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1、营头镇垃圾处理综合治理营头镇垃圾处理综合治理项目可行性研究报告项目可行性研究报告项项目目名名称称 ：营营头头镇镇垃垃圾圾处处理理 综综合合治治理理建建设设单单位位 ：营头镇人民政府营头镇人民政府项目负责人：项目负责人：魏世锋魏世锋二二 0000 八年十一月八年十一月目 录1、总则12、环境评估73、垃圾处理综合理治重要性和必要性84、建设规模和方案95、投资估算与资金筹措116、施工计划 12营头镇垃圾处理综合治理项目 可行性研究报告1 总则1.1 镇镇域概况域概况营头镇地处太白山下，著名风景景区太白山红河谷景区口，属半山区乡镇，全镇共 11 个村，68 个村民小组，1.9 万人，地域面积 9
2、.7 平方公里，耕地面积 2.96 万亩，人均耕地 1.63亩，水浇地 0.86 万亩，旱地 2.1 万亩，果树面积 1.007 万亩，种粮面积 1.48 万亩，距县城 17 公里，经河营路与西宝南线、西宝高速公路及陇海铁路相连，交通便利，商贸活跃，资源丰富，是一个人流、物流聚集之处。1.2 自然条件自然条件营头镇自然条件优越，气候宜人，地形南高北低。海拔高度为 680-891 米，气候属大陆性暖温带半湿润季风性气候，常年主导风向为西风，次为东南风，年平均气温 12.8，平均降雨量 590 毫米。1.3 社会社会经济发经济发展状况展状况近年来，党委、政府坚持以科学发展为指导，紧紧围绕“畜牧大镇
3、、教育名镇、工业重镇、经济强镇”的奋斗目标，大力实施“教育优先发展、项目带动、小城镇推动”三大战略，自觉加压，顽强拼搏，扎实工作，许多方面的工作取得了新的突破，为实现营头经济社会更快更好发展奠定了坚实的基础。2007 年底，全镇完成国内生产总值 7.8 亿元，比上年增长13.4%，其中完成工业总产值 6.9 亿元，比上年增长 15.4%，完成农业总产值 5146 万元，比上年增长 12.5%，完成畜牧总产值 4163 万元，比上年增长 14.3%。农民人均纯收入达到 2758元，比上年净增 366 元；农业产业结构调整不断深入。围绕猕猴桃、干杂果、畜牧养殖三大主导产业，大力发展“一村一品”，积
4、极推进农业产业化经营。全镇新栽猕猴桃 1090 亩，新建猕猴桃示范村 1 个，推进村 2 个，成立猕猴桃专业合作社 1 个。新增干杂果 2600 亩，新增奶肉牛 590 头，新建规模养殖场 2个，新增规模养殖户 14 户。大力发展劳务经济，狠抓劳务输出，外出务工人员达到 6600 人，实现劳务收入 2640 万元；基础设施进一步完善。全镇共完成水泥硬化通村主干道路 13 条，总里程 21.2 公里，砂石硬化村间主干道路 6 条，总里程 10.6 公里。投资 50 万元完成农村安全饮水工程 1 处。实施霸王河灌区小型水利建设项目，共衬砌维修渠道 6200 米，修建各类建筑物 240 座，新打配套
5、机井 5 眼，增设农田灌溉变压器 2 台，架设低压线路 700 米，治理霸王河险段 500 米；新农村建设稳步推进。完成了全镇新农村建设规划和 11 个村级新农村建设规划，建立了党务政务公开、民主管理、卫生治理等各项制度。积极实施山区群众移民搬迁，按照新农村建设标准和“五统一”的要求，投资 540 万元，全面启动了康桥村一期建设工程，搬迁山上群众 42 户，现已完成整体建设工程的 80%；投资 28 万元新建了康桥村行政文化活动中心；完成了新农村建设试点村工作任务；创绿工作卓有成效。按期高标准完成了河营公路两侧景观林带建设，绿化长度 5697 米，绿化面积 26.73 亩，栽植各类绿化苗木 5
6、.7 万株。完成人工造林 1523 亩，栽植刺槐、容器油松 33 万株。完成“生态家园”建设任务，绿化主干道路 11条，1.5 公里，绿化面积 150 亩，栽植大叶女贞等苗木 5.23 万株。完成了退耕还林 14600 亩面积复核补植任务，加强日常管护，领取国家补贴 230 万元；招商引资力度进一步加大。抢抓国家新农村建设的投资机遇，坚持不懈地争资金、跑项目，全年争取各类项目 21 个，争取国家投资 1300 多万元。依靠区位优势，坚持以资源引资，以企引资和亲情招商，加强环境治理，搞好协调服务，年内完成合同引资 5000 万元，实际到位资金2000 万元。加大营头工业园区基础建设投资，不断完善
7、管理服务机制，倡导全民创业，大力发展非公经济，年内新增投资2713 万元，新上企业和技改项目 6 个，完成入库税金 800 万元；城镇化步伐明显加快。加快基础设施建设，投资 15.5 万元完成了东新街 6000 平方米人行道地砖铺设；投资 12.5 万元完成了东新街绿化、亮化、美化和休闲广场建设；投资 9 万元新建标准化水冲式公厕一座，新修垃圾台 3 个。加强镇区环境卫生治理，建立个体摊位和门店“四包”责任制，组织工商、派出所和机关干部开展了四次大规模的环境卫生整治，对占道经营、乱搭乱建、明锅亮灶、乱停乱放等进行了彻底治理，市级卫生集镇创建一举达标；社会事业全面进步。大力实施教育优先发展战略，
8、投资 10 万元，对营头中学、营头中心小学、烟霞村小学、铜峪小学进行了部室改进，顺利通过了国家“两基”验收。加强教育管理，大力推行素质教育，坚持校长末位淘汰、教师聘任、小学生检测三项制度，使教育教学质量连年提高，2007 年营头中学升学率跃居全县前列。举全镇之力新建的全县第一所寄宿制小学-营头明德小学，经过全镇上下一年多时间的共同努力，于 2007 年底全部竣工，设计风格高雅，建设标准超前，设施配备一流，总投资达 580 万元，今年春季开学投入使用，彻底解决了山上学生上学难和教育质量不高的问题。认真开展农村新型合作医疗，营头中心卫生院全面开诊，投资 33 万元新建住院楼一幢，镇村医疗保健网络逐
9、步健全，全民卫生意识不断增强，农民参合率达到 90%以上，农民看病难、看病贵的问题初步得到了解决。计划生育工作以创建市级优秀服务站为重点，不断健全“三个一”工作机制，计划生育工作水平进一步提高。认真落实计划生育家庭奖励扶持，中小学生“两免一补”、医疗救助等各项制度，全年发放各类救助金、低保金、补助款共计 27.18 万元，使困难群众的生产生活得到保障。深入开展了以“文明家园”为重点的精神文明创建活动和“文明单位”、 “绿色家园”、 “孝老爱亲”等评选活动，大力倡导社会正气，农村文明水平有了新的提高。扎实开展“五五”普法宣传，建立健全维稳工作领导机制，全面落实了矛盾纠纷排查调处各项综治措施，高度
10、重视安全生产、食品安全和信访工作，确保全镇政治社会大局稳定。1 4 项项目的范目的范围围及内容及内容本次营头镇农村垃圾综合治理项目的范围是：全镇 11 个行政村 58 个村民小组及镇区生活垃圾的收集、清运和集中填埋处理。主要建设内容有：一是全镇 11 个行政村 58 个村民小组每组修建一座封闭式垃圾台（转运站），购买一辆环卫保洁车；二是修建垃圾处理场（填埋式）4 处，渗滤池 4 座；硬化垃圾处理场道路 5 公里；三是镇区修建 4 座封闭式垃圾台，安装 50个垃圾筒，购买 20 辆卫生保洁车；四是购买 4 辆垃圾清运车，集中转运垃圾，购买 1 辆专用槽车，清运渗滤液。1.5 编编制依据制依据1.
11、5.1 相关法律、政策文件相关法律、政策文件（1）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月）（2）中华人民共和国大气污染防治法（1995 年 8 月）（3）中华人民共和国水染污防治法（1996 年 5 月）（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1996 年8 月）（5）中华人民共和国传染病防治法（1989 年 9 月）（6）国务院关于加强环境保护若干问题的决定国发（1996）31 号（7）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建设部、国家环保总局、科技部 2000 年 5 月）1.5.2.规规划文件划文件（1）宝鸡市城镇生活垃圾无害化处理设施“十一五”建设规划（2006-2010
12、年）（2）营头镇总体规划（3）营头镇村庄治理规划1.5.3 技技术规术规范与范与标标准准（1）城市生活垃圾卫生填埋技术标准（CJJ17-88）（2）生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）1.6 编编制原制原则则1.6.1 指指导导思想思想全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境、造福人民。1.6.2 原原则则1、国民经济和社会发展与环境保护相协调的原则；2、预防为主，防治结合，全面规划，综合治理的原则；3、谁污染，谁治理，谁开发，谁保防的原则；4、政府对环境质量负责的原则；5、依靠群众，大家动手保护环境的原则。2 生态环境评估2.1 农农村生村生态环
13、态环境境现现状状营头镇 11 个行政村 58 个村民小组，目前无环卫保洁人员，没有一处固定的垃圾台（转运站），村民生活垃圾随地堆放，在人口密集区的道路两旁自然形成垃圾堆放点，没有采取任何防污措施，造成苍蝇、蛆及鼠等害虫孳生，潜伏着疾病传播的危险，垃圾长期堆放产生的渗滤液对地下水存在潜在的污染威胁，垃圾产生的有害气体对镇区大气环境质量也造成了影响。2.2 镇镇区生区生态环态环境境现现状状营头镇镇区目前建成区面积 2 平方公里，常住人口 8000多人，镇区过境车辆流量大，街道各类摊点密布，加之工业园区位于镇区，每天要产生大量的生活垃圾。由于人民生活水平的提高对商品需求量的增长，一次性包装材料的使用
14、量越来越多，这些一次性的包装材料大都是生物难降解的高分子合成材料，镇区白色污染严重。根据镇区人口居住状况和企业、市场分布状况，镇区主干街道设有垃圾筒 60 个，在街巷避背处设有砖混结构开放式垃圾台（转运站）4 座。镇区环卫队有工作人员 10 名，每天早晚对镇区卫生进行集中清理，垃圾集中堆放在转运站，雇用小四轮拉至垃圾场处理，镇城建所在营头村河道边为垃圾填埋场，未作任何防渗处理，仍可对地上地下水造成污染。3 农村垃圾综合治理的重要性和必要性。3.1 开展全开展全镇农镇农村垃圾村垃圾综综合治理的重要性。合治理的重要性。环境是人类目前赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源，党的十七大提出了统
15、筹人与自然和谐发展，实现可持续发展的战略要求。开展农村环境卫生综合治理，就是要在经济和社会发展的同时，坚持合理开发与利用自然资源与保护环境并重的方针，实现经济、社会与环境的协调发展，为人民群众提供高质量的生存、生产、生活环境。通过治理，在满足当代人需要的同时，又不对后代满足其需要的能力构成危害。环境问题是全球性的战略问题。 中华人民共和国环境保护法在法律上规定了国家保护环境的目的、任务、政策，基本原则和基本制度，规定了国家保护和改善环境，防治污染和其它公害的基本措施。环境卫生综合治理就是运用法律和经济的手段，解决各种环境问题，改善人居环境，以减轻或消除对人类健康的环境危害。3.2 开展全开展全
16、镇农镇农村垃圾村垃圾综综合整治的必要性合整治的必要性随着人民生活水平的日益提高，生活垃圾的排放量日益增多，垃圾成分也变得日趋复杂，随意堆放垃圾带来了侵占土地、污染土壤、污染地下水和地表水、污染大气等问题。环境卫生综合治理是维护群众身心健康的切实保证。环境卫生和群众的身体健康息息相关，环境卫生状况差，垃圾不能及时科学处理，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供条件、各种疾病的发病率必然升高，给群众的身心健康带来直接的威胁。环境卫生综合治理更有利于促进经济社会健康发展。卫生环境也是投资环境的一部分，从发达地区看，环境卫生和经济发展是相辅相成的，环境卫生状况差，就会阻碍各项社会事业的发展，进行环境卫生综合治理也是树立城镇和地区形象的主要举措。同时，开展环境卫生综合治理，也将为我镇创建市级卫生城镇奠定坚实的基础。4 建设规模及
