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1、20152015 湖南公务员考试申论热点解析：深化户籍制度改革湖南公务员考试申论热点解析：深化户籍制度改革 促进社会公平正义促进社会公平正义【背景概述】2014 年 7 月 30 日公布的国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见(以下 简称意见)宣告中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管 理模式将退出历史舞台，标志着这项公众期待已久的重大改革开始进入实施阶 段。意见提出，建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性 质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。建立与统一 城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口 统计制度。【观点荟
2、萃】Z 专家：现有户籍制度的最大弊病在于城乡户籍背后的巨大福利差距，而改革 的核心就是逐渐消除这一差距，使得人人享有统一的“国民待遇”。随着这一 过程的推进，许多与户籍捆绑的概念也终将进入历史的垃圾箱。人民网：户籍制度像一堵无形的墙，在人口流动的时代，它阻碍人们迁徙的步 履;在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的 时代，它按照户籍身份分配着公共资源。它不仅把城乡切割为二元结构，而且 催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”的格局。微博网友“靠谱的冷眼观潮”：人为阻隔中国城乡半个多世纪的户籍制度，终 于迎来前所未有的伟大变革。农民也好，市民也罢，不再是
3、固化的身份标签， 而是统一登记为居民了。从此之后，一国之民将不再存在差别等级乃至歧视， 而都能权利平等、有尊严地生活在这个国度里。【直击公考】户籍制度改革后 这些词终将进入历史垃圾箱【农转非】“农转非”，也就是由农业户口转为非农业人口，或由农业户口转为非农业户 口。这是计划经济时代的遗产，但仍在深刻影响人们的生活。农村人想要“农 转非”，考大学、婚嫁或者在城里买房是主要途径。近些年，有些地方也出台 了农村老人投靠已进城落户的子女，可以办理“农转非”户口的措施。然而， “农转非”对于农村人来说，常常被提升到改变命运的高度，其难度也可见一斑。此次意见明确提出终结“农业户口”与“非农业户口”的区分。
4、“农” 与“非农”都不存在了，“农转非”也终将逝去。【农民工】“让农民工成为历史!”这是以中国(海南)改革发展研究院院长迟福林为代 表的专家学者一直以来的呼吁。在他看来，“农民工”这一称呼在略带歧视的 背后，更重要是与“市民”身份的差距。改革开放以来，有 2.6 亿农民离开土 地到城市里工作，为中国的经济社会发展立下汗马功劳。但他们却因为没有城 市户口而被医疗、子女教育、居住等诸多问题困扰，始终无法真正融入城市生 活。此次意见除了取消农业户口与非农业户口性质区分，还指出要进一步调整 户口迁移政策，例如全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落 户限制，合理确定大城市落户条件等。国家发展
5、改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河说，也许“农民工”的叫法 还会在一些领域延续，但未来他们的官方名称应为“农业转移人口”。【蓝印户口】事实上，蓝印户口已经是一个历史概念。今年 5 月 31 日，天津市成为全国最后 一个取消蓝印户口的城市。但意见仍再次重申了取消蓝印户口的决定。蓝 印户口，是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍，因公安机关加盖的蓝色 印章，而被称之为蓝印户口。蓝印户口是许多地方性政策的“灰色地带”，一 度成为房产商售房的“利器”。【暂住证】暂住证制度是上世纪 80 年代，刚开始接纳农村劳动力转移的一些城市想出来的 人口管理办法，由改革开放的“桥头堡”深圳在 1984 年首创，后被不少地区借 鉴。在这种制度下，外来务工人员有了“暂时的”合法居住权利和身份，但 “本地人”与“外地人”依然泾渭分明。直至今日，一些城市已取消暂住证， 改为居住证，但北京、上海、广州等不少大城市仍保留了暂住证制度。意见提出，建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级 以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人， 可以在居住地申请登记常住户口。由此可见，居住证替代暂住证将成为新常态。更多湖南省公务员考试信息见：湖南娄底公务员网2015 年省考课程简章：http:/
