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1、1旅游法教程课程教学标准第一、课程性质、课程目标与教学要求第一、课程性质、课程目标与教学要求旅游法教程是旅游管理与规划专业全日制本科的必修课程。由于旅游活动和业务范围十分广泛，涉及到众多部门和行业，旅游关系的主体、权利、义务、责任，都由国内法和国际法加以规定和调整，因此本课程与旅游专业其他课程关系密切，对旅游专业学生的法制观念的增强和综合素质的提高具有重要作用，对其今后尽快适应从业要求，积极参与旅游市场竞争，促旅游业健康发展也具有至关重要的作用。旅游法教程课程目标是通过本课程系统讲授和学习，使学生掌握旅游管理法律法规和旅游相关法律法规的知识，着重掌握旅游法的基本原理、旅游经营管理法律制度和旅行
2、游览法律制度的规定，注重旅游法理论的实际运用与方法启迪，提高学生分析问题和解决问题的能力，深入探讨旅游活动和旅游经营活动中的各种现象的本质和规律，为旅游管理、旅游规划和旅游经营活动提供法律依据和理论指导。第二、教材与学习参考书的建议第二、教材与学习参考书的建议本课程采用福建教育出版社出版的、由郑金添主编的旅游法教程 。本教材根据全国高等院校旅游专业面向 21 世纪系列教材编委会审定的编写体例和要求编写的，汇集了新近出台的旅游法律法规，全面阐述现行旅游法规的最新精神和研究成果。各章附有案例评析，突出理论的实际运用和方法启迪。并且在调整旅游关系的法律法规分类方面更具科学性、合理性。与全国同类教材比
3、较具有明显特色，故以此作为本课程的主教材。为了帮助学生更好地理解和学习课程内容，建议进一步阅读以下参考书：（1）王健编著旅游法教程南开大学出版社 2002 年版（2）向三久编旅游法规概论高等教育出版社 2002 年版（3）赵林余 赵勤主编旅游法规与政策上海三联书社 2002 年版（4）国家旅游局人教司编政策与法规旅游出版社 2002 年版（5）焦承华主编旅游法教程高等教育出版社 1998 年版（6）王金魁编著旅游法规教程旅游教育出版社 1996 年版第三、课程教学内容纲要第三、课程教学内容纲要第一章第一章 旅游法与旅游法律关系旅游法与旅游法律关系通过本章学习，探讨旅游法的基本原理，了解旅游法的
4、调整对象及其渊源，理解旅游法律关系的特征及其构成要素，掌握旅游法律关系产生、变更和消灭的条件和保护的基本要求，为在以后各章分析各类具体的旅游法律问题奠定基础。一、旅游的发展与旅游法的产生1旅游的发展：古代、近代、现代不同目的的旅游。2旅游的产生：近代旅游参加者和活动范围、内容、行业不断扩大，产生各种矛盾和纠纷，西方国家采用已有的相关法律来调整旅游关系。现代旅游活动发生质的飞跃，社会关系更2加错综复杂，矛盾、冲突日趋尖锐，上世纪中期提出“旅游法”概念，先后制定专门的旅游法律法规，解决业已存在的问题。二、旅游法的概念、特征、渊源及调整对象1旅游法的概念：分为广义的旅游法和狭义的旅游法。2旅游法特征
5、：三个独有的特征。3旅游法渊源：旅游法律法规的各种表现形式。三、旅游法律关系的的概念、特点、构成、确立与保护1旅游法律关系的概念：社会规范与法律规范、社会关系与法律关系的联系、区别。2旅游法律关系的特点：比较一般法律关系的共同点和旅游法律关系的自身特点（范围广泛性、内容特殊性，关系复杂性） 。3旅游法律关系的构成：主体、客体、内容。4旅游法律关系的确定：要有一定的法律事实、行为必须合法有效。5旅游法律关系的保护：保护机构、保护措施。四、案例分析美国公民珍尼来华旅游，在参观时被滑梯压伤骨折，经医生复位，坐轮椅完成了全部参观活动。回国三个月后，珍尼向美国某州高级法院起诉要求损害赔偿。分析这一旅游法
6、律关系复杂性。第二章第二章 旅游立法旅游立法通过本章学习，理解旅游立法的基本概念、权限和程序以及旅游立法的基础，了解我国旅游立法工作所取得的成果和亟待解决的问题。掌握国际旅游法的产生、调整对象和国际旅游纠纷的解决途径，了解外国旅游立法概况和旅游发达国家制定旅游基本法的内容。一、中国旅游立法1旅游立法的概念，权限与程序：广、狭义的旅游立法、权限的划分、法定步骤。2中国旅游立法的基础：经济基础、政策基础、法律基础3旅游立法工作取得的成果、存在的问题及面临的挑战。二、外国旅游立法（一）国际旅游立法1国际旅游法的产生、概念及调整对象2旅游权与国际旅游纠纷：旅游权包括自由旅行和保护旅游者合法权益两个方面
7、的法律问题；国际旅游纠纷的解决途径：行政解决、仲裁解决、司法解决、外交解决。（二）各国国内旅游立法1简要介绍西方国家旅游立法以及对其影响较大的两大法系（大陆法系、普通法系）2了解西方旅游发达国家制定旅游基本法的主要内容。第三章第三章 旅游资源管理法律制度旅游资源管理法律制度通过本章学习，认识旅游资源在旅游业中的重要作用及对其保护的重要性，理解旅游资源3保护、开发、利用的方针，掌握风景名胜区和文物保护管理的措施，了解旅游景区（点）质量等级评定和自然保护区管理的规定。一、风景名胜区管理规定1风景名胜区的法律定义、等级划分及管辖：国家重点；省级；市、县级；建设与环保部门。2风景名胜区管理的方针及管理
8、措施：保护、开发、利用并举；6 大措施。二、旅游区（点）质量等级的划分与评定1旅游区（点）区的法律定义、等级划分依据、方法2四个等级的旅游区（点）的条件分别按旅游资源品位等 10 个方面加以规定。3旅游区（点）质量等级评定与监督检查；质量等级评定按国家和地方两级进行。三、自然保护区建设管理规定1自然保护区建设与发展旅游业的关系2自然保护区的法律定义及其级别、区段的划分：国家级、地方级自然保护区；核心区、缓冲区和实验区。3自然保护区的建立条件、审批程序与管理四、文物保护管理规定1文物的概念、分类及保护范围2国家对文物的保护措施：对文物所有权、文物保护单位、考古发掘、馆藏文物、文物市场、文物出境等
9、方面的法律保护、管理。五、案例分析某地未经批准建设梯级水电站、毁坏国家级自然保护区、国家重点风景名胜区、试以国家自然保护区及风景名胜区的有关法律规定进行分析。第四章第四章 旅行社管理法规制度旅行社管理法规制度通过本章学习，了解旅社管理条例的适用范围及旅游行政管理部的管理权限，掌握旅行社设立的法律规定，尤其外商投资旅行社的特别规定，熟悉旅行社管理的相关制度及其法律责任。一、旅行社概况1旅行社的法律特征，分类及其经营范围2旅游行政管理部门的权限及旅行社管理条例适用二、旅行社设立1旅行社的设立条件与审批2旅行社分支机构设立：旅行社分社、旅行社门市部3对外商投资旅行社的特别规定：设立形式、注册资本、出
10、资比例、中外方条件、申办程序、分支机构、经营范围。三、旅行社管理的相关制度1旅行社质量保证金制度：性质、管理、理赔42旅行社业务经营许可证制度：申领、颁发、有效期3旅行社经理资格认证制度：培训、报考条件4公告制度：开业、停业、变更名称与经营范围、吊证5监督检查制度：日常、专项、个案、年检、公告、备案6旅行社业务年检制度：年检内容、范围、方式、结论7旅行社的出国旅游经营管理制度：方针政策、出国旅游管理制度（目的地审批、组团社审批、总量控制）四、旅行社经营及其法律责任1经营规则、对旅游者的权益保护2法律责任分三类：因违反合同、因侵权行为、因经营行为违反法律规定产生的法律责任。3承担责任的原则及减免
11、责任的条件五、案例分析1福州某旅行社组织赴成都、乐山、峨眉山七日游，中途擅自变更接待计划和改更服务档次，旅客要求赔偿损失。2王某与“东联旅游有限公司”国际部签约赴澳大利亚旅游，按约定去办理最后一次手续时， “东联”国际部已人走楼空，王某提起诉讼，要求法庭判令被告返还钱款，并赔偿损失。第五章第五章 旅游饭店管理法规制度旅游饭店管理法规制度通过本章学习，了解旅游饭店的产生和发展以及旅游饭店建设管理的相关制度，掌握旅游饭店星级评定的有关规定和饭店、旅客的权利义务关系，分析旅游饭店业务中出现的各种法律关系、法律问题。一、旅游饭店法规概述1旅游饭店发展沿革2旅游饭店法规的概念及作用3旅游饭店的权利和义务
12、二、旅游饭店建设管理制度1旅游饭店基本建设的原则及审批2使用国际商业贷款建设和外商投资建设旅游饭店的管理规定：条件、审批程序3旅游饭店星级评定制度：评定范围、评定机构和权限，评定等级和方法，评定的复核及处理4饭店管理公司经营管理制度：性质宗旨、设立审批经营范围及方式、责任权利义务5旅游饭店相关的行业管理规定：治安、娱乐场所、食品卫生三、案例分析1某四星级饭店四座不同建筑物、设备设施，则均按四星级饭店经营，房价统一，要求用星级饭店一致性标准考量。52俞某用“瘦肉精”饲养肉猪，销售后消费者食用，致使 170 多人食物中毒，被判刑并罚金。第六章第六章 导游人员管理法规制度导游人员管理法规制度通过本章
13、学习，理解导游人员的管理制度和相关规定，以及导游业务中的法律问题，掌握导游人员的权利义务及违法行为的处罚规定。一、导游人员概述：概念、分类二、导游人员的管理制度1导游人员资格考试制度：参考条件、颁证规定2导游人员证书制度：导游人员资格证书、导游证、临时导游证3导游人员等级考试制度：等级划分、评定办法、评定条件4导游人员计分管理制度：计分管理机关及其职责、计分管理的办法及实施、违法、违规和处理。5导游人员年审管理制度：年审管理机关及其职责、年审管理的实施、年审考评结果及处理、年审培训规定。三、导游人员的权利和义务1导游人员五项权利和九项义务2导游人员违法行为的处罚规定四、案例分析导游人员与商场恶
14、意串通，收取回扣，损害旅客合法权益，分析其受罚的法律依据、如何处罚并扣分。第七章第七章 旅游安全管理法规制度旅游安全管理法规制度通过本章学习，理解旅游安全管理工作的方针原则，以及旅游安全管理机构职责，掌握旅游安全事故等级及处理程序，了解旅游安全的法律责任和旅游项目的安全管理。一、旅游安全管理工作的方针、原则及管理机构职责1旅游安全管理的方针、原则2旅游安全管理机构及其职责二、旅游安全事故等级及处理程序1旅游安全事故概念、等级2旅游安全事故处理程序：一般、重大、特大事故的处理程序；外国人在华死亡处理的特别程序3旅游安全工作的奖惩4旅游项目的安全管理：漂流、客运架空索道、游艺机和游乐设施三、案例分
15、析某旅游公司在旅游旺季到来之际，在不增加人，不增加设备的前提下，采取抢修拟停运、报废的车辆、减少维修时间、提高旺季加班费等措施，提高旅客运输量和利润。以旅游安全管理规定加以评析。6第八章第八章 旅游保险法规制度旅游保险法规制度通过本章学习，了解旅游中的各种风险及旅游保险的作用，管理旅行社责任保险与旅游意外保险的特点及其合同构成的要素。一、旅游保险的特点1保险的概念与分类2旅游保险的特点：补偿性、限制性、短期性、保证性、非国家支付性二、旅行社责任保险及其合同1旅行社责任保险概念及其特征2旅行社责任保险合同及其构成要素：主体、客体、内容3旅行社责任保险的其他有关规定及其法律责任三、旅游意外保险及其
16、合同1旅游意外保险概念及其性质2旅游意外保险合同及其构成要素：主体、客体、内容四、案例分析某旅行社组织甲、乙、丙、丁四位旅游者进行探幽旅游活动，不幸受伤，进行治疗，产生费用。根据四位不同的受伤情形和投保情况，分析各自应获得的险种和项目的赔偿。第九章第九章 旅游投诉管理法规制度旅游投诉管理法规制度通过本章的学习，了解旅游活动中出现的各种争议、投诉管理机关职责及投诉管辖、掌握旅游投诉的受理与处理的程序及相关规定，从而通过有效的手段解决发生在旅游活动中的各种矛盾。一、旅游投诉的特点、条件及时效1旅游投诉的概念与特点2旅游投诉管理机关及其职责3旅游投诉的条件与时效二、旅游投诉管辖1旅游投诉管辖的概念2旅游投诉管辖的类别：级别管辖、地域管辖、指定管辖三、旅游投诉的受理与处理1旅游投诉受理程序及不符合受理的情况2旅游投诉处理
