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1、加强屏山地税执行力建设的思考屏山县地税局作为国家税收执法机构， 地税部门执行力直接关系着国家税收政策、依法行政、组织收入、服务纳税人等工作的落实，直接关系着地方财政收入的持续稳健增长。 特别是在屏山“大迁建、 大发展”背景下， 地税部门的工作成效既为移民迁建提供有力的资金保障，又可以为地方经济发展提供强劲的助推。切实提高地税部门执行力， 更好发挥地税部门服务地方发展的职能，是当前屏山地税工作的中心内容。一、屏山地税执行力现状（一）倡导学习，提升素质。先后开展“增强执行能力， 提升工作质效”、“落实科学发展观， 当好合格地税干部”、 “构建和谐屏山地税”等主题交流活动，举办各类培训班 60 余期
2、，培训 1500 余人次，派遣多名干部到高等院校进行素质培训。（二）建章立制，合理举措。 建立学习奖励机制， 鼓励干部积极参加会计师、税务师资格考试； 强化落实税收管理员制度 ，完善征管质量考核办法，制订征管质量考核标准； 制定机关工作运行规则 和税务所规范化管理规程等制度，编印屏山地税工作手册。通过系列有效措施，屏山地税工作作风明显加强， 税收执行力稳步提高， 有效克服“封库停建”影响，保持地方税收持续稳定增长的良好势头。二、当前存在的主要问题（一）执行意识不强， 执行“动力”不足。 部分干部对上级工作部署落实不力，在决策执行过程中不思进取，因循守旧、安于现状，不前不后随大流，工作质量和效率
3、不高。屏山地税干部大多处在4050岁左右的年龄层，由于年龄偏大， 干部面临“上升空间有限， 退休年龄在望”的局面， 部分干部产生“坐等养老”的负面心态， 宁可碌碌无为， 也不愿冒风险、 担责任，执行动力不足的现象由此产生。（二）执行能力欠缺， 执行“尺度”不准。 部分干部综合素质不高，税收业务技能、专业知识欠缺， 对政策理解把握不准， 按自己的片面理解予以执行，导致执行“尺度”出现偏差，影响政策法规的实施； 还有的干部工作方法、 工作技巧不丰富， 敬业精神较差， 存在怕吃苦、 怕吃亏、 怕吃责任的“三怕”心理，对于一些“困难大、 责任大”的决策命令能推则推，能混就混，甚至抱有上有政策下有对策的
4、消极态度，导致执行的“尺度”不是打折扣就是被扭曲。（三）执行效能较低， 执行“速度”不快。 部分干部执行上级决策不认真，只满足于被动地去开展工作，缺乏积极性、主动性、创造性、预见性，拖沓现象严重，使得执行的效能较低； 还有的干部在工作中相互推诿，怕自己多做工作吃了亏， 特别对临时性或不属于自己分工的工作，不协调、 不配合，挑三拣四，斤斤计较，只要和其他部门、其他人沾点边，就想方设法地去推、去拖，导致执行的效果较差，严重影响工作的执行速度。三、对策（一）加强思想教育，培育执行理念。一是树立“责任重如山”的理念。使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度的责任意识， 履行好岗位职责。二是树立“细
5、节决定成败”的理念。事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手， 执行力就会得到提高。 三是树立“好中求快”的理念。努力做到“决不让工作事项在我这里延误，决不让执法过错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现， 决不让部门形象在我这里受损”。四是树立“接受任务不讲条件”的理念。 对上级布置的工作和安排的任务，执行要坚决有力， 落实要不打折扣，急事急办，快事快办，事事有着落，件件有回音。（二）加强沟通协调， 优化税收环境。 一是要加强与地方党委、 政府的沟通，争取他们对地税工作的理解和支持，不断优化地税工作的外部环境。二是要加强与相关部门的配合。 主动加强与国税、 工商、财政、金融等部门的协调配
6、合，提高税收征管整体效能。 加强与公安、 司法等部门的联系， 形成防范和打击涉税违法犯罪行为的合力。三是要加强与其他各县地税部门的友好联系，相互学习先进经验，学习税收管理的有效做法，借鉴税收工作上的各种手段，提高自身的工作水平。 四是要畅通上下级工作交流渠道。机关干部要加强和市局的沟通， 争取上级对工作的指导； 同时要加强和基层的沟通交流，经常性的深入基层税务所开展工作， 充分听取基层意见， 了解基层实际情况， 帮助基层拓展工作思路，解决实际困难，进而促进各项工作的落实。（三）加强过程控制， 确保有效执行。 一是对工作进展情况不定期进行明查暗访、突击抽查， 对已经落实的问效果， 对正在落实的讲
7、进度， 对尚未落实的查原因， 对落实不力的要严肃问责， 以此形成强大的监督督促效应，促进决策的落实。二是逐步实现由部门考核向流程考核转变，由集中考核向日常考核转变，由定性考核向定量考核转变，由看台帐记录变为看工作实绩，由注重工作结果考核，变为对责任主体抓工作的全程追踪考核。三是大力推行公开办税，规范执法，在扩大内部监督和纳税人监督范围的基础上，要积极打造社会监督网，不断加强社会各界的沟通和协作，通过聘请特邀监督员， 开通举报热线等方式，在全社会筑起一个严密的防御网，促进税风税纪根本好转。 四是领导干部要模范带头执行各项规章制度，要求下级做到的自己首先要做好，要求下级不能做的自己自始自终都不要去
8、做，上下一条心、扭成一股绳，真正形成合力，不断提高地税干部素质和地税机关形象。（四）加强学习培训， 提高队伍素质。 一是现在科学技术飞速发展，新知识新事物不断出现， 有少数干部学习却持被动应付态度，局限于上级精神， 知识更新慢， 只求一知半解， 实际能力与工作需要差距较大。二是基层师资力量缺乏，讲课的“教师”都是自己的干部，一则没有培训经验， 二则缺乏科学方法；三是基层的干部职工都担负着繁重的收入任务，只能办短期培训班， 时间长的一个星期， 短的则只有一两天， 所学知识不系统， 不连贯。 要想让培训上层次，有质效，达到更好的学习效果， 一是必须树立、 强化干部职工的创新意识，丰富学习内容。既要
9、博览群书，兼收并蓄，又要结合各自工作实际，缺什么学什么， 哪方面不懂就研究哪方面。 二是积极开展多种形式的学习活动，通过各项竞赛、 业务大比武等途径， 调动全员学习的积极性， 鼓励税务人员不断提高业务水平， 夯实功底。 三是在条件合适时组织脱产的专门学习，重视脱产培训的实效， 培训结束要组织严格的结业考试，奖励成绩优秀的人员， 对达不到培训基本要求的， 要通报批评， 甚至给予一定的处罚。 四是引导广大基层税务干部树立全员学习、 终身学习观念， 在工作中注重经验积累， 认真地进行调查研究，及时总结经验， 做到在工作中锻炼在工作中成长，通过工作实践促进执行力的提高。（五）加强文化建设，打造团队精神
10、。团队精神的形成是一种文化建设，是在无声无息的交流与合作中形成的。如何培养团队精神呢？一是开展集体活动来培养， 如组织篮球比赛、 拔河比赛以及相关的拓展训练等团队活动，让大家在活动中真切地理解团结的重要性，明白自己不是完全独立的一个个体，而是集体的一分子， 离开了团队将一事无成。 二是增强干部的归属感， 树立地税是一个大家庭的思想。 让干部职工明白，现在的幸福生活一方面是自己的努力，另一方面是组织对我们工作的认可，是组织所赋予的， 没有工作， 没有了单位幸福就会变成幻象， 个人与单位是一荣俱荣， 一损俱损的关系， 个人应当维护单位荣誉， 努力工作。三是培养干部的感恩精神。组织一些团体活动， 如外出参观，外出爬山等， 在活动中大家相互交流， 相互帮助， 感受到在集体中的快乐。感受到家的温馨； 还可以组织干部家庭联谊会，在节日里邀请干部职工家属一起进行联欢， 感受单位的亲情和同志之间的友爱。通过这些活动， 让干部职工感恩组织的关怀。
