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1、- 1 -杭州市直单位创新创优目标自评报告杭州市直单位创新创优目标自评报告-杭州无线宽带城域网建设随着全球化和信息化的发展浪潮，越来越多的城市在选择与众不同的定位，寻求新的经济活力和商机。无线城市被公认是一个城市提升其国际竞争力和影响力的手段。无线宽带已经逐渐成为城市的基础设施，成为推动城市信息化、刺激城市经济发展的有效方式。在市委、市政府、市相关部门和各股东单位的大力支持下，杭州无线数据网络建设的准备工作在 2007 年初全面展开，并通过示范网络的建设，完善技术和标准，完成技术攻关，联合中科院等科研机构及我市相关企业，进行产业联合开发，实现技术本地化，带动我市无线网络技术产业化发展，形成我市
2、在无线数字网络技术、资源和产业化等方面的先发优势，为争取国家项目创造条件。项目具体情况汇报如下：一、杭州一、杭州无线宽带城域网无线宽带城域网建设必要性建设必要性1 1是适应新的历史发展阶段的需要是适应新的历史发展阶段的需要通过无线宽带城域网的建设，积极推动城市信息化建设水平，形成“无线宽带城域网”，是适应我国进一步提升信息化水平的新的历史发展阶段的需要。杭州作为沿海地区发达城市和长三角经济圈核心城市，必须积极响应国家“十一五”规划“三网融合”要求，在进一步巩固原有有线宽带城域网建设发展和各项城市信息化建设- 2 -的基础上，前瞻性、创造性地进行城市未来信息化建设的布局。2 2是实践科学发展观，
3、建设和谐社会的需要是实践科学发展观，建设和谐社会的需要科学发展观的核心要求是创新，杭州在已建成全国最具规模的有线宽带城域网，并形成了各类具有成熟商业模式的宽带应用的基础上，以创新、发展为核心，与时俱进，构建“无线宽带城域网”，进一步推动信息化建设的未来发展，从而积极实践科学发展观，推动、促进和谐社会的构建。3 3是建设生活品质之城的需要是建设生活品质之城的需要无线宽带城域网的建设，将为所有在杭人员构建形成一张充分保障信息享用平等权利的网络，为市民、企业、商务、旅游者以及政府机关构建随时随地沟通交流的互动平台，缩小数字鸿沟，提升现代城市管理水平，实现“信息惠民”，提高人民群众文化生活品质，改进公
4、共服务，实现信息强政，创造和谐创业环境，促进“精致、和谐、大气、开放”的城市内涵。4 4是推动文化产业发展的需要是推动文化产业发展的需要通过建设无线宽带城域网，形成“无线宽带城域网”，实现与有线数字电视、移动电视、手机电视的有机结合，将传统的文化产业与信息化建设有机融合，将把杭州的文化产业建设提升到一个新的发展水平，并极大地增强文化产业发展的原动力，推动杭州文化- 3 -产业的发展。并将对浙江全省推动文化产业发展、打造数字浙江产生积极的影响。5 5是推动杭州信息产业发展的需要是推动杭州信息产业发展的需要无线宽带城域网的建设，将形成一个全社会共同参与、多部门共同建设的平台，成为检验杭州信息发展水
5、平的综合平台，并有助于打造新的产业链，提升企业的发展活力，创造出多种应用形态、商业模式，促进现代服务业的发展，形成新的信息化产业推动力，迅速提升杭州信息化发展水平。二、无线宽带城域网业务发展前景二、无线宽带城域网业务发展前景无线宽带城域网可以提供的业务主要体现在政府、企业和公众服务三个领域。 对政府来说，遍布城市的无线宽带网络可以为市政府、公共安全部门、交通等城市职能部门提供电子政务、公共安全、智能交通、抢险救灾、教育、医疗、社区服务等宽带网络接入服务，从而高效快捷地为市民服务。在重大突发事件的快速反应和处理能力方面，以及在特殊需求方面，无线宽带网络更能体现不可替代的优势。比如公共安全领域，可
6、以在整个市区内安装监控设备，视频信息通过无线网络传回监控中心，它比有线回传方式成本低，效率高。对企业来说，无线宽带网络能够提供给企业高效、低成本、便利的移动商务解决方案的服务，推动企业信息化与电子商务，全方- 4 -位提高企业形象。目前，企业的无线通信系统大都采用传统的蜂窝电话式无线链路，为用户提供点到点和点到多点传输。无线宽带网络则不同，它允许网络用户共享带宽，消除了目前单跳网络的瓶颈，并且能够实现网络负载的动态平衡。另外，在无线网络中增加或调整 AP 更容易，配置更灵活，安装和使用成本更低。对于那些需要经常移动接入点的企业，无线宽带网络的多跳结构和配置灵活将非常有利于网络拓扑结构的调整和升
7、级。 对于公众，无线宽带网络的应用为人们之间的沟通提供多元化的渠道和方式，人们可以在家里、娱乐场所、酒店、机场、绿地、会议中心等地，随时随地的享受无处不在的网络接入服务，真正实现数字化生活。另外，无线宽带网络还能够提供无线定位服务等。随着无线城市的建设和运营，无线宽带网络在商务、旅游、家庭、学校和医院等诸多领域，都具有广阔的应用前景。三、项目建设成本投入和实施计划情况三、项目建设成本投入和实施计划情况本项目总投资额为 86，625 万元，其中主设备 19，357 万元、承载网设备 10，608 万元、工程配套 46，622 万元、应用支撑系统5，100 万元、基本预备费 4，938 万元。整个
8、项目分三期完成，一期在利用原有资源的情况下，新增投资额为 19，911 万元，二期投资额为 24，470 万元，三期投资额为 42，244 万元。- 5 -第一期建设：第一期建设：为了达到第一期建设后杭州市区能够开展业务的网络覆盖要求。在面上覆盖环湖景区、武林广场和梅家坞、龙井村等大块大面积区域；在线上覆盖绕城高速、城区主干道路；在点上覆盖写字楼、宾馆酒店公共营业区域，部分高校、园区和小区公共区域。机场、车站室内分布系统等也在第一期进行建设。一期建设后，绕城高速内市区主要道路和重要景区基本实现全覆盖，部分园区写字楼和小区公共区域得到覆盖。第二期建设：第二期建设：在第二期建设中，开始建设余杭、萧
9、山的重要道路和重点商务区覆盖。市区优化面覆盖方面，完善一期建设的景区、广场和风景村落的覆盖，调整容量分布；在线覆盖上提高道路覆盖率；在点上继续提高一期的覆盖率，并开始茶馆、咖啡馆和重要娱乐场所和大型购物场所的覆盖工作。二期建设后，市区绕城高速内基本全覆盖，余杭、萧山地区主要道路和重点商务、景点基本覆盖。并开始深入建设部分区域的室内分布系统。第三期建设：第三期建设：在第三期建设中，开始建设富阳、临安、建德、桐庐、淳安的覆盖，并同时覆盖连接县市之间的高速、国道、省道。一二期优化面覆盖方面：继续完善景区、广场和风景村落的覆盖，并进行网络优化，实现重点区域室内外全覆盖，景区重要道路连续- 6 -覆盖。
10、线覆盖方面：完善和优化道路覆盖，实现市区主干道路连续覆盖，次要道路基本全覆盖，运河河道、钱塘江杭州流域基本全覆盖。点覆盖方面：覆盖所有主要热点，在完善二期网络覆盖的基础上，解决较重要办公楼宇、其它较重要的酒店娱乐场所的覆盖。三期建设后，基本实现大杭州全覆盖，点线面结合，达到宽带无线城市的目标。四、创新创优程度和工作难度四、创新创优程度和工作难度1 1、目标创新创优程度、目标创新创优程度无线宽带网络属于当今世界前沿性项目，处于积极探索和发展阶段，到目前为止全球还没有真正成功实现营运的无线宽带网络。为此，华数数字电视公司在前期工作中，围绕试验网建设、技术方案以及应用规划的三条主线，充分结合当前世界
11、技术发展的潮流，将先进的 WiDTV 技术与成熟的 WiFi 技术结合起来，依托杭州现有资源优势，充分结合现有的有线宽带网络资源，创新构建宽带无线城域网，争取在到 2010 年实现我市无线宽带城域网的全覆盖。2 2、项目工作难度、项目工作难度国际上，无线宽带技术尚未建立可行的运营模式，缺乏成功的经验借鉴。同时。另外还存在投资大成本的压力相对较高、频率的资源不足、室内覆盖问题和现有网络融合等问题。五、目标完成的效益分析五、目标完成的效益分析“无线宽带城域网”项目建成后，在社会管理、公共服务、商- 7 -务、旅游、生活学习、休闲娱乐，以及相关产业的发展等方面带来巨大的社会和经济效益，将成为我市的一
12、张新的靓丽城市名片。（1 1） 、项目建设将会有利于市政府完善社会管理的职能，促进、项目建设将会有利于市政府完善社会管理的职能，促进社会的更加安定有序社会的更加安定有序为人民服务是各级政府的神圣职责，加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。因此，应当建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。这就要求我们各级政府部门必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平。而“无线宽带城域网”项目，可以为政府部门在社会管理、公共服务等城市职能部门提供电子政务、公共安全、智能交通、抢险救灾、教育、医疗、社区服务等广泛的服务应用项目，从而高效快捷地为市民提供社会管理、公共服务
13、等。（2 2） 、项目建设将会带动我市信息技术、文化创意等相关产业、项目建设将会带动我市信息技术、文化创意等相关产业的迅速发展的迅速发展围绕无线网络的各类应用服务的层出不穷，项目建成后将会给信息技术产业、文化创意产业等创造出更多的发展机会，从而在一定程度上带动地区经济的发展和政府税收的增加。一方面，项目建成后有助于打造形成新的信息产业链，汇聚具有创新能力的杭州本地信息化推动各类企业，造出多种应用形态、商业模式，促进现代- 8 -服务业的发展，形成新的信息化产业推动力。另一方面，项目实现与有线数字电视、移动电视、手机电视的有机结合，将传统的文化产业与信息化建设有机融合，将把杭州的文化产业建设提升
14、到一个新的发展水平，并极大地增强文化产业发展的原动力，推动杭州文化产业的发展。（3 3） 、项目建设将为我市共建共享、项目建设将为我市共建共享“生活品质之城生活品质之城”打造一个打造一个重要载体重要载体生活品质表示人们生活的品位和质量，包括经济生活品质、政治生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质“五大品质” 。 落实科学发展观、构建和谐社会，归根到底是为了提高人民群众生活品质。我市要把共建共享“生活品质之城”作为贯彻落实十七大的奋斗目标。 “无线宽带城域网”项目建成后，一方面无线网络的覆盖将给到我市商务旅行的各类人员提供便利，大幅提升我市的商务环境；另一方面，无线网络为我市广大居民
15、提供多姿多彩的生活、休闲娱乐环境。总之， “无线宽带城域网”项目将成为我市共建共享“生活品质之城”的一个重要载体，代表我市形象的一张新名片。六、六、20072007 年度目标完成情况年度目标完成情况8 月份公司顺利完成了双基站四扇区，覆盖范围约 4-5 平方公- 9 -里的无线试验网建设，并顺利通过了高速移动和漫游状态下的视频传输和点播、移动监控、数据高速传输、通信和宽带接入等应用的测试。在充分技术交流和重点对公安、城管、环保、交通、高校，以及政府机关和事业单位的无线应用需求进行调研的基础上，制定了“无线宽带城市”规划于 11 月 28 日通过了市发改委组织的专家论证，并根据规划制定了杭州无线
16、宽带城域网建设项目实施方案 。同时，公司还在千岛湖景区建成了全国首个景区无线宽带网。七、自评结论七、自评结论无线宽带城域网建设项目意义重大。通过无线宽带城域网建设，使杭州能够成为在全国首个拥有无线三网融合、有线三网融合“天地一体化”的城市，并力争成为世界上第一座拥有无线宽带城域网的城市。无线宽带城域网也是打造“数字杭州” 、建设“天堂硅谷” 、共建共享“生活品质之城”的重要载体。无线宽带城域网建设，得到了省委常委、市委书记王国平充分肯定，给予了“认识到位、领导得力、行动迅速、措施有效”的高度评价。2007 年实施完成的无线宽带试验网现场演示也给王书记留下了深刻的印象。无线宽带城域网建设规划评审会专家给予了“目标明确，定位合理，技术方案先进，技术路线正确，建设规划切实可行”的评审意见，一致同意通过评审。该项目符合市直单位创新创优目标的加分要求。- 10 -杭州文化广播电视集团 2008 年 1 月 4 日
