务内容和服务流程，确保育龄群众生殖健康和生命安全。1、严格执行常用计划生育技术常规 。建立健全各项管理制度和诊疗规范，严格掌握
8、手术适应症、禁忌症，合理选择手术时间。充分做好术前准备，按技术常规实施麻醉，做好术后处理和随访工作，提高危重症抢救技术技能，规范突发事件抢救流程，提升处理危重症及突发事件的水平。2、严格执行人口和计划生育服务机构管理规范。严格执行湖北省人口和计划生育服务机构管理规范 ，按照机构设置标准、人员职业标准、上岗认证、服务规程、质量控制、转诊服务、信息共享等制度，规范服务流程和服务行为，提高服务质量。3、建立服务质量定期检查制度。区计生局将强化计划生育计生服务质量目标管理，明确岗位职责，健全责任体系，定期对辖区范围内开展计划生育技术服务的单位进行质量检查，重点检查依法执业、资质准入、技术应用、医疗文书
9、规范、诊疗设备配备、诊疗控制管理、机构内源性感染、技术人员进行培训、免费服务经费保障和应急机制等方面的情况，对暴露的突出问题和存在的安全隐患全面梳理整治，确保各项制度和措施落实到位，消除安全隐患。（三）更新理念，转变方式全面履行八项公共服务职能，积极拓宽服务领域，促进人口技术服务机构实现服务转型。1、树立以人为本的服务理念和“以服务对象为中心”的核心价值观，坚持“机构小设备精、人员少技术精”的合理布局、特色突出的建站理念，促进人口计生服务机构持续健康发展。2、加快实现服务转型。从满足育龄群众需求出发，顺应改革发展的大趋势，增强行业管理意识，对技术优质服务工作重新科学定位，围绕计划生育、优生优育
10、、生殖健康开展服务，逐步从单纯的临床医疗服务领域退出。3、树立服务品牌意识。坚持以家庭为中心，以育龄群众为重点，积极拓展个性化服务，注重培育品牌，发挥特色优势，特别是要有针对性的开展更年期妇女的计划生育优质服务，指导多次意外妊娠妇女落实安全、有效的节育措施，提高群众满意率。四、实施步骤（一）动员培训阶段（2010 年 5 月中旬）1、成立领导小组，制定方案。区人口计划生育局成立“优质服务建设年”活动领导小组，徐俊局长担任组长，副局长吴剑龙任副组长任 ，计生局各科室、直属单位负责人为成员，领导小组办公室设在科技科。由科技科制定具体方案。2、召开动员大会。进一步明确开展人口计生优质服务建设年活动的
11、目的和意义，提高对优质服务重要性的认识，增强工作的积极性和主动性。3、实行全员培训。组织全区人口计生服务机构工作人员认真学习计划生育法律法规、规章制度、诊疗常规和管理要求，明确优质服务建设年活动的具体要求和工作目标。（二）组织实行阶段（2010 五月下旬-10 月）区人口计生局在 6 月份由计生局领导带队对照湖北省2010 年优质服务建设年活动要求，从服务机构的准入、服务内容的完善、服务人员的资质、基础设施、质量管理、服务能力等方面在全区计生服务机构进行一次全面检查，认真找出存在的问题。针对发现的问题，坚持查漏补缺。进一步健全管理制度，明确整改进度，细化责任到人，狠抓各项措施的落实，努力实现“
12、优质服务建设年“活动的目标。（三）总结完善阶段（2010 年 12 月）各单位要认真及时总结“优质服务建设年”活动的经验、做法和典型，并定期上报相关信息。在总结的基础上，探索建立优质服务的长效机制。五、保障措施（一）确实加强领导。各单位要充分认识“优质服务建设年”活动的重要性、必要性、和紧迫性，将这项工作列入重要议事日程，加强领导、组织专班、明确责任、强力推进、狠抓落实。区人口和计划生育服务中心要成立技术服务质量小组并上报区计生局，定期组织开展计划生育技术服务质量专项督查工作。（二）加强政策支持力度和经费的投入。要按照中央和省决定的要求，加大对人口计生服务体系建设的支持力度，确保服务用房改扩建
13、、装备更新配置、技术人员培训和正常运转经费的落实，确保“以钱养事”经费、免费技术服务经费、农村适龄青年免费婚检经费的落实，保障计划生育服务机构依法履行公共服务职能，满足群众计划生育、优生优育、生殖保健需求，实现计划生育服务机构的持续健康发展。（三）加强技术服务队伍建设。要配齐计划生育技术干部，各级人口计生服务机构主要负责人必须是专业技术人员；县级人口计生服务机构至少要有 1 名副高技术职称人员；乡镇人口计生服务机构至少有一名执业医师或执业助理医师。区将制定技术人员岗位培训和继续教育规划，加大技术服务技能培训力度，建立学分考核制度。全面提高计划生育技术队伍的综合素质。区中心技术人员每两年应参加一
14、次以上的专业培训，乡级技术人员每年应参加一次以上的专业培训。同时要加强与卫生部门、劳动人事部门协调，畅通职称晋升、资格认定和执业注册的渠道。完善人口计生技术服务人员职称考评制度，落实专业技术人员的各项待遇。（四）完善事故预警和应急处置机制。区乡服务机构要建立健全安全事件报告制度，增强分析、预警和处理能力，制定可行的应急处置预案。出现安全事件后要及时报告区计生局，及时分析查找原因。采取有效的干预措施。关于转发关于转发全省人口和计划生育服务机构规范化建设全省人口和计划生育服务机构规范化建设督查工作方案督查工作方案的通知的通知各乡镇计生办，区人口和计划生育服务中心，各乡镇服务站：现将全省人口和计划生育服务机构规范化建设督查工作方案转发给你们，请认真对照方案的检查内容和参考标准精心准备，迎接省人口计生委的督查。黄冈市黄州区人口和计划生育局二一年六月三日
