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1、汉中公路管理局国、省干线公路防汛抢险预案为了保证我局国省干线公路防汛抢险工作的顺利进行，确保公路安全渡汛，做到对汛情、地质灾害进行有目的监测预防，最大限度地减少灾害损失，保障人民生命财产安全和我省经济建设成果，按照中华人民共和国公路法、 中华人民共和国防洪法以及省厅有关防洪抢险工作的规定，在总结我省多年来防汛抢险及陕西省干线公路防汛抢险预案，特别是 2002 年“68”抗洪抢险经验的基础上，特编制本预案。一、指导思想一、指导思想牢固树立“以人为本，以车为本，服务人民，奉献社会”的思想观念，大力弘扬“68”抗洪精神，按照“安全第一，常备不懈， 以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，立足于防大汛、抗
2、大灾、抢大险，建立机构健全、组织严密、准备充分、信息通畅、反应迅速、运转协调、战斗有力的干线公路防汛抢险系统。在水毁发生前做到预防为主，防患刁：-未然，认真落实防汛抢险人员和责任，以及抢险物资和设备。在水毁发生后，按照“先国道、后省道，先重点、后一般，先抢通、后修复”的原则，力争在最短的时间内迅速组织人力设备，尽快恢复通车，确保公路安全畅通。二、防汛组织与职责任务二、防汛组织与职责任务(一)全局干线公路防汛抢险工作实行统一领导，分级负责。省交通厅主管全省干线公路的防汛抢险工作；省公路局负责具体部署全省干线公路的防汛抢险、信息收集上报， 以及重大抢险任务的具体组织；各公路管理局及收费公路管理单位
3、负责辖区公路防汛抢险具体工作。(二)每年 4 月中旬至 10 月中旬为汛期。省公路局于每年 4月中旬开始部署全省干线公路防汛抢险工作，并成立防汛抢险领导小组。领导小组由局长任组长，党委书记任政委，分管干线公路养护的副局长任副组长，成员由养护科、财务科、机械设备科、路政科、劳安科、行保科、办公室、政治处等部门的负责人组成。领导小组的职责是：负责全局防汛抢险的领导、指挥和组织协调工作。各单位负责本辖区公路的防当抢险组织工作。(三)局防汛抢险领导小组下设防汛办公室、现场督导组、后勤保障组、外围关系协调组、安全保障组、宣传报导组等 6 个小组，负责防汛抢险工作的具体实施。各组(室)的职责任务如下：1防
4、汛办公室：负责防汛抢险工作的日常管理工作。汛前及时向各有关单位下发防汛工作安排的通知，做好汛前检查；汛期，安排并做好水毁值班，按统计有关规定，及时搜集掌握全局干线公路水毁情况，上报水毁统计报表。对造成交通中断的水毁信息应随时上报；及时掌握全省、市气象资料，如遇特殊天气，及时向领导小组及各有关单位通报；根据全局公路水毁情况，定期或不定期向领导小组及省局、市局报告水毁总体情况；督促检查各单位防汛值班。防汛办公室由养护科、工程科、办公室等部门人员组成，组长单位为养护科。2现场督导组：负责出现重大公路水毁后抢修技术方案的制定和现场施工的组织指挥和技术指导。现场督导组由养护科、工程科、等科室人员及有关专
5、家组成。3后勤保障组：负责出现重大公路水毁后的抢险设备、抢险物资、生活医疗用品、资金等及时供应和调配。后勤保障组由机械设备物资科、财务科、行保科等部门和省局直属单位的人员组成，组长单位为机械设备科。4外围关系协调组：负责与地方政府及有关单位的关系协调，争取地方政府的支持，及时解决征地、拆迁、地材供应等方面的问题；根据抢修需要，及时调集全省及其它施工单位参与抢修。外围关系协调组由办公室、养护科、工程科、路政科、工会等部门人员组成，组长单位为办公室。5安全保障组：负责水毁抢修期间与交警部门的关系协调，参与组织现场交通控制，安全生产的监督检查等。安全保障组由路政科、劳人科、监察室等部门人员组成，组长
6、单位为路政科。6通讯报导组：负责搜集、掌握抢修工作有关信息，深入现场了解和发现抢修工作中涌现出的先进人物事迹，宣传各级领导和政府对抢修工作的指示、要求，起到鼓舞士气、弘扬正气的作用。通讯报导组由政治处、办公室、工会部门人员组成，组长单位为政治处。(四)各单位结合本单位实际，在防汛领导小组下设置相应机构，并按照管养里程及本区域公路水毁的特点成立水毁抢险突击队和服务小分队。建立相应的工作机制，明确相应的职能。三、水毁预防与日常管理(一)局每年年初与省气象部门签订天气预报服务协议，如有重大降雨过程，局及时通知相关单位作好预防工作。各公路养护管理单位也应与地气象部门签订相应协议，及时掌握天气变化及中长
7、期降雨量分布情况，以便对不利天气及时采取应对措施。(二)防汛抢险工作实行行政领导负责制。每年 4 月中旬，各公路养护管理单位部署公路防汛工作，成立机构，落实防汛人员、物资、设备、抢险队伍等。实行统一指挥，分部门负责，落实岗位责任制。(三)汛期实行防汛值班制度，保证信息传输渠道通畅。汛期，要及时安排防汛值班，保证值班电话不离人，值班车辆随时待命。对造成交通中断的水毁信息应在 1 小时内上报局，局立即上报省公路局、市交通局。其它水毁信息按统计有关规定，按月上报。(四)认真做好汛前检查。汛前，各养护管理单位要由主要领导带队对辖区内公路、桥梁、隧道、路基构造物、房屋等进行一次全面检查，发现隐患，及时采
8、取补救措施，对危桥、险路、病隧等要设立醒目标志；对碍洪桥梁应落实应急预案，并告知当地政府及沿线群众；对正在施工的工程路段项目部要督促施工单位制订防汛预案，在河道施工的要及时清理杂物、整修河道，并加强对工程开挖边坡的监测，避免突发边坡跨塌事件。省公路局对水毁预防安排情况进行抽查。(五)落实抢险队伍及物资设备。汛期，各单位要根据养护公路实际，成立扩充抢险突击队，落实人员和责任。保证库存(或约定采购供应单位)足够的编织带、木材、铁丝、钢筋、水泥、爆破器材、砂石材料等抢险物资，准备好装载机、挖掘机、运输车辆、空压机等机械设备以及雨具、安全帽、帐篷、手电等抢险用品。(六)加强路政管理，坚决制止在桥梁上、
9、下游各 200 米范围内挖砂取石，严禁在破碎山体上取石挖土，保证路基边坡稳定。(七)落实雨天上路巡查制度，发现险情，及时采取措施。(八)抢修工作坚持先通后畅的原则，先抢通便道保证车辆通行，然后及时安排修复。抢修工程应坚持前期工程能为后期修复所利用的原则，便道(或便桥)不影响后期的修复。(九)各单位要在经常发生水毁易造成车辆阻塞的路段成立服务小分队。服务小分队的职责是：在水毁造成交通中断后，及时向受阻车辆司机和乘客通报水毁情况和抢修进展情况，做好耐心的解释和安抚工作，并积极协助交警疏导交通。遇水毁严重、车辆受阻时间较长的情况，服务小分队还应组织人员向司机和乘客送水送饭，避免出现不稳定因素。四、一
10、般性公路水毁的应急反应一般性公路水毁是指未造成国省干线公路交通中断或交通中断后可在 1 天内抢修通车的公路水毁。一般性公路水毁发生后，各公路养管单位立即采取应急措施，对中断交通的应立即向局报告，局立即向省公路局、市交通局上报，并视情况采取相应的应急反应。(一)各公路管养单位的应急行动1迅速查看水毁情况，全面调查水毁损失情况，了解灾害程度，立即组织抢修，一时难以恢复的路基缺口或难以及时清理的塌方，应设立明显的警示标志，并将有关资料汇总，按统计有关规定，每月上报水毁报表；对公路水毁造成交通中断的路段，应在水毁发生后 30 分钟内将有关信息上报局（对于信息盲区，应立即派专人传递灾情），信息内容包括：
11、水毁时间、路段起讫桩号、水毁损失(工程量、费用)、对交通的影响程度、已采取措施、估计通车时间等。2立即组织抢险队伍及物资设备组织抢修。一般情况下，水毁抢修队伍应在 2 小时之内到达现场实施抢修，国省道交通中断不得超过 24 小时。观场督导组应到现场确定抢修方案，现场指挥抢修。抢险队伍主要以突击小分队突击队为主，必要时请求局抢险指挥部调动机械化抢险队参战。3对于交通量大，堵车严重的要及时告知当地政府和交警部门，及时疏导交通，必要时制订绕行路线。路政管理部门要全力配合交通疏导工作。对于水毁造成阻塞路段，服务小分队应做好耐心的解释安抚工作和组织开展必要的生活服务水平。4做好抢通路段的安全警示。对抢通
12、便道后的水毁路段，应及时检查是否存在安全隐患。发现隐患，应及时排除，并设置醒目警示标志。(二)局的应急行动1及时收集水毁信息，定期或不定期向公路局、市交通局报告公路水毁情况。对交通中断的公路水毁信息应及时向省公路局、市交通局报告。2及时掌握交通中断路段的抢修进展情况，必要时，报请报请省公路局帮助协调有关市公路管理单位确定绕行方案和设置车辆绕行标志。3。对交通中断阻车严重，灾害有可能进一步蔓延的水毁路段，局应派出工作组，现场协调指导抢修工作。五、重大公路水毁的应急反应重大公路水毁是指造成国省干线公路损失严重、交通中断可能会超过 24 小时以上：或造成群众被围困、人员有伤亡的公路及其构造物的水毁。
13、()各公路管养单位的应急行动1有关管养单位防汛领导小组及下设各小组迅速行动，了解灾害对公路的影响程度，并在 30 分钟内，将公路中断的基本情况上报局及当地政府。2迅速启动应急预案，紧急调动抢险突击队、设备、物资投入抢修，并由专业技术人员深入受灾路段对水毁的公路、桥涵、隧道、防护工程等详细调查，并应在 1 小时之内将详细情况报告局及当地政府。3及时确定绕行路线或交通疏导措施，安排专人疏导交通。绕行路线涉及跨地市区域的要及时报局，局立即报省公路局协调安排。对于水毁造成阻塞路段，服务小分队应做好耐，心的解释安抚工作和组织进行必要的生活服务。4有关收费站迅速开通救灾通道，保证救援物资设备的运输。(二)
14、汉中公路管理局的应急行动1省公路局防汛领导小组立即部署，下设各小组迅速行动，及时将了解掌握的公路水毁损失情况报告省公路局、市交通局、市政府。2现场督导组立即赶赴现场查看灾情，必要时邀请省厅、局有关部门及省内专家与相关管养单位共同进行现场勘察，确定抢修方案。根据灾害程度确定是否要求外援，若需要，则由外围关系协调组根据需要迅速组织本系统以及在陕施工单位前往参加抢修，同时其它各组迅速行动，按各自职责开展工作，确保大规模的抢修场面在 12 天内形成，将水毁损失降低到最低程度。3及时接受省公路局或当地政府要求办理的其它抢险救灾任务。六、其它事项(一)防汛抢险工作实行责任追究制，严肃纪律，对玩忽职守的单位和个人进行严肃处理。同时对防汛抢险工作中表现突出，做出优异成绩的单位和个人给予表彰奖励，对成绩特别突出的报告省公路局、市交通局给予通令嘉奖。(二)本预案适用于国省干线水毁预防及；水毁发生后的公路抢修。(三)为了及时掌握汛情，各养管单位每 5 公路明示消毁防汛值班电话，以达到及时掌握灾情的目的。(四)本预案由汉中公路管理局负责解释。
