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1、1山东省工商行政管理系统 行政处罚裁量参考基准目目 录录第一章第一章 企业登记管理企业登记管理一、虚报注册资本取得公司登记二、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记三、公司发起人、股东虚假出资四、公司发起人、股东抽逃出资五、公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时不按规定通知或者公告债权人六、清算时隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产七、清算组成员利用职权徇私舞弊谋取非法收入或者侵占公司财产八、承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料九、承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告十、冒用公司或分公司名义十一、公司未
2、按规定办理变更登记十二、公司未按规定备案2十三、伪造、涂改、出租、出借、转让公司营业执照十四、公司未按规定放置营业执照十五、企业或经营单位擅自从事经营活动十六、企业或经营单位申请登记时隐瞒真实情况弄虚作假十七、企业或经营单位伪造证件骗取营业执照十八、企业或经营单位不按规定办理变更登记十九、企业或经营单位超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动二十、企业或经营单位伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照二十一、企业或经营单位不按规定悬挂营业执照二十二、企业或经营单位抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务二十三、企业或经营单位不按规定申请办理注销登记二十四、企业或经营单位拒绝监督检查或者在接受监
3、督检查过程中弄虚作假二十五、单位、个人为企业法人登记提供虚假文件、证件二十六、使用未经核准登记注册的企业名称从事生产经营活动二十七、擅自改变企业名称二十八、擅自转让或出租企业名称二十九、企业的印章、银行账户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的名称不同，或者从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾简化后未备案三十、侵犯他人企业名称专用权三十一、隐瞒真实情况采用欺骗手段取得企业法定代表人资格3三十二、未依法办理企业法定代表人变更登记第二章第二章 外资登记管理外资登记管理三十三、外国公司擅自设立分支机构三十四、外国企业及其他经济组织擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动三十五、外国企业常驻代表
4、机构从事营利性活动三十六、外国企业提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒真实情况，取得代表机构登记或者备案三十七、外国企业常驻代表机构年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假三十八、外国企业常驻代表机构伪造、涂改、出租、出借、转让登记证、代表证三十九、外国企业常驻代表机构从事业务活动以外活动四十、外国企业常驻代表机构未依照规定提交年度报告、未按照登记机关登记的名称从事业务活动、未按照中国政府有关部门要求调整驻在场所、未依照规定公告其设立、变更情况、未依照规定办理有关变更登记、注销登记或者备案第三章第三章 个体私营登记管理个体私营登记管理四十一、采取提交虚假文件等欺骗手段取得合伙企业登记四十二、合伙企业未在
5、其名称中标明“普通合伙” 、 “特殊普通合伙” 、“有限合伙”字样4四十三、未领取营业执照而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务四十四、合伙企业未按规定办理变更登记四十五、合伙企业未依照规定办理清算人成员名单备案四十六、合伙企业未按规定放置营业执照四十七、合伙企业涂改、出售、出租、出借或者以其他方式转让营业执照四十八、采取提交虚假文件等欺骗手段取得个人独资企业登记四十九、个人独资企业使用的名称与其登记名称不相符五十、个人独资企业涂改、出借、转让营业执照五十一、承租、受让个人独资企业营业执照从事经营活动五十二、伪造个人独资企业营业执照五十三、擅自以个人独资企业名义从事经营活动五十四、个
6、人独资企业未按规定办理变更登记五十五、个人独资企业不按规定办理分支机构备案五十六、个人独资企业营业执照遗失不在报刊上声明作废五十七、个人独资企业营业执照遗失或者毁损不申请补领更换五十八、个人独资企业未按规定放置营业执照五十九、个体工商户提交虚假材料骗取登记六十、个体工商户伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照六十一、个体工商户未按规定办理变更登记六十二、个体工商户未按规定放置营业执照六十三、无照经营六十四、为无照经营行为提供条件5六十五、擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物第四章第四章 市场规范管理市场规范管理六十六、从事网络商品交易的自然人未通过第三方交易平台开展经营活动，或未提交真实身
7、份信息，或具备登记注册条件而未依法办理工商登记六十七、第三方交易平台经营者未对经营主体身份进行审查、登记、建档并定期核实更新，或未按要求公开营业执照信息六十八、第三方交易平台经营者未建立有关管理制度并按规定显示六十九、第三方交易平台经营者未按照工商部门要求采取措施制止违法行为七十、第三方交易平台经营者未以显著方式对自营业务和平台内其他经营者业务进行区分和标记七十一、第三方交易平台经营者未按规定审查、记录、保存在其平台上发布的商品和服务信息内容及其发布时间，或未采取有效手段确保网络交易数据和资料的完整性、安全性和原始数据的真实性七十二、第三方交易平台经营者和为网络商品交易提供服务的有关服务经营者
8、未积极协助工商部门查处网上违法经营行为七十三、为网络商品交易提供服务的有关服务经营者未要求申请者提6供经营资格证明和个人真实身份信息，未签订服务合同，未依法记录其上网信息，或未按要求备份保存有关信息七十四、为网络商品交易提供信用评价服务的有关服务经营者未按规定采集、调整、使用信用信息七十五、未按规定公开营业执照登载的信息或电子链接标识七十六、网络商品经营者、有关服务经营者未按规定报送经营统计资料七十七、网络商品经营者、有关服务经营者以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉七十八、对竞争对手的网站或网页进行非法技术攻击，造成竞争对手无法正常经营七十九、生产经营假劣种子八十、经营的种子
9、应当包装而没有包装，经营的种子没有标签或者标签内容不符合规定，伪造、涂改标签或者试验、检验数据，未按规定制作、保存种子生产、经营档案，种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案八十一、农资经营者未建立健全内部产品质量管理制度八十二、农资交易市场开办者未履行规定责任义务八十三、擅自收购粮食八十四、购买销售非法加工的棉花八十五、未按规定进行经纪执业人员签名、明示，或提交、明示虚假经纪执业人员材料7八十六、通过诋毁其他经纪人或者支付介绍费等不正当手段承揽业务八十七、擅自从事报废汽车回收活动八十八、出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”八十九、利用报废汽车“五大
10、总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、 “五大总成” 、拼装车九十、出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品九十一、伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书九十二、出售、收购国家重点保护野生植物九十三、伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签九十四、非法经营、出口野生药材九十五、未经许可经营旅行社业务，出租、出借旅行社业务经营许可证，以其他方式非法转让旅行社业务经营许可证九十六、未经许可经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务，分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围，旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的
11、活动九十七、受让租借旅行社业务经营许可证九十八、拒不履行旅游合同约定义务，非因不可抗力改变旅游合同安排行程，欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费游览项目九十九、非法生产军服、军服专用材料，买卖军服、军服专用材料，生产销售军服仿制品8一百、转让军服、军服专用材料生产合同或者生产技术规范，委托其他企业生产军服、军服专用材料，销售或者以其他方式转让未经改制、染色等处理的军服、军服专用材料残次品，未将军服生产中剩余的军服专用材料妥善保管移交一百零一、使用军服和中国人民解放军曾经装备的制式服装从事经营活动，以“军需” 、 “军服” 、 “军品”等用语招揽顾客一百零二、危险化学品经营企业向未经许可违法
12、从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品一百零三、商品零售场所以低于经营成本销售塑料购物袋，不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋，采取打折或其他方式不按标示的价格向消费者销售塑料购物袋，向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋，未在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项一百零四、商品零售场所未向依法设立的塑料购物袋生产厂家、批发商或进口商采购塑料购物袋，未索取相关证照，未建立塑料购物袋购销台账一百零五、未经审查批准发布农药广告一百零六、擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动一百零七、文物商店从事文物拍卖经营活动，经营文物拍
13、卖的拍卖企业从事文物购销经营活动，文物商店销售的文物拍卖企业拍卖的文物未经审核，文物收藏单位从事文物的商业经营活动一百零八、合法制糖企业外的企业、个人收购糖料一百零九、擅自销售卫星地面接收设施9一百一十、销售利用残次零配件或者报废农业机械的发动机、方向机、变速器、车架等部件拼装的农业机械一百一十一、农业机械销售者未按规定建立保存销售记录第五章第五章 合同监督管理合同监督管理一百一十二、未经许可登记设立拍卖企业一百一十三、拍卖人及其工作人员违反规定参与竞买或者委托他人代为竞买一百一十四、委托人违反规定参与竞买或者委托他人代为竞买一百一十五、竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通损害他人利益一百一
14、十六、拍卖企业未按规定时间发布拍卖公告和展示拍卖标的或违反拍卖现场监督规定一百一十七、拍卖企业举行拍卖活动未按规定备案一百一十八、捏造、散布虚假事实损害其他拍卖企业的商业信誉一百一十九、拍卖企业雇佣非拍卖师主持拍卖活动一百二十、伪造合同一百二十一、虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同一百二十二、虚构合同标的、货源、销售渠道诱人订立履行合同 一百二十三、发布或者利用虚假信息，诱人订立合同一百二十四、隐瞒重要事实诱骗对方订立合同或履行合同一百二十五、没有履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人订立、履行合同10一百二十六、恶意设置事实上不能履行的条款，造成对方无法
15、履行合同一百二十七、编造虚假理由中止（终止）合同骗取财物一百二十八、利用合同提供虚假担保一百二十九、以贿赂、胁迫等手段订立、履行合同，损害国家利益、社会公共利益一百三十、以恶意串通手段订立、履行合同，损害国家利益、社会公共利益一百三十一、利用合同非法买卖国家禁止或者限制买卖的财物一百三十二、无正当理由不履行国家指令性合同义务一百三十三、在知道或者应当知道的情况下，为他人合同违法行为提便利条件一百三十四、经营者在格式条款中免除自己造成消费者人身伤害的责任一百三十五、经营者在格式条款中免除自己因故意或者重大过失造成消费者财产损失责任一百三十六、经营者在格式条款中免除自己对提供的商品或者服务依法应当
16、承担的保证责任一百三十七、经营者在格式条款中免除自己因违约依法应当承担的违约责任一百三十八、经营者在格式条款中就违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额方面加重消费者责任一百三十九、经营者在格式条款中就经营风险责任方面加重消费者责任11一百四十、经营者在格式条款中排除消费者依法变更或者解除合同的权利一百四十一、经营者在格式条款中排除消费者请求支付违约金的权利一百四十二、经营者在格式条款中排除消费者请求损害赔偿的权利一百四十三、经营者在格式条款中排除消费者解释格式条款的权利一百四十四、经营者在格式条款中排除消费者就格式条款争议提起诉讼的权利第六章第六章 消费者权益保护消费者权益保护一百四十五、篡改商品生产日期一百四十六、销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果一百四十七、拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施一百四十八、对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝一百四十九、非法使用消费者个人信息一百五
