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1、2016 年 XX 区域精准扶贫精准脱贫验收第三方评估报告（范 文）2016 年 3 月目 录背景.1一、指导思想.2二、目的、目标任务.2三、精准扶贫精准脱贫验收对象.3（一）验收对象.3（二）验收样本的确定.3二、验收标准及问卷.5（一）验收标准.51.贫困户.52.贫困村.53.扶贫开发工作重点区县.6（二）问卷.61.贫困村调查问卷.62.贫困户调查问卷.83.巩固户调查问卷.10三、组织实施过程.13（一）人员组织.13（二）评估方法.13（三）调查执行.13（四）数据审核与处理.15（五）数据分析.16四、评估结果.16（一）脱贫率.161.镇街综合脱贫率.172.镇街巩固户脱贫率
2、.183.镇街贫困户脱贫率.19（二）验收指标分析.201.人均纯收入.202.住房.233.教育.264.医保.285.饮水.306.长效机制.32（三）区域贫困村整村脱贫分析.33五、对策建议.34（一）精准管理.34（二）精准施策.34（三）精准发力.35（四）推动乡镇产业发展.35（五）推动教育扶贫.35（六）加强交通建设.36六、附表.37（一）区域精准扶贫调查综合数据表.37（二）区域精准扶贫调查综合数据表.38（三）区域精准扶贫调查综合数据表.391背景2015 年 10 月 26 日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开，会议的主要讨论内容是中华人民共和国国民经济
3、和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（20162020 年） ，完成规划纲要中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 ，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是 20162020 年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。其中“十三五”关于完善扶贫脱贫机制研究的“建议”指出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。区域党委、政府响应
4、党的“十三五”号召，为确保今年底“退出市级扶贫开发工作重点县、XXX 个贫困村实现整村脱贫、XXX 贫困人口全部越过扶贫标准线” ，根据中共 XX 委员会、XX 人民政府关于精准扶贫精准脱贫的实施意见XXX 扶贫开发领导小组的通知，制定区域精准扶贫精准脱贫验收工作实施方案。根据方案要求，荜晟统计事务所接受区域扶贫办的对贫困村和贫困户扶贫脱贫成效进行全面系统的第三方评估委托，并立即展开验收评估工作。2一、指导思想以中共区域市委、区域市人民政府关于精准扶贫精准脱贫的实施意见 （）和区域市扶贫开发领导小组关于印发的通知 （）文件精神为指导，全面贯彻区域区委、区府印发的区域区精准扶贫精准脱贫验收工作实
5、施方案精神，尽快实现区域区的脱贫致富作为首要任务。以促进贫困劳动力就业、增加贫困人口收入、改善贫困村民生、加快贫困地区发展为核心，坚持政府主导，坚持开发式扶贫方针，更加注重培育发展特色优势产业，更加注重提高扶贫对象自我发展能力，更加注重创新体制机制解决制约发展的突出问题，推动区域区经济社会更好更快发展。二、目的、目标任务通过调查研究，掌握贫困村及贫困户的基本情况、贫困的主要原因和需扶持的主要意向、扶贫工作效果等等，为我局下一步开展扶贫验收工作提供依据。通过贫困调查研究，制定精准扶贫工作方案，稳定实现扶贫目标，促进贫困户的纯收入年增长幅度高于全区的平均增长幅度，基本公共服务主要领域指标达到全区平
6、均水平，扭转发展差距扩大趋势并逐步缩小差距。3三、精准扶贫精准脱贫验收对象（一）验收对象根据中共区域市委、区域市人民政府关于精准扶贫精准脱贫的实施意见和区域市扶贫开发领导小组关于印发的通知的要求，要确保今年底“退出市级扶贫开发工作重点县、xxx 个贫困村实现整村脱贫、xxx 贫困人口全部越过扶贫标准线” ，因此此次验收评估工作的验收对象为区域区 2014 年建档立卡识别的 xxxx 户 xxx 人、xx 个贫困村。（二）验收样本的确定根据区域区精准扶贫精准脱贫验收工作实施方案 ，要求第三方评估机构对贫困村和贫困户扶贫脱贫成效进行全面系统的评估。同时对贫困户进行抽查（随机抽查的巩固提升户不低于
7、5%、贫困户不低于 30%） 。在区域区扶贫办提供的 2015 年最终的贫困户和巩固提升户台帐的基础上，将区域区 xxxx 镇街的 xxx 个贫困村作为村的调查样本，同时对 xx 个贫困村的巩固提升户和贫困户进行了随机抽样，得到巩固户 xxxx 个和贫困户 xxx 个作为巩固户和贫困户的抽查样本。详见下表 1。4表 1 区域区精准扶贫调查样本5二、验收标准及问卷（一）验收标准1.贫困户按照国家扶贫纲要“两不愁、三保障” （不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障）要求，达到要求且家庭年人均纯收入越过国家扶贫线（区域区 2015 年越线标准为 2900 元/人/年） 。2.贫困村对照“八有
8、”标准，通过实施整村扶贫，贫困村贫困发生率降低到 3%以下，详见表 2。表 2 区域区贫困村整村脱贫验收标准类别指标项主要内容审核部门63.扶贫开发工作重点区县全区贫困发生率 3%以下。（二）问卷根据区域区精准扶贫脱贫验收标准，我们分别制定了贫困村、巩固户、贫困户的验收调查问卷，并在验收标准的基础上进行了一些扩展性调查，以下是调查问卷。1.贫困村调查问卷72.贫困户调查问卷3.巩固户调查问卷三、组织实施过程（一）（一）人员组织本次评估调查组织了督导、调查员、驾驶员。督导为事务所有经验的员工共计 XX 人，负责调查员工作过程中的监督指导工作。调查人员为在校的研究生和本科生共计 XXX 人，负责主
9、要的走访调查。驾驶员 XX 人，主要负责督导及调查员的交通问题。（二）评估方法对所有样本贫困户进行入户面访，深入了解贫困户的生活状况并对其贫困状况进行指标评估，人均纯收入（三）调查执行此次评估调查分两天完成。预计完成贫困村调查问卷 50 份，贫困户调查问卷 472 份，巩固户调查问卷 731 份；剔除废卷后实际完成贫困村 50 份，巩固户 715 份，贫困户 441 份。810 月 21 日：镇村贫困样本量巩固样本量调查员司机910 月 22 日：镇村贫困样本量巩固样本量调查员司机（四）数据审核与处理督导对每天调查回来的问卷进行审核，仔细核查所有验收考核指标，如有漏填错填的，及时电话回访被访人
10、，准确更正问卷。10（五）数据分析1.在审核、修改、补充调查完成后，对于合格的调查表进行数据录入工作，采取使用电脑录入软件方法进行录入，避免录入错误；2.对于录入的数据进行抽样调查复查，保证数据的精准录入效果；3.对于录入后的数据进行数据分析，并形成评估报告。四、评估结果（一）脱贫率本次调查共回收贫困户和巩固户合计样本 1156 户，达到脱贫标准的有 1100 户，脱贫率为 95%。其中，回收巩固户样本 715 户，达到脱贫标准的有 686 户，脱贫率为 96%。回收贫困户样本 441 户，达到脱贫标准的有 414 户，脱贫率为 94%。详见表 3。表 3 区域区精准扶贫调查脱贫率镇街综合 样本 数综合 脱贫 数脱贫 率巩固 样本 数巩固 脱贫 数脱贫 率贫困 样本 数贫困 脱贫 数脱贫 率111.镇街综合脱贫率将调查数据按照镇街进行整理、分析，计算得到区域区 22 个镇街的综合脱贫率，结果如下图 1 所示。图 1 各镇街综合脱贫率2.镇街巩固户脱贫率将各镇街的巩固户调查数据进行整理、分析，计算得到区域区22 个镇街的巩固户脱贫率，结果如下图 2 所示。图 2 各镇街巩固户脱贫率3.镇街贫困户脱贫率将各镇街的贫困户调查数据进行整理、分析，计算得到区域区22 个镇街的贫困户脱贫率，结果如下图 3 所示。图 3 各镇街贫困户脱贫率12（二）验收指标分析1.人均纯收入（1）综合人均纯
