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1、1动物卫生监督工作计划动物卫生监督工作计划二 00 九年是动物防疫法深入贯彻落实关键年，相关配套法律法规、规章将相继做出具体规定。为全面做好动物卫生监督工作，加强动物防疫活动管理，促进养殖业发展，维护公共卫生安全，根据我县实际，特制定如下计划。一、指导思想以党的十七届三中全会精神为指导，以贯彻落实动物防疫法活动为契机，以防控重大动物疫病和动物源性食品安全监管为中心，加强机构队伍建设，深入开展素质教育；加强基础检疫，强化监督管理，加大对违法违规案件的查处力度，推行监督公示制，落实执法责任制，狠抓监督执法规范化、标准化建设，建立监管长效机制，全面提升动物卫生监督工作的新水平。二、目标任务（一） 基
2、础检疫工作：产地检疫：进一步深化动物产地检疫工作，促进全县产地检疫工作平衡发展。确保开展动物产地检疫的乡（镇） 、村达到 100%，农村散养动物产地检疫率达 95%以上，规模养殖场产地检疫率达 100%，屠宰厂、交易市场动物的产地检疫证明持有率达到 100%，凭畜禽标识出具产地检疫证明持有率达到 100%。2屠宰检疫：对定点屠宰场（点）全面实施同步检疫，严把“四关” ，切实保障人民吃上无疫病放心肉。确保凭合格动物产地检疫证明和畜禽标识屠宰率达到 100%，屠宰动物的受检率达到 100%，病害动物、动物产品的无害化处理率达到 100%，出场肉品持证率达到 100%。（二） 人员素质：继续加强动物
3、卫生监督执法队伍的管理、培训和考核，使全县动物卫生监督执法人员的政治素质、法律素质、技术素质得到进一步提高，以适应新形势下动物卫生监督工作的需要。（三） 监督管理：加强动物检疫和动物卫生监督制度建设，强化人员管理，严厉打击各种动物卫生违法行为，坚决杜绝病死动物、动物产品上市，做到“内外并重” ，理顺工作机制；每月至少开展一次专项监督检查活动，加强动物诊疗机构的监管，确保动物卫生监督各种案件处理合格率达 100%，动物防疫证、章、标志的使用合格率达到100%。（四） 公路动物防疫监督检查站：切实加强公路动物防疫监督检查站规范管理，严格执行 24 小时值班制度，强化监督检查和防疫消毒，严格执法，热
4、情服务，充分发挥公路动物防疫监督检查站的窗口作用，树立良好的执法形象，坚决杜绝公路“三乱”现象的发生。（五） 畜禽养殖场（小区）科学监管：严格按照省3畜禽养殖场（小区）依法监管行动实施方案 ，认真做好畜禽养殖场（小区）的动物防疫条件审核、入场动物的检疫监管、出栏动物的产地检疫及养殖场（小区）各项制度（免疫、消毒、无害化处理等制度）落实等日常监管工作，切实保证动物养殖环节的安全。（六） 动物诊疗市场监管：严格执行动物防疫法 、动物诊疗机构管理办法等法规、规章和制度，提高从业人员素质；全面推行个体诊疗机构兽医诊疗处方和病历档案制度，实现动物诊疗机构规范化管理，动物诊疗机构持证率、购销台帐建档率达到
5、 100%。（七） 畜禽产品市场准入制的建立：对进入市场、超市、冷库经营的畜禽产品全面建立实施登记备案制度、进货查验制度、凭检疫合格证明和合格标志上市制度、安全责任追溯制度、质量安全监督检查制度、不合格产品退市制度等，2009 年在县城区内实行畜禽产品市场准入制度，实现“从产地到餐桌”的全过程质量卫生安全监控，确保全县人民吃上安全放心的畜产品。（八） 精神文明建设工作：以开展“百日行风整顿活动”为契机，在全系统内扎实抓好动物卫生监督系统的行风廉政建设和精神文明建设，全面优化服务和管理，增强全县动物卫生监督行业整体效能。二、工作措施4（一） 强化宣传培训。通过采取群众喜闻乐见、生动活泼的形式，利
6、用广播、电视、杂志、报纸、宣传横幅标语、发放宣传资料等多种形式进行大张旗鼓的动物防疫法宣传。采取集中宣传和日常宣传相结合，把宣传和执法工作有机结合起来，在宣传中执法，在执法中宣传，为动物卫生监督执法工作创造一个良好的社会氛围。同时加强对管理相对人的培训教育，县级动物卫生监督机构或乡镇动物防疫站每年至少要组织一次针对管理相对人的培训，努力提高他们的业务素质，增强他们依法检疫、守法经营的责任感和动物卫生安全意识，为全面贯彻实施好动物防疫法等法律法规创造条件。（二） 强化人员管理，全面提高执法水平严格审批程序，完善用人机制。严把“办证关” ，对进入动检监督执法队伍的人员进行严格的资格审查，经审核符合
7、条件的为其办证，不符合条件的一律不予办理或申报；建立严格的检疫人员管理机制，奖优罚劣，加强执法队伍规范管理，强化监督与检查，利用专项检查和暗访的形式，对队伍内部违法违纪和损害动检监督形象的行为严肃查处，确保执法队伍的纯洁。抓针对性培训，提高“两员”及从业人员的素质，为进一步提高动物卫生监督执法人员的综合素质和从业人员的职业素质，2009 年县监督所将组织开展动物防疫规范、动物卫生监督、动物诊疗、养殖场疫病5防控、协检员师资、公路检查站上站人员培训等一系列的培训活动。（三）全面做好检疫监督工作，为防控重大动物疫病和动物源性食品安全监管夯实基础。1、强化产地检疫。产地检疫工作是动物检疫工作的基础，
8、只有抓好产地检疫工作，才能真正实现动物疫病的源头控制。2009 年，我县将进一步加强动物产地检疫工作，一是推进和规范产地检疫报检点地设置，建立健全产地检疫目标责任管理制度 ，明确报检点管理区域和检疫人员，坚持报检点值班制度，提高服务意识，促进产地检疫率全面提高。二是严格执行凭畜禽标识和有效的免疫证明出具产地检疫证明制度，凡没有免疫证明和畜禽标识的一律不予出具产地检疫证明，并按有关规定进行处理处罚。2、强化屠宰检疫。严格屠宰检疫管理，是保障肉食品安全和人民身体健康的关键。我县将重点做好以下工作：一是加强对全县生猪定点屠宰场（点）的动物防疫条件审核和监管。严格按照国家的相关规定，对全县生猪定点屠宰
9、场（点）的动物防疫条件进行检查，不符合要求的限期整改，无法整改及不按要求整改的坚决予以取缔；严把“四关” ，实行严格的岗位责任制， “严把动物入场关”要实行准宰制度， “严把屠宰畜禽待宰关”驻厂检疫监督人员对待宰动物药每隔 4 小时检查 1 次，发现问题要严格按照6规定程序处理。 “严把同步检疫关”驻厂（场）检疫监督人员严格规定程序实施检疫，做到随宰随检，有宰必检，不漏检，不误检。 “严把宰后处理关”对检出的病害动物及其产品，要严格按照 GB16548-2006病害动物和病害动物产品生物安全处理规程的相关规定，监督厂方严格实施无害化处理。二是驻厂检疫监督人员要及时、规范填写各项检疫记录，做好畜
10、禽标识的回收和各项记录的整档，确保屠宰检疫工作进一步规范。三是在完善生猪定点屠宰的基础上，加大禽类和牛羊集中屠宰的推进力度，制定屠宰规程和工作程序，逐步取消用市场监管代替屠宰检疫的行为，杜绝只收费不检疫的不作为行为，切实保障消费者吃上“放心肉” 。3、强化饲养环节的监管。以规模饲养场、养殖户为重点，加强对动物饲养场所动物防疫条件的审核和监督。对不符合要求的，依法进行严格处理。同时按照农业部畜禽标识和畜禽养殖档案管理办法的要求，督促、指导养殖小区、养殖场户依法建立科学、规范的养殖档案和日常动物防疫制度。4、强化流通环节监督检查。流通环节是病害动物产品从产地进入餐桌的重要渠道，为确保全县人民食肉安
11、全，2009 年，县动物卫生监督所将按照省、市、县加强食品安全工作有关文件精神，一是进一步加强市场、冷库、超市、7生肉销售点等动物、动物产品流通环节的监管力度，对县城区销售的肉类实行市场准入制度。二是开展日常监督检查，确保经营者做到凭证入库、亮证经营。三是在全县范围内深入开展严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死或死因不明动物、动物产品违法行为的专项活动，对从事经营、加工病死动物及其产品违法行为的黑窝点从严、从快、从重予以查处和取缔，维护正常的市场秩序，保护消费者合法权益。5、强化种用、乳用动物的调运审批。为防止奶牛 A 型口蹄疫等疫情传入我县，县监督所和各乡镇动物防疫站要严格执行有关文件要求
12、，不得再出具奶牛、种牛的出县境检疫合格证明，停止调运审批，暂停奶牛、种牛的调运。待接到省局接触暂停调运通知后，再按程序对跨省调入乳畜、种畜禽、精液、胚胎进行严格审批。（四）强化规范化管理，促进动物卫生监督各项工作正常开展1、强化动物防疫证章标志管理，规范票证使用和填写。2009 年，我县将继续加大对动物防疫证章标志的监督力度，县监督所将于 3 月份、7 月份在全县范围内开展动物防疫证章标志的专项治理活动 ，重点治理证章标志管理、发放、使用等环节，纠正票证管理和使用不规范现象。县监督所将严格落实检疫书证以旧换新制度，严格票证审核，强化8用证监督确保全县无动物防疫证章标志违法行为发生。2、强化监督
13、检查，规范执法行为。监督检查是检验各项工作落实情况的有效手段。为解决各基层分站在动物卫生监督工作中存在的突出问题，更好的交流各站间好的管理经验和做法，推进好做法的制度化建设。2009 年，县监督所在全县范围内继续组织开展不同形式的联合监督检查活动，重点检查动检监督系统内部日常工作管理情况、检疫监督执法工作规范情况、证章标志使用情况、人员素质到位情况等，进一步促进全县动检监督工作扎实有效和均衡发展。（五）加强公路站的管理，杜绝公路“三乱”发生。公路动物防疫监督检查站作为畜牧系统的窗口，关系到动检监督队伍乃至畜牧系统的社会形象，为确保我县公路动物防疫监督检查站无“三乱”行为发生，2009 年，我县
14、将进一步加大对公路动物防疫监督检查站的监督管理力度，同时严格按照省政府、省局的有关要求，进一步强化公路动物防疫监督检查站的管理，检查站要坚持 24 小时上岗制度，严格按照有关规定进行监督检查和检疫、消毒，防止外部疫情的传入我县，坚决杜绝公路“三乱”现象的发生。（六）全面实施畜禽养殖场（小区）依法监管工程，确保动物养殖环节的安全9按照省局河北省全面实施畜禽养殖场（小区）动物疫病科学防控与依法监管工程总体方案 ，明确职责分工，进一步加强对畜禽养殖场（小区）的依法监管工作，一是严格防疫条件审核，严格按照动物防疫条件审核管理办法的规定，对养殖场的选址布局、交通情况、地势、粪污处置、病害动物无害化处理设
15、施等防疫条件严格审核和技术指导，促使规模养殖场、大户取得动物防疫合格证，确保其具备动物防疫的基本条件。二是建立完善的动物防疫监督制度，县监督所将督导乡镇动物防疫站对规模养殖场（户）实行定人、定责、定场（户）的监管责任制。定期或不定期对规模养殖场（户）的免检疫、消毒、无害化处理等情况进行检查。督促、指导养殖小区、养殖场户依法建立科学、规范的养殖档案、防疫档案、消毒制度。三是严格按照操作程序全面做好种用、乳用动物调入审批、动物入场的检疫监管和出栏动物的产地检疫工作，切实保证动物养殖环节的安全。（七）强化动物诊疗监管，切实保障畜牧业健康发展。加强动物诊疗监管是动物防疫法赋予我们的一项新的职责。县动物
16、卫生监督所要按照市局关于加强动物诊疗机构管理工作的通知要求，认真贯彻落实动物防疫法 、农业部动物诊疗机构管理办法等法律法规及规10章，抓规范，严管理。一是建立动物诊疗机构监管制度，县监督所要建立诊疗机构基本情况档案、日常监管档案，同时要加强兽医从业人员培训，建立执业兽医档案。二是严把行业准入关，对现有的动物诊疗机构进行清理整顿，不符合要求的限期整改，整改仍不合格的依法取缔；符合要求的，重新核发动物诊疗许可证。三是规范动物诊疗活动，确保诊疗安全。要监督和指导动物诊疗机构建立健全动物诊疗机构诊疗处方制度、动物诊疗病历档案等内部管理制度，按照国家兽药管理的规定使用兽药，使用规范的病历、处方前，按照规定处理病死动物和动物病理组织及医疗废弃物。四是加大执法检查力度，保障正常的动物诊疗秩序。县监督所要采取定期检查和突击检查相结合的方式，加强对辖区的动物诊疗机构的监督检查，加大执法力度，严厉打击无证诊疗和使用违禁药物等违法行为，保障正常的动物诊疗秩序。（九）加强精神文明建设，推进全县动物卫生监督工作再上新台阶按照县委、县政府“关于开展科
