精简版

《精简版》由会员分享，可在线阅读，更多相关《精简版（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、我国发展低碳经济方法研究摘要摘要：低碳经济的一词提出以后，多数发达国家都提出了发展低碳经济的中期和远期的减 排行动目标，并更具自身国情提出了相应的减排方法。虽然在京都议定书中没有要求 发展中国家作出具体的减排任务，但是作为负责任的发展中大国，我国继十一五规划中作 出具体减排目标后，又于 2009 年 11 月 26 日正式对外宣布到 2020 年单位 GDP 二氧化碳排 放比 2005 年下降 40%一 50%的控制温室气体排放的行动目标1。我国的低碳经济研究者也 根据我国的国情，提出了许多的减排方法。本文将在归纳我国节能减排的紧迫性和必要性、 国外和国内学者提出的主要减排方法后，比较作为发展

2、中国家和发达国家的国情不同点， 分析了其他的一些适合国情的发展低碳经济的方法。关键词关键词：低碳经济；低碳经济内涵；发展低碳经济方法1、低碳经济的内涵在全球气候变暖和能源资源价格飞涨给人类生产和生活带来巨大挑战的的情况下低碳 经济应运而生。低碳经济是“经济”和“低碳”二者兼顾的发展方式。 “低碳经济” （1ow carbon economy)一词最早出现在英国政府在 2003 年的能源白皮书我们能源之未来一创 建低碳经济中。该概念提出后，各国政府官员和专家学者对发展低碳经济相继做了大量 的研究工作，对低碳经济的内涵从不同的研究角度进行了诠释，其内涵是：在不影响经济 和社会发展的前提下，通过技术

3、创新和制度创新，尽可能最大限度地减少温室气体排放， 从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。低碳经济的发展模式 就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动，将传统经济发展模式改造成低碳型的新经 济模式。具体来说，低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、 高效益(三低三高)为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技 术为发展方法的绿色经济发展模式2。 2、我国发展低碳经济的紧迫性和必要性 2.1发展低碳经济，应对全球气候变暖 CO2排放可分为自然排放和人工排放，人工排放是由于人类活动引起的CO2排放，主要包 括化石燃料消耗、生物质燃烧等

4、，其中化石燃料消耗所排放的CO2占95以上，所以化石燃 料消耗为主要碳源3。在人类社会经济发展过程中，大量消耗化石能源，致使地层中沉积 碳库的碳以较快的速度流向大气碳库。据统计，在20世纪的100年中，人类共消耗2650亿t 煤炭、1420亿t石油，同时排放出大量的温室气体，使大气中二氧化碳浓度在20世纪初的不 到300m gl(ppm百万分率)上升到目前的接近400mg/l 。由于人类向大气排放了过量的以 二氧化碳为主的温室气体，从而引发了温室效应、全球气候变暖，近百年来全球平均地表 温度上升了0.74,海平面上升约0.17m ，并引起近50年极端天气气候事件频频发生。如此 发展下去，预计在

5、未来20年中，气温大约以每10年0.2 的速度升高。全球气候变暖明显 地威胁到全球的生态平衡4。 虽然从工业革命开始到1950年，人类由于化石燃料燃烧释放的C02的总量中发达国家占 了95；从1950年到2000年的50间，发达国家的排放量仍占到总排放量的775，但是全 球气候变暖，我国也不能独善其身。同时，我国正处于快速工业化和城市化进程之中， 2007年，中国二氧化碳排放总量占全球排放总量的13.6%，仅次于美国目前，居世界第二2； 据预测到2030年，我国CO2排放总量很可能超过美国，居世界第一位6。国际社会要求中国 承诺温室气体减排义务的呼声强烈。无论是应对全球气候变暖，还是做为一个负

6、责任发展大国，我国都应该积极发展低碳经济。 2.2减少未来GDP损失 前世界银行首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头的斯特恩报告指出，全球以每年 GDP1的投入，可以避免将来每年GDP52O 的损失7，所以越早发展低碳经济，避免 的将来的损失就会越大；或者说越早发展低碳经济就越是有利。 2.3、我国处于粗放型“高碳”发展模式 从统计数据来看,2006年，我国GDP总量占世界的比重为5.5,但能源消耗、钢材和水 泥消耗却分别占世界的15、30和548。目前我国的综合能源效率约33%，比发达国家 低近10%。电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位 能耗平均比国际先进水平高

7、40%。钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平 分别高21%，45%和120%。机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%。我国单位建筑面积 采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的23倍。我国矿产资源总回收率为30%，比世界先 进水平低20%5。以煤为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和 社会问题，我国经济社会的可持续发展受到严峻挑战。因此，我国必须发展低碳经济，提 高资源能源利用效率，走科学发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。 2.4、应对资源短缺 我国是世界人口数量最多的国家，人均资源占有量低于世界人均水平。步入重化工业发 展阶段，对能源、原材料等资

8、源需求压力增大，粗放型经济快速增长使国民经济发展的重 要基础性、战略性资源进一步紧张，如石油供应不足，水资源短缺，电力紧张等问题。到 2020年，在我国经济发展所需的45种矿产资源中,可以保证的有24种，基本保证的有2种， 短缺的有l0种，严重短缺的有9种。据预测到2020年中国的石油、铁、锰、铜、铅和锌的进 口依存度将分别为58、52、38、82、52和69。以我国目前的增长速度和生产 规模，依赖国际市场购人大量资源来支持粗放型增长是不切实际的8。中国不能无限度地 利用国际市场这就要求在加强对国内资源开发和国外资源利用的同时，更要注重转变经 济增长方式，努力降低资源消耗。 2.5、能源安全考

9、虑近年来我国能源消耗量正随其国内生产总值的增长而增长。目前，中国已成为世界第二 大石油消费国和第三大石油进口国。中国每天进口大约350万桶石油。据国际能源机构的权 威预测，尽管中国在能源生产上取得重大成果，但未来其能源需求将不断增长，进口将日 益上升。到2030年，中国可消耗多达38亿吨油当量(2008年消耗约19亿万吨油当量)，其中 包括24亿吨煤及8亿吨石油，大部分石油将依赖进口(约每天1300万吨)9。考虑到国际社会 对中国石油进口的过度敏感，以及根据西方国家在第一次和第二次石油危机时期的经验， 中国必须重视能源供给安全8。减少对进口能源的依赖，从而巩固能源安全。 2.6、防止“绿色贸易

10、壁垒” 在现阶段全球产业分工体系中，美、日、欧等国家已进入知识经济或服务经济时期，在 全球产业分工体系中处于领先地位，而中国产业仍处于低端位置，在产业技术含量、附加 值和竞争力等方面均与发达国家有较大落差。在国际贸易中，中国出口的商品相当一部分 为高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。并且，在新一轮国际产 业结构调整过程中，中国承接了相当一部分劳动、资本密集型、高消耗、高污染的产业， 中国在成为“世界制造业基地” 的同时，也直接或间接地出口了大量能源资源，并付出了 巨大的环境代价。据2007年由英国政府资助的廷德尔气候变化研究中心的研究，中国2004 年净出口产品排放的CO2

11、约为11亿吨，约占总排放量的23 。IEA则估计，2004年中国国内 出口商品生产蕴含的与能源有关的二氧化碳排放量为16亿吨，占排放总量的3410。 在全球金融危机的背景下，“碳排放”可能成为发达国家新的“绿色壁垒” ，打压和限制中国传统优势产品的出口11。 2.7、减少环境污染 在资源瓶颈日益突出合被广泛关注的同时，环境生态的压力更为严重，工业废水、废气 和固体废弃物排放量均保持较高的增长率，经济运行成本和社会成本进一步扩大。有关研 究表明，2003年中国环境负担占GDP的比例约为2.685.78。据国家环保总局和国家统 计局2006年发布的数据，2004年环境污染损失占同期GDP的3.05

12、8。所以，减少资源消耗、 减少污染排放，发展低碳经济势在必行。 3、国内外发展低碳经济实践方法 据联合国政府间气候变化专业委员会IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change)研究表明，降低C02排放的5种方法是：1）减少能源消耗；2）使用含碳量低的代替 燃料；3）使用可再生能源；4）增加天然落水洞；5）C02的捕集和封存12。 3.1国外发展低碳经济方法 3.1.1实现低碳经济的主要途径 调整经济结构，降低高度依赖化石能源的产业的比例，改变生产模式；改变生活方式， 建立资源能源节约型和环境友好型的消费模式；开发新能源，降低化石能源比例，改变能 源

13、结构，并清洁使用化石能源；提高能源效率，降低温室气体及其他污染物的排放强度。 其中，新能源开发和提高能效是重点13。国外发展低碳经济实践侧重点：1)低碳能源政策包括可再生能源政策、节约能源政策、 能源技术政策等；2)低碳技术政策，包括碳减排技术研发、应用和转让政策，碳封存技术 政策，低碳技术标准等；3)低碳产业政策，包括鼓励低碳产业发展、低碳产品生产、限制 高碳产品生产与进口等政策；4)低碳消费政策，包括绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿 色社区等政策。发达国家的低碳政策中以鼓励新能源开发和提高能效为重点，尤其是低碳 技术研发、应用和转让更是重中之重。低碳技术包括四大领域：对现有能源技术的改造；

14、 太阳能、风力、水力、生物质能、海洋温差、潮汐、海浪、燃料电池等新能源技术及其电 力转换技术；能源效率技术；碳捕获技术等6。 3.1.2国外发展低碳经济政策 基于市场失灵理论的低碳政策工具，具体而言：一是政府管制类工具。如配额制度和 法律行政强制手段。二是碳排放税。这是目前应用最多的政策工具之一。三是补贴。补贴 又被称为“反税收”工具，其作用与税收相反，起了正向激励作用。如美、英、丹麦等国 对新能源技术、碳封存技术研发给予补贴，对清洁能源、可再生能源公共基础设施与投资 给予补贴等；四是碳基金。其宗旨是通过与其他机构合作以促进碳减排和开发商用低碳技 术，旨在为清洁能源项目提供所需资金6。3.1.

15、3国际碳排放交易市场 在京都议定书的框架下，目前世界上的碳排放交易基本上有两种：一种是配额交 易。即在具有强制性减排任务的发达国家之间，完不成任务的国家可以购买超额完成任务 国家的剩余排放权，以抵扣自己的减排任务。这就是所谓的“国际排放贸易机制”(IET)。 另一种是项目交易即发达国家及其企业可以购买不承担强制性减排任务的发展中国家具 有减排效应的项目，以这些项目的减排抵扣自己的减排任务，这就是所谓“清洁发展机制” (CDM)14。 3.2 我国发展低碳经济方法 我国发展低碳经济的主要途径有：一、转变经济发展方式，减少经济发展对出口的依 赖，变出口带动经济发展为国内消费带动经济发展。据统计，我

16、国大约 23%的污染物是在 出口产品的生产过程中产生的。产品卖给了外国人，污染和环境破坏留给了自己【2】；二、 调整产业结构，加速产业结构优化升级，努力发展第三产业，特别是现代服务业【2】；三、调整能源结构，减少煤炭能源的消费比重，增加核能、生物质能、风能和太阳能等新能源 的消费比重，同时在消费前对煤炭进行低碳化处理，减少燃烧过程中的碳排放【2】【15】； 四、发展地碳技术，提高能源利用效率；发展碳捕获和埋存技术（CSS）、碳中和技术，加 强技术创新、生产新型节能材料和节能产品，减少碳排放。【9】【16】【5】【5】【18】； 五、城市建设的进行绿色规划，建造绿色建筑【17】；六、增加碳汇，通过植树造林、草 原修复、湿地保护、农田改造和海洋管理等措施保护自然碳库【5】【14】；七、积极构建 “低碳经济试点区”，探寻发展低碳经济的途径，总结可行模式，推广至全国【9】【10】； 八、积极利用联合国 CDM 项目，引进发展低碳经