电信重组

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1、电信产业重组电信产业重组目录隐藏电信重组历史和原因 电信重组 电信重组方案 中国电信业改大事记 电信重组的意义 电信业重组企业受益排行榜 示意图电信重组示意图the reorgnization of the telecommunication industry 编编辑辑本本段段 电电信信重重组组历历史史和和原原因因重重组组历历史史（简简史史）1、邮电部成立 1949 年 11 月 1 日，中央人民政府 邮电部成立，朱学范为第一任邮电部部长；2、联通成立 1994 年，为了效仿英国双寡头竞争的局面，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了 中国联通，但主要还是经营寻呼业务；3、信息产业部成

2、立 1998 年 3 月，在原电子部和邮电部基础上组建了 信息产业部，随后电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改奠定了最基本的体制基础；4、中国移动成立 1999 年 2 月 14 日，国务院批准中国电信改方案。根据该方案的要求，信息产业部决定组建中国移动通信集团公司，2000 年 4 月 20 日正式成立；5、中国电信南北拆分 2001 年 11 月，国务院批准 电信体制改方案 ,对固定电信企业进行重组整合，决定组建新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司。2002 年 5 月 16 日，中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立；6、拆分中国联通 2008 年 4 月 4 日

3、以后，中国移动将与中国铁通合并，运营 TD-SCDMA 网络，中国电信与中国联通 C 网合并运营 CDMA2000，而中国网通和中国联通 G 网合并运营 WCDMA，三家新运营商同时也获得全业务牌照；重重组组原原因因（背背景景）1、中国电信第一次分拆，将移动、卫星业务分离出去，是中国电信体制改的一次尝试。在当时的历史条件下，专业化、分业经营是建立市场体制的重要思路之一，所以当时并没有充分考虑到未来的竞争，特别是没有人能事先预测到几年后移动通信的飞跃式发展。但总体上看，第一次分拆是一次成功的改。 2、中国电信第二次分拆，得失功过多有争议，但在当时诸如“入世”谈判、强化竞争等背景下，基本无力对分拆

4、的后果予以充分的认识，更无人能预测到被指责为寡头垄断的中国电信在被南北肢解后，崛起的 中国移动会成为更大的寡头。可以认定的是，恰恰是制定分拆方案的人由于缺乏对全球电信技术发展的前瞻性判断，以及对新的传输方式及手段对运营市场的 “改造能力”或“颠覆”能力的认识，所以才简单地以改变存量市场作为分拆的唯一手段。 新一轮的电信重组，在改背景、经济环境、国际环境、技术市场环境、消费市场成熟度等方面，均与前两次电信公司整合有质的不同。 3、在改背景上，国家已明确提出对特大型国有公司进行深化改，通过产权优化、管理优化及必需的约束机制，使国有公司有充分的能力面对市场竞争，实现资产的保值增值。 在国际环境上，中

5、国的快速发展、国民 财富的积聚、人民币的升值及劳动力价格的上升，使中国一方面正在由大国向强国转变，但另一方面，中国更面临着在高技术产业、现代信息技术领域等方面与发达国家的对峙及竞争。而电信重组的成功与失败，对中国在国际信息产业的地位及竞争能力至关重要。而重组是中国电信产业整体升级、提高综合竞争力、实现国际化发展和企业创新的最主要途径。 4、在消费市场，中国的移动用户已接近6 亿户，这是世界上任何一个国家都难以比及的一个最大资源，也是中国发展3G，实施电信重组中可以充分利用的一个资源基础。 编编辑辑本本段段 电电信信重重组组政政企企分分开开1998 年之前，电信业政企合一的体制以及行政性垄断与电

6、信业的快速发展之间的矛盾日益突出。中国电信改开始了初步的尝试，主要目标是引入竞争以及是实现政企分开。1994 年 7 月，为了效仿英国双寡头竞争的局面，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，但主要还是经营寻呼业务。1998 年 3 月，在原电子部和邮电部基础上组建了信息产业部，电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改奠定了最基本的体制基础。电电信信拆拆分分尽管 1994 年就已经成立了中国联通，但是今天回头来看，中国联通仍然是垄断的性质，而且由于联通的资产规模和市场份额都不足以改变电信产业格局，再一次对电信企业进行拆分就成为了必然的选择。1999 年 2 月，信产部开始

7、决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3 个公司，寻呼业务并入联通，同时，网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证。中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信7 雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。南南北北拆拆分分2001 年 10 月，中国电信南北拆分的方案出台。拆分重组后形成新的5+1 格局，包括了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司。在这次拆分体现了两大原则：一是中国电信长途骨干网将按照光纤数和信道容量进行分家，其中北方十省与网通、吉通合并后

8、的中国网络通信集团公司占有 30%，南方和西部 21 省组成新的中国 电信占有 70%。第二个原则是本地接入网将按照属地原则划分，即北方十省的本地网资源归中国网通，南方和西部21 省的本地网归新的中国电信。另外现网通在南方的分公司将继续存续，而新的中国电信也被允许到北方发展业务，这次重组暂时不涉及移动业务，而在重组过程中吉通公司消失。2004 年初，国务院正式决定，铁通由铁道部移交国务院国有资产监督管理委员会(国资委)管理，并更名为中国铁通集团有限公司，作为国有独资基础电信运营企业独立运作。至此，终于形成了电信六强争锋的局面并保持至今（2008 年 2 月）。 编编辑辑本本段段 电电信信重重组

9、组方方案案电电信信重重组组方方案案全全业业务务改改随着移动通信技术的高速发展和普及，加上3G 时代牌照发放的因素，原有的电信市场格局需要做出新的调整。自2004 年起，关于新一轮重组的讨论便以展开，此后传出多种版本的方案，但重组始终未能进行。在此期间，移动业务开始一步步蚕食固话市场。2007 年 9 月，中国移动新增用户市场份额达到74.9%；增量收入市场份额 89.2%；利润总额市场份额 72.5%，形成了新的垄断。相对的，固定电话用户则持续出现负增长。针对以上局面，信息产业部在2007 年终全国信息产业工作会议上表示将积极推动电信企业全业务经营方案尽快出台。重组方案的历史版本4+2 方方案

10、案2004 年 5 月，消息称有关部门正考虑采取 “四合二”的电信市场合并方案，并实施“一固网商合并一移动商 ”的策略，以集中内地电信力量，从而达致做大做强，能与海外电信企业竞争的目标。具体方案为中国网通与中国移动合并，中国电信与中国联通合并。6+3 方方案案2004 年，在 4+2 方案之后，又有传闻称中国政府目前致力于2004 年内将全国运营商的数目减少至三家，即6+3 的重组方案，具体操作为：中国网通 +中国铁通+中国联通 C 网=中国联通；中国电信 +中国联通 G 网=中国电信；中国移动 +中国卫通=中国移动，联通将进行两网拆分。新新 6+3 方方案案2005 年 7 月，被称为 “中

11、国电信业第三次改 ”的重组方案又传出大胆设想。此次的方案是：中国联通拆分 G 网和 C 网，中国铁通南北分拆，中国联通G 网+中国电信+北方铁通=中国电信；中国联通 C 网+中国网通+南方铁通=中国联通；中国移动 +中国卫通=中国移动。拆拆分分联联通通2006 年末传出电信重组的又一版本：将中国联通两网拆分，联通携GSM 网络与中国网通组建新联通公司，并极有可能承建TD-SCDMA 网络，同时也有望获得WCDMA 的经营权；联通的 CDMA 网络将被拆分给中国电信，并由中国电信进行CDMA2000 的建设。五五并并三三方方案案2008 年 1 月，有消息称监管部门已经确定了电信重组的方案，拆分

12、中国联通现有的 C 网和 G 网，其中， C 网划拨给中国电信， G 网与网通的整合成立由联通主导的新公司；中国铁通并入中国移动；卫通则将并入中国航天工业总公司。此方案很可能将是电信重组的最终方案。 编编辑辑本本段段 中中国国电电信信业业改改大大事事记记1988 年 6 月，国务院领导提出通信发展要坚持 “统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设 ”的方针，形成了全社会支持通信发展的合力；同年11 月，国务院确定邮电体制改 “三步走”的方向：第一步是对邮电物资等管理机构完全实现政企分开；第二步是逐步实现邮政、电信专业分别核算，转移职能；第三步是条件成熟时，从上至下实现邮政、电信分营和政企分开。1

13、993 年召开的十四届三中全会，通过了 中共中央关于建立 社会主义市场经济体制若干问题的决定 ，正式确定了我国社会主义市场经济体制的基本框架，启开了我国声势浩大的国企改的序幕，中国电信业市场化改进程也从此进入了一个新的历史阶段。1993 年 8 月国家放开经营部分电信业务，向社会放开经营无线寻呼、800 兆赫集群电话、 450 兆赫无线移动通信、国内 VSAT 通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等业务。1994 年 1 月，经国家经贸委批准，吉通公司成立，被授权建设、运营和管理国家公用经济信息网 (即“金桥工程”)，与原中国电1994 年 7 月，当时的电子部

14、联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，被赋予打破“老中国电信 ”垄断地位的重任，但主要还是经营寻呼业务。1995 年 4 月，电信总局以 “中国邮电电信总局 ”的名义进行企业法人登记，其原有的政府职能转移至邮电部内其它司局，逐步实现了政企职责分开。1997 年 1 月，邮电部作出在全国实施邮电分营的决策，并决定在试点基础上，1998 年在全国推行邮电分营。1997 年 10 月，中国电信 (香港)有限公司(后更名为中国移动 (香港)有限公司)在纽约和香港挂牌上市。1998 年年初，根据党的十五大精神和国务院的部署，中国电信业进入了以“政企分开、破除 垄断、引入竞争”为主要内容的新的改进程

15、。1998 年 3 月，国家在原邮电部和电子部的基础上组建信息产业部。1999 年 2 月，信息产业部决定对中国电信进行拆分重组，将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3 个公司，寻呼业务并入联通公司。1999 年 4 月，中国网络通信有限公司成立。2000 年 9 月，国务院批转信息产业部关于地方电信管理机构组建方案。到12月底，全国 31 个省区市通信管理局全部组建完毕。2000 年 12 月，铁道通信信息有限责任公司成立。至此，中国电信市场七雄争霸格局初步形成。电信、 移动、联通是市场中三个大玩家，而 网通、吉通、铁通则一直扮演着

16、陪练的角色。2001 年 11 月，我国正式加入 WTO。为增强我国电信业的竞争实力，更好地应对“入世”所带来的挑战，当月，国务院批准新一轮电信体制改方案。2001 年 10 月，中国电信南北拆分的方案出台。拆分重组后形成新的5+1 格局，这五大电信巨头包括了中国电信、 中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司 。2004 年初，国务院正式决定，铁通由铁道部移交国务院国有资产监督管理委员会(国资委)管理，并更名为中国铁通集团有限公司，作为国有独资基础电信运营企业独立运作。2008 年 5 月 23 日中组部在中国联通、中国电信、中国移动和中国网通宣布了最新的电信运营商人事任命。意味着持续几年的电信重组正式开始。新任命和公司调整如下：中国电信收购中国联通 CDMA 网（包括资产和用户），中国联通G 网与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动 .。中国铁通集团有限公司 并入中国移动通信集团公司 ，成为其全资子企业，目前仍将保持相对独立运营