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1、2014 国家公务员国家公务员考试申论热点考试申论热点:以房养老，不意味着淡化政府责任以房养老，不意味着淡化政府责任一些民众误读以房养老，这固然应澄清，但从这一现象中，我们也应看到民众 对于未来养老的焦虑与担忧。近日，国务院印发了关于加快发展养老服务业的若干意见，其中有关“以 房养老”内容，引发舆论关注。发展养老服务就是只发展以房养老吗?政府对发 展养老服务不管了吗?对此，民政部有关负责人回应，以房养老只是养老政策的 一个项目，养老服务是重大民生问题，政府是保障基本养老的主导力量。民政部门的回应，无疑澄清了之前一些对于以房养老政策的误读，让公众吃了 一颗定心丸。其实，公众的担忧是不必要的，以房
2、养老由于存在一定门槛，加之民众接受需 要一个过程，所以短时间内很难大面积推广开来。而且，即便这个模式成功运 作，它也不可能取代政府养老责任，养老作为政府主导的基本公共服务，这是 全世界通行的准则。事实上，政府在养老上的责任，目前不仅不能淡化，更要进一步地强化。一方面，这是因为中国面临的人口老龄化压力越来越大，“十二五”时期，中 国将出现第一个老年人口增长高峰，60 岁以上老年人将由 1.78 亿增加到 2.21 亿，老年人口比重将由 13.3%迅速增加到 16%。与此同时，我们在养老服务方面 的准备却非常不足，在许多养老机构床位一床难求，专业的老人护理人员极其 匮乏。另一方面，这些年来对于养老
3、投入虽然不断增加，但尚不能满足社会的需要。 最近新华社就报道，在许多地方，新农保原地踏步成“鸡肋”，原因就在于， 新农保每月 55 元基础养老金，根本不足以支撑农民的基本生活需求。据统计， 城镇职工基本养老保险待遇经过 8 年连续上调之后，2012 年月人均养老金达到 1721 元，超过目前农村居民基础养老金最低标准的 31 倍。城乡养老之间的巨 大差距，需要加大投入去弥补。此外，民众的养老负担依然较重。媒体曾报道，相比国家的保障责任，个人和 工作单位在社保缴费中的责任和压力过大。中国社保缴费率为全球最高，约为 “金砖四国”其他三国平均水平的 2 倍，是北欧五国的 3 倍。与此同时，企业 的养老金要远低于事业单位人员和公务员。所以，我们迫切需要将民众的养老 缴费负担降下来，把普通民众的养老待遇提上去，这些都需要政府责任的“加 码”。一些民众误读以房养老，固然应澄清，但从这一现象中，我们也应看到民众对 于未来养老的焦虑与担忧，看到相对于目前的老龄化速度和社会经济发展水平，政府财政对养老投入力度仍需加大。简政放权，激发社会活力，发展养老服务 业，是件好事，但养老的形式和渠道再怎么变，政府的责任也不能有丝毫缩减， 相反，这理应是加大政府投入与保障责任的契机所在。
