安庆市2008年政府工作报告

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1、12008 年政府工作报告 20082008 年年 1 1 月月 5 5 日在安庆市第十四届人民代表大会第五次会议上日在安庆市第十四届人民代表大会第五次会议上 市长朱读稳市长朱读稳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委 员和其他列席人员提出意见。一、一、20072007 年工作回顾年工作回顾刚刚过去的 2007 年，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，较好地完成了市十四届人大四次 会议确定的各项工作任务，经济社会发展呈现出速度加快、效益提高、民生改善、 和谐稳定的良好态势。预计地区生产总值达到

2、600 亿元，同比增长 14左右；财政 一般预算收入 58 亿元，增长 281；全社会固定资产投资 330 亿元，增长 456；社会消费品零售总额 1 97 亿元，增长 175；进出口总额 36 亿美元， 增长 286；城镇居民人均可支配收入 10736 元，增长 12；农民人均纯收入 3500 元，增长 1 78；居民消费价格指数上涨 6，城镇登记失业率为 4，人 口自然增长率为 45，省政府下达的节能减排任务基本完成。经济实力大幅提升。经济实力大幅提升。全市生产总值净增 102 亿元，财政收入净增 127 亿元。 县域经济发展势头强劲，增速达 15。宜城板块发展步伐加快，经济总量比 200

3、4 年 翻一番。推动工业振兴初见成效，三次产业中二产比重提高 17 个百分点。全市规 模以上工业企业 91 6 户，当年净增 301 户；增加值增幅为 24，超过全省平均水 平；经济效益综合指数为 180，提高 23 个百分点。园区经济“倍增计划”如期实 现，第一批 12 户骨干企业实现整体翻番目标。品牌建设位居全省前列，共创中国驰 名商标 2 个、中国名牌 6 个、国家免检产品 11 个。居民消费升温，城乡市场持续繁 荣，旅游、汽车、房地产、金融保险、现代物流、信息咨询等服务业发展迅速。新农村建设成效显著新农村建设成效显著。惠农政策全面落实，对“三农”的支持力度加大，现代 农业发展步伐加快。

4、大宗农作物全面增产，棉花面积首次突破 100 万亩，粮油、茶 叶的优质品率稳步提高。生猪生产得到恢复性增长，家禽出栏量增长 238，生态、 特色水产品养殖规模扩大，城郊型农业发展加速。农村劳动力转移就业达到 133 万 人，劳务总收入增长 173。新增市级农业产业化龙头企业 50 户， 新增连锁经营 农家店 800 家，修通了 520 个村的沥青、水泥路。实施“百企联百村”计划，产业 扶贫扎实推进。水利兴修和村庄整治成效明显，农村教育、卫生、文化事业发展步 伐加快，农民生产生活条件和农村整体面貌发生了可喜变化。城市建设实现新突破城市建设实现新突破。“双百”城市建设突破年活动扎实开展， 县城和中

5、心镇 的基础设施建设成效明显。城市建成区面积达到 68 平方公里，当年净增 10 平方公 里。元山路二期、皖江大道三期开工建设，独秀大道一期城西路期如期竣工，两条 城市进出口主干道龙眠山路、集贤北路改造即将完成，城区骨干路网框架初步形成。 皖江公园建成开放，菱湖截污工程完工，东部新城商务中心建设开始启动，北部新 城建设进展顺利。历史文化名城保护工作得到加强，老城区改造稳步推进。切实加 强城市规划和管理，明确辖区为征迁主体，完善了拆迁和补偿办法，依法拆违 146 万平方米。2重点项目建设取得重大进展重点项目建设取得重大进展。重点工程完成投资 132 亿元，增长 245。汽车 零部件、纺织服装、新

6、型建材、精细化工等支柱产业 基地建设步伐加快，交通、水 利、电力设施和“数字安庆”建设扎实推进。船用柴油机、林纸一体化、乙苯苯 乙烯、岳潜高速、港口物流园、客运中心站、民航机场改造、川气东输等一大批牵 动性项目进展顺利。800 万吨炼化一体化、宁安城际铁路及安庆长江铁路大桥、望 (江)东(至)长江公路大桥、沿江北岸高速公路等重大项目前期工作成效明显。安庆 被列为全国公路运输枢纽城市之一。改革开放卓有成效。改革开放卓有成效。农村综合改革稳步推进，国有集体企业改革改制和资产重 组工作有序开展，经营型事业单位转企改制和文化体制改革取得实质性进展。打包 处置不良金融资产 204 亿元，成功发行公司长期

7、债券 8 亿元，银企对接效果良好。 鼓励和扶持全民创业政策措施进一步落实，民营经济发展步伐加快。招商引资质量 不断提升，正兴印染、东方造船、汇源果汁、粘胶纤维、华业纺织、互益工业园等 一批重大项目相继开工建设。引进市外资金 280 亿元，增长 98。实际利用外资 14 亿美元，增长 228。机电、高新技术产品出口持续增长，进出口超千万美 元企业达到 7 家。节能减排和环保工作力度加大。节能减排和环保工作力度加大。实施大唐、凯迪秸杆发电、海螺余热发电等一 批节能环保项目，投入超过 10 亿元。8 户列入全国、全省节能行动的企业完成节能 目标任务，1 6 户企业的产品通过省级资源综合利用认定。城东

8、污水处理厂投入运行， 石化热电厂脱硫工程进展顺利。省级开发区规划环评工作全面完成，循环经济发展 势头良好。节能减排技术改造力度加大，监督管理工作进一步强化。湿地保护、森 林保护、水土保持和长江岸线管理工作得到加强，城乡人居环境不断改善，“生态 安庆”建设取得积极进展。社会事业全面发展。社会事业全面发展。科技创新步伐加快，新增省级高新技术企业 18 家。着力打 造教育品牌，各类教育协调发展。扎实推进公共卫生体系建设，传染病、地方病防 控工作得到加强。高度重视计划生育工作，出生人口性别比上升势头得到遏制。加 强文物保护，加快发展文化事业和文化产业，群众文化生活丰富多彩。天柱山国家 地质公园开园，花

9、亭湖晋升为国家 4A 级风景名胜区，孔雀东南飞影视基地基本 建成。加强体育设施建设，成功举办了乒超联赛安庆赛事和首届城区职工运动会。 公安“三基”工程建设成效明显，“五五”普法不断深入，应急管理体系建设加强， 安全生产常抓不懈，信访工作力度加大，社会总体和谐稳定。国防教育、国家安全、 民族宗教、外事侨务工作进一步强化，妇女、儿童、老年人、残疾人、农民工权益 得到保护。 人民生活继续改善人民生活继续改善。二十项民生工程取得阶段性成果，累计投入资金 93 亿 元。农村最低生活保障制度初步建立，“五保户”供养 标准得到提高，部分被征地 农民开始按月领取养老保障金。医疗保障范围迅速扩大，新型农村合作医

10、疗覆盖 7 县 1 市 1 区，城区非就业居民医保参保率超过 50。城乡义务教育经费保障机制建 立，免除了 828 万名义务教育阶段学生学杂费。帮扶 618 户零就业家庭实现就业， 对 28 万人进行了医疗救助，为 1600 名白内障患者免费施行了复明手术。人均 住房 1 3 平方米以下的低收入家庭享受了廉租房补贴。产品质量和食品药品安全整 治取得实效。政府自身建设扎实推进。政府自身建设扎实推进。坚持科学、民主、依法行政，积极推进管理创新。行 政服务中心流程趋于规范，首席代表制全面推行，“一站式”服务项目达 70，办 事平均承诺时限压缩为 8 个工作日。“两集中、两到位”试点效果较好，政务公开

11、3114 系统开通运行，政风行风热线受到群众好评。政府投资管理、政府采购和招投标 工作逐步规范和透明。自觉接受人大依法：监督、政协民主监督，人大代表建议和 政协提案办复率为 100，满意率不断提高。广泛征求人大代表、政协委员对政府工 作意见，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士意见和建议，加强与工会、共 青团、妇联等群众团体联系，完善新闻发布制度，政府工作透明度和社会公众参与 度不断提高。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，廉政建设和反腐 败斗争成效明显。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾，政 府工作与人民群众期望还有一定差距。主要问题是：经济增长的

12、资源环境成本较高， 自主创新能力不强，结构性矛盾和粗放型发展方式尚未根本转变；城区的带动力和 辐射力不强， 县域经济运行质量尚待提高，经崭发展的稳定性、协调性有待增 强； 城乡居民收入和社会保障水平不高，部分低收入群众生活比较困难；土地征用、房 屋拆迁、企业改制、司法和社会治安等方面关系民生问题仍然存在，社会管理和公 共服务相对薄弱；政府职能转变仍不适应要求，机关作风和效能建设需要进一步加 强，形式主义、官僚主义、浪费和腐败现象还不同程度存在。我们要高度重视这些 问题，认真加以解决。 各位代表，过去的一年，我们在科学发展观指导下努力工作，保持了经济社会 发展的良好势头，成绩来之不易。这是省委、

13、省政府和市委正确领导的结果，是全 市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、 知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向给予政府工作大力 支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和其他各界人士， 致以崇高的敬意! 向中央和省驻宜单位以及所有关心、支持安庆建设与发展的国内 外友好人士，向在安庆创业发展的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢!二、二、20082008 年工作总体要求年工作总体要求2008 年是全面贯彻落实党的十七大精神第一年，是实施“十一五”规划承上启 下的关键之年，也是本届政府任期最后一年。做好今年工作，对于安庆的未来

14、发展 至关重要。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，深人贯彻落实科学发全面贯彻党的十七大精神，深人贯彻落实科学发 展观，主动适应宏观调控新形势，以追赶跨越、奋力崛起为主题，调整优化产业结展观，主动适应宏观调控新形势，以追赶跨越、奋力崛起为主题，调整优化产业结 构，努力转变发展方式，不断提高发展质量，着力推进改革开放和自主创新，切实构，努力转变发展方式，不断提高发展质量，着力推进改革开放和自主创新，切实 强化节能减排和环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，加速千亿安庆、活强化节能减排和环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，加速千亿安庆、活 力安庆、和谐安庆和文化强市建设，推

15、动经济社会又好又快发展，夺取全面建设小力安庆、和谐安庆和文化强市建设，推动经济社会又好又快发展，夺取全面建设小 康社会新胜利。康社会新胜利。 按照党的十七大关于人均 GDP 翻两番的新要求，安庆要与全国同步建成全面小 康社会，到 2020 年生产总值必须达到 2000 亿元，年均递增 104。如期实现“十 一五”规划，今后三年发展速度还应该更快一些。为此，初步安排今年经济社会发 展主要预期目标为：生产总值增长生产总值增长 1313以上，财政一般预算收入增长以上，财政一般预算收入增长 1818以上，全以上，全 社会固定资产投资增长社会固定资产投资增长 2020以上，社会消费品零售总额增长以上，社

16、会消费品零售总额增长 1515以上，进出口总额以上，进出口总额4增长增长 2020，城镇居民人均可支配收入增长，城镇居民人均可支配收入增长 1010，农民人均纯收入增长，农民人均纯收入增长 8 8，居民消，居民消 费价格涨幅低于上年实际水平，城镇登记失业率控制在费价格涨幅低于上年实际水平，城镇登记失业率控制在 4 45 5以内，人口自然增长以内，人口自然增长 率控制在率控制在 6 655以内，单位生产总值能耗降低以内，单位生产总值能耗降低 4 4，主要污染物排放总量减少，主要污染物排放总量减少 2 2。完成上述目标任务，推动安庆科学发展、跨越发展，我们必须坚持以思想解放 为先导，突破传统思维，创新发展理念，努力走出一条体现时代要求、具有安庆特 色的追赶跨越之路；必须准确把握国际国内经济走势和宏观调控导向，紧密联系安 庆发展的阶段性特征，切实抓住战略机遇，积极应对各种挑战，努力掌握发展的主 动权；必须充分认识发展不足、发展不优仍