宗安教育公文写作讲义0405

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1、1 目录第一篇：考情技巧一、定义与趋势 . . 1二、能力考查重点 . . 1三、公文写作特点 . . 1四、题型分类 . . 2五、应试技巧 . . 2第二篇：分类解析第一章公文概述 . . 11 第二章办公用文 . . 11 第三章常用文书 . . 14 第三篇：题型精讲 . 第四篇：模板及示例 . 2 第一篇考情技巧3 一、定义与趋势( 一) 定义贯彻执行类试题是要求考生能够准确理解给定资料中所包含的工作目标与组织意图，遵循依法行政的原则，依据给定资料以及设定题目所反映的客观实际，及时有效地完成题目限定任务的试题。具体表现形式就是公文写作, 它包含 13类、 14种公文形式：命令（令）决

2、定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要, 是我国机关、团体、企事业单位在公务活动中使用的具有法定效力和规范格式的文章样式。其中?命令类 ?包括?命令?和?令?两种公文。公文类贯彻执行题主要包含这些文体。按照公文的行文规范，可以将其分为上行文和下行文。上行文是指公文向上级机关单位运行。行政公文的上行文有议案、报告和请示，但有的下行文如通知、通报等也可以在一定情况下上行。下行文是指公文向下级机关单位运行，主要文体有决定、通知、意见、批复。下行的行政公文较多。贯彻执行的目的是将上级精神通过实施方案贯彻落实下去，因此公文类贯彻执行题一般为下行文。( 二) 趋势分析历年国

3、家申论考试贯彻执行类试题统计表4 年份国考申论市地级国考申论省部级2010 年A 市市政府准备大力宣传推进对近海水域 的污染整治工作，请你结合给定资料，以 市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲 要。（ 20 分）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结 合给定资料，草拟一份关于将半岛蓝色 经济区纳入国家发展战略的报告的内容 要点。（ 20 分）2011 年L 县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学 模式，以期更好地提高办学效益和质量。 请根据?给定资料3?，以县教育局的名 义草拟给各村中小学生家长的一封信。 （20 分）国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣 传手册，作为对青少年进行爱国主义教育 的材料

4、。宣传手册由四个部分组成，依次 为：?黄河之水天上来 ?黄河与中华文 明?黄河的治理与开发 ?黄河精神万 古传?。请参考 ?给定资料 ?，分别列出 每个部分的内容要点。 (20 分) 2012 年A 市 F 区在全区范围内开展 ?居民安全文 化教育?活动。请根据?给定资料 ?， 从?安全文化理念?增强安全意识?日 常安全须知?三个方面为社区的宣传栏 写一份宣传稿。 (20 分) ?给定资料8?介绍了最近社会上涌现出的 先进人物事迹，某单位党委决定编印一期 内部学习资料，宣传他们的事迹，号 召本单位全体人员向先进人物学习。请你 为这期内部学习资料撰写一则?编者 按?。2013 年（四）假如你是H

5、县文化局的干部，要在 有村官和社区工作人员参加的培训班上做 一次关于繁荣和发展社会主义的讲座，综 合?给定材料8?中提供的信息，你认为 应该重点讲几个方面的内容？(20 分) （三）有关部门拟在全球最高的妈祖圣像 落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活 动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。 请你根据 ?综合材料4?，为志愿者写一份 示范性的讲解稿。（ 20 分）2014 年? 给定资料 3?介绍了S 大学举办心理健 康节活动的情况，假如你是该省教育厅的 一名工作人员，全程观摩了这次活动，校 方请你在这次话动的总结会上发言，请草 拟一个简短的发言稿。某地方报纸根据 ?给定资料4?和?给定 资料 5

6、?的内容做了一版关于 ?跟风?的 专栏，请你以 ?告别跟风，走向成熟 ?为 题，为这个专栏写一篇短评。某单位为了解工作人员的生活、工作情况 和心理、思想状态，打算以?给定资料1? 中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。 假如由你具体负责这项工作，请设计出该 问卷内容所应列出的主要问题。(20 分) ?给定资料2?中心理援助专家团提议开展 ?火红绸带心理援助行动 ?。假定在某次 救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提 议，请你结合 ?给定资料2?，以专家团的 名义给参与救灾的各界人士写一份倡议 书。(15 分) 5 2015 年P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。 假如你是该村驻村干部，要向其他市

7、县养 殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资 料 3 写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20 分） 为了清除社会上对 ?网络新一代?的疑虑， 某报特邀市科协工作人员为该报?时评? 栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根 据给定资料 4 为该报写一篇题为 ?正确看 待网络新一代 ?的短文。（20 分）假设你的制博会组委会的工作人员，请根 据给定资料 3，就本届制博会的亮点， 草拟 一份备询要点，供组委会领导在制博会开 幕日的记者通气会上使用。（10 分）2016 年根据?给定资料1?的内容，将与会人员 关于?好政策?的有关见解，汇总整理成 一份简报。 根据?给定材料2?，列出H市政府办理 ?市长信箱?

8、群众来信的基本流程和要求。?给定资料4?中某美术馆正在策划艺术家 黎明的作品展，为这一作品展撰写一则导 言。要求：围绕黎明的创作宗旨、作品材 质及艺术追求等方面作答; 内容具体，层次 分明，语言流畅。 某地中学举办 ?文明素养教育主题宣传周? 活动，假如你是相关负责人，校方请你在 这次活动的开幕式上讲话。请结合?给定 资料 5?，写一篇题为 ?素质养成，从学会 道谢和应对致谢开始 ?的讲话搞。从上表可知，公文写作是必考题，每年都在考，每年至少一道题目，而且2014年的国考不论是省级以上的试卷还是地市以下的试卷均考了两道，省级以上两题加一起占到了35分的分值；地市级两题加一起占到了40分！不仅公

9、文写作题所占分值比重越来越大，而且可以看出出题形式越来越灵活，从 10年以后，关于公文写作，国联考考过的公文有：宣传纲要、报告、公开信、宣传稿、报告、倡议书、讲解稿、短评、编者按等，这也体现了公文写作这一题型越来越接近公务员的日常工作，也越来越灵活。细心的考生可能会发现一个问题，国考申论公文写作中6 并不是严格意义上的公文写作。因为在2000年国家行政机关公文处理办法第九条规定，我国行政机关的公文种类主要有命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等十三种类型，而这十三种公文都没有在近几年国考申论中出现。为什么会这样呢？对比各种具体的公文写作要求和申论考试要

10、求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文与一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。所以说，大部分考生对于公文写作都比较陌生，感觉这类题目非常难写，特别是一些格式上的问题，因为不熟悉甚至不了解导致备考没有方向，走入备考的误区。由此可见，公文写作能力的强弱，可以反映一个人的思想水平、业务水平的高低。提高公文写作能力，是现今社会对人才综合素质的一个重要要求，对公务员来说更是极为重要。作为一名公务员，不可避免的要接触和使用公文，公文写作是对公务员的一项基本要求，

11、申论试题设置与公务员日常工作联系越来越紧密，因此，公文写作也越来越受到公务员考试申论出题者的青睐，我们在备考中一定要高度重视。二、能力考查重点7 ( 一) 能力要求贯彻执行类试题主要涉及国考申论考试大纲中的贯彻执行能力，该能力是市级申论考试考查的一种能力。在国考申论考试大纲中对贯彻执行能力的具体表述如下表所示。能力名称适用职位具体规定贯彻执行能力市级要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。( 二) 考点分解1. 理解工作目标和组织意图?工作目标与组织意图 ?是应试者需要贯彻执行的 ?对象?。组织意图，是指上级机关或党组织想要达到的要求，是一

12、种方向性的提示。相比较而言，工作目标比较具体，是组织意图的细化和分解，是对下级机关和工作人员更加明确的要求。在申论考试中，贯彻执行题一般会要求考生?贯彻落实文件 ?或?完成上级安排的任务 ?等，考生在作答中务必对相关的目标和意图仔细研读、深刻理解，这是准确作答的前提。8 2. 遵循依法行政原则依法行政，要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，也不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。在贯彻执行类试题中，对依法行政原则的考查主要隐藏在具体的做法措施上，考生在模拟行政时，行政行为需符合法律相关规定，并对行政活动承担

13、相应的法律责任。3. 结合客观实际在贯彻落实上级下达的政策、精神和将精神传达或细化时，各地区、各单位应立足客观情况、全面考量其特性，做到一切从实际出发，这样才能提出具有针对性和可行性的执行举措。客观实际，包括工作目标与组织意图提出的背景、原因、意义以及贯彻执行的地方、部门处于何种角色、面临的具体情况等。 考生在作答时， 要培养贯彻执行的主体意识，站在题目中所设定的身份的立场上分析问题所面临的客观实际。4. 及时有效完成任务9 完成任务是贯彻执行的最终目标，而?及时有效 ?则是完成任务的基本标准。所谓?及时?，指在制定期限内或者合理时间内完成任务， ?有效?是指真正解决问题或达到预期的效果。这要

14、求执行人合理安排工作，针对问题，采取必要措施。三、公文写作特点（一）作者的法定性公文作者不同于其他文章的作者。其他文章的作者可以是个人，也可以是某个单位或组织，发表时可以署真实姓名，也可以署笔名。而公文的作者只能是依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织机构及其法定代表人。也就是说，只有党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、人民团体、企事业单位及其他法定的社会组织才有权制发公文。考试专家指出，以机关领导人或法定代表人名义签署发布的公文，并不代表领导者或法定代表人个人，而是代表法定的机关 ( 或组织 ) ，体现法定机关(或组织 ) 的职权和意图。以组织机构名义制发公文时，必须署上机关或

15、单位的真实名称；以领导者或法定代表人名义制发公文时，必须签署其真实姓名。不管以何种名义制发公文，都不能签署笔名。任何个人都不得假冒机关的名义制发公文，否则就要受到法律的10 追究。当然，公文的法定作者只能制发同自己法定职权、身份相称的公文。这就是公文作者的法定性的基本含义及其作者的权利与义务。( 二) 效力的权威性如前所述，公文由法定的作者制作和发布，在其职责范围内有着法定的效力和权威，要求所属机关、单位或个人必须遵照执行，不得违抗，否则就要受到法律或规章制度的制裁。特别是党和国家机关制发的公文，其内容往往与党的路线方针政策、国家的法律法规密切相关，反映了党和国家机关的指挥意志、 政策意向、 行动要求和人民群众的根本利益，