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1、副州长副州长 2017 年全州商务工作会议讲话稿年全州商务工作会议讲话稿同志们： 今天，州政府召开全州商务工作会议，主要任务是：贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议、全省商务工作会议和州委九届二次全会精神，总结 2016 年全州商务工作，研究部署 2017 年工作。 刚才，李骞同志宣读了州政府表彰 2016 年完成外贸进出口和社会消费品零售总额先进县市和先进单位文件。州政府与各县（市）及州商务局签订了 2017 年社会消费品零售总额和外贸进出口目标责任书。光海同志作了商务工作报告，我完全赞同，请认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定 2016 年我州商务工作的成绩 2016
2、年是“十三五”开局之年，在州委、州政府的领导下，全州商务部门主动适应经济发展新常态，迎难而上，顺势而谋，攻坚克难，认真贯彻稳增长政策，推动供给侧结构性改革，对外贸易、口岸建设、对外开放等各项工作取得了新成绩。 (一)超额完成两个考核指标。2016 年，省下达我州对外贸易增长任务是 x%，社会消费品零售总额增长是 11%。实际完成对外贸易x 亿美元，增长 x%，超额完成目标任务 x 个百分点。完成社会消费品零售总额 x 亿元，增长 x%，超额完成目标任务 x 个百分点，增速高于全国 x 个百分点。在全省 16 个州（市）中，内外贸两项指标均完成的仅有 7 个州（市） ，xx 州是其中之一，受到省
3、政府通报表彰。特别是对外贸易方面，去年全国下降 x%、全省下降 x%，在全国全省负增长的情况下，我州外贸逆势增长，超额完成省下达的目标任务，增速列全省第二。内贸方面，在宏观经济持续下行、我州社会消费品零售总额历史基数较大的情况下，保持了稳定增长，完成了考核目标。这两项成绩的取得实属不易，值得肯定。 (二)开创了商务工作新亮点。一是电子商务成效显著。去年，全州实施了州县（市）级电子商务服务中心和 104 个乡（镇）电子商务服务站建设，基本做到乡镇级全覆盖、部分县（市）重点行政村全覆盖。xx 市作为全国电子商务示范县，创新思路，先试先行，率先完成电子商务中心的建设和运营，得到省商务厅充分肯定，在商
4、务部验收时也得到好评，为其他县发展电商提供了经验支持。富宁县申报全国电子商务示范县获得批准，得到中央资金 1500 万元扶持，项目实施进展较快，有效推动全县电子商务发展。电子商务“兴边富民”计划得到省商务厅的重点支持，安排专项资金 x 万元，用于支持电子商务服务站建设。通过抓干部和从业人员培训，抓宣传、抓示范点、抓服务体系和抓政策扶持，全州电子商务呈现了良好的发展态势。苗乡、华信、七丹药业等企业向电子商务转型，实现线上线下融合发展。全州网店数量居全省前列，以三七为主的地方产品网上销售快速增长，三七单品销售居全省第二。二是砚山维摩乡“好买卖” 乡村新型商业中心试点项目获得成功。该项目建设时间紧、
5、任务重，要求高、投入大，砚山县克服困难，建成了一个质量高、业态全、模式新、效果好的乡村新型商业中心，为全省及我州下步乡村新型商业中心建设提供了宝贵经验。三是中越（xx）国际商贸旅游交易会取得圆满成功，得到省级有关部门和州委、州政府的充分肯定，开创了对越合作发展的新局面。去年 12 月举办的中越（xx）国际商贸旅游交易会，是首次在我州州府所在地举办的交易会，筹备时间短，从确定举办到开幕式只有 3 个多月时间，在州委、州政府的领导下，以商务部门为主，有关部门配合，精心谋划组织，全面统筹协调，发扬拼搏精神，勇于担当，主动作为，成功举办了一次高质量、高水平的交易会。这次交易会内容丰富，集投资、贸易、文
6、化和旅游为一体影响面广，辐射了越南和周边州市；特色突出，社会反响很好；规模较大，展位超过了其他州市边交会的规模效果良好，促进了对越开放合作，展示了 xx 对外开放的新形象组织周密，整个活动井然有序，外宾接待安排得体，服务周到，符合外事礼仪；隆重务实，高效节俭，是历次办节办展开支最少的一次成果丰硕，签订投资贸易合作项目 7 个，金额 x 亿美元，签署 5 项跨境旅游合用机制，搭建了共同为外贸企业解决问题的平台，实现交易额 1.75 亿元，参观人数达 x 万人次。各项数据均创举办 12年来的新高，为 xx 对外开放注入了新动力。 (三)部分工作实现新突破。一是对外贸易实现跨越发展。边境贸易继续保持
7、强势增长，一般贸易呈现新亮点，富宁罗非鱼出口额超过 x 万美元，成为农产品出口新龙头。砚山产业转移园区逐见成效，部分电子产品开始显现出口业绩，西畴外贸出口实现零突破，马关增长态势良好。二是天保口岸呈现繁荣态势。天保口岸一改过去流量不足、冷冷清清的状况，呈现流量剧增、客商云集、车水马龙的繁荣态势。同时通关便利化建设加快推进，获批为进口冰鲜水产品检验检疫口岸。2016 年，口岸完成进出口总额 x 亿元，增长 x%；边民互市贸易 x 亿元，增长 x%；口岸货运量 x 万吨，增长 x%，均创历史新高。 二、准确把握商务工作面临的新形势新机遇 当前，国际国内经济形势复杂多变，不确定性因素很多，全州商务工
8、作面临的形势严峻。但我国经济结构调整优化前进态势良好，挑战与机遇并存。 (一)当前我州内外贸发展面临诸多困难和压力。一是从国际看。世界经济复苏缓慢，全球贸易发展进入低迷期。国际贸易规则不断完善，总体环境相对稳定，但贸易保护主义抬头，市场准入环节对技术性贸易壁垒、劳工标准、绿色壁垒等要求越来越苛刻。全球价值链进入重构期，美国推进“再工业化” ，德国实施工业 4.0 等等，通过提高产品竞争力扩大市场份额的同时，部分进口商品和生产环节被国内生产代替，竞争态势非常激烈。二是从全国看。我国经济发展正处于速度换挡、结构调整、动力转换的新常态，低成本制造的传统优势明显弱化，新的竞争优势尚未形成。劳动力、土地
9、、资源等生产要素成本上升，实体企业制度性成本问题还未根本解决，环境约束正在加强，民间投资大幅下滑，经济下行压力依然存在，稳增长任务艰巨。三是就我州来说。今年仍面临经济下行和转型升级双重压力，加之基础差，市场主体弱，企业实力不强，内外贸企业“弱、散、小”等问题突出，科技创新不足，产品技术含量和附加值低，市场竞争力弱，辐射范围小。内贸方面，社会消费品零售总额历史基数相对偏大，要保持高速增长很困难。去年虽然超额完成了省下达的任务，但增速低于全省 0.6 个百分点、在全省排倒数第三。外来大型连锁企业进入 xx，冲击了本土企业，销售业绩却不在 xx；电子商务发展后，卖出去的少、买进来的多，全省的情况也是
10、这样，这些都影响我州消费的统计数据。这些问题都是发展中的问题，我们不能搞地区封锁，排斥外来零售企业进入 xx 市场，也不能因电子商务冲击本地实体门店而排斥电子商务，而是要研究新办法、新举措。外贸方面，2016 年进出口贸易总额增速虽然排全省第二，但总量却排在中下游。进出口结构不合理，贸易赤字大。进口全为农副产品，出口产品也基本是没有高技术含量、高附加值的产品，实际利用外资项目为零。新的增长点少，没有出现集群发展态势，外向型产业弱小，没有叫得响的品牌。最有优势的三七产品出口量不大。完成内贸、外贸两个指标压力比较大。 (二)新形势赋予了全州商务工作新任务。一是扩大对周边国家的开放势在必行。随着国家
11、“一带一路”和云南面向南亚东南亚辐射中心等战略实施，省内的红河、版纳、德宏、保山，省外的广西凭祥、东兴等地，沿边开放搞得如火如荼，各有优势，各有创新，争相先行，竞争激烈，如果我们不积极作为、主动作为，就要落伍，就没有地位，就会被边缘化，就会影响 xx 的发展。然而，我州与周边国家互联互通和各种开放平台建设还比较滞后。xx 至天保公路等级低，瓶颈制约明显，州内互联互通基础设施尚未完善，天保口岸通道、货场设施不能满足贸易快速增长需求，去年就出现了货车拥堵问题。边合区、综合保税区和保税仓申报建设等工作推进慢，全州对外开放的支撑条件还不足，需要进一步加强。对越合作既面临新机遇，也面临新挑战，过去双方的
12、合作有成功，也有失败。去年，双方领导互访增加、互信增强，特别是在中越（xx）国际商贸旅游交易会之后，双方进一步达成共识，越方参与合作的积极性很高，合作前景十分看好。但是，我州“走出去”发展的企业太少，企业不了解政策程序，有积极性的不多。对于跨境合作，双方都处于探索阶段，虽然政府层面都很积极，但要推动项目落地，还有许多新问题要深入研究，需要创新突破。二是互联网经济倒逼商业业态改革创新。当前，互联网和电子商务快速发展，对传统商贸流通业产生了强烈的冲击。商贸流通模式、商业业态和人们的消费方式发生了深刻变革，电子商务逐渐成为引领消费和流通改革的主弦律，就全国来看，网络销售增长很快，实体市场逐步萎缩，实
13、体门店逐步向线下体验店的形式转变，传统商贸企业不转型升级就面临淘汰，不转型升级就只有死路一条。像浙江义乌这样的“商业帝国” ，每年都有上千户门店关闭。而我州商贸物流企业发展模式传统，三产融合不深，科技创新驱动乏力，实体与电商、线上与线下对接不够，在新业态、新模式的冲击下，就更加显得脆弱。可以说传统市场的辉煌将不再持续，这是发展的大趋势，我们只有顺应发展规律，认清发展形势，才能在万变的发展环境中谋求稳定的发展。三是新的形势对商务干部提出了新考验。随着经济社会快速发展，新形势的发展对商务干部提出了新的考验，对商务干部的综合素质提出了新的要求。商务工作的内容发生了新变化，新事物目不暇接，新问题不断涌
14、现。比如在抓电子商务、现代物流、对外开放等工作中，将面临很多新问题。要解决这些问题，我们的商务干部如果再以按部就班、照章办事、循规蹈矩的旧思想、老办法，不加强学习，不创新方法，还凭经验办事，照本宣科，就无法破解面临的难题，无法打开工作的局面。 (三)新形势也为全州商务工作创造了新机遇。一是供给侧结构性改革为消费增长注入了新的动力。从产品供给来看，当前全国传统中低端消费供给严重过剩，高品质消费供给却严重不足，中央深入推进供给侧结构性改革，就是要解决产品有效供给的问题。从消费需求来看，虽然经济持续下行，但消费需求依然旺盛，从居民境外消费、节假日风景名胜区游客爆满等可以看出，消费潜力仍然很大，但是消
15、费结构发生了变化，更加追求高端消费，特别是绿色有机产品的市场需求日益增长，这为 xx 发展带来黄金机遇。xx 具有资源和生态优势，通过近几年的努力，高原特色农业逐步发展壮大，三七、罗非鱼、辣椒等产品远销国内外，很受欢迎。只要我们对接好消费需求，从供给侧精准发力，打造好产品，塑造好品牌，培育好市场，消费增长就一定会实现新突破。二是 xx 区位优势突显为对外开放搭建了新平台。xx 处于中国东盟自由贸易区、泛珠三角合作区、中越“两廊一圈”等战略合作的交汇点，是云南主动融入和服务国家“一带一路”战略、与沿海发达地区合作交流、辐射南亚东南亚国家的重要前沿。对外通道有云桂高铁、广昆高速、富那高速、普者黑机
16、场等重要枢纽，文马、文天、广那、沿边沿海铁路、沿边高等级公路、城市轨道交通、丘北民用机场、3 个通用机场、百色枢纽过船设施和富宁港等也在“十三五”期间建设，综合交通网络体系将更加完备。田蓬口岸、都龙口岸将相继开放开通，天保口岸的通关条件将进一步改善，海关“两仓”近期将运行， “十三五”期间还要建设综合保税区。去年，我们成功申报创建“宽带中国”示范城市，网络基础设施将进一步完善，电子商务发展不断加快，为我们拓展内外贸市场开辟了新路子。这些都为我们参与国际国内区域合作交流，加快发展外向型经济提供了广阔的平台，只要我们把握住政策机遇、战略机遇，发挥好优势，补好短板，创新思路，扩大开放，xx 的商务事业必将迈上新台阶。 三、解放思想，开拓创新，努力开创商务工作新局面 (一)要加强队伍建设，创新工作思路和措施。知识不够，思路不活，是干不成事的。要加强学习。传统的学习就是学理论、学业务、学法律法规。现在的学习，远不止这些，内容包罗万象。要学习综合保税区、对外开放、国际合作等方面的知识。学习电子商务，研究电子商务发展规律，学习借鉴成功的经验、模式，学习研究新的商
