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1、1第六章第六章 养老保险养老保险一、教学目的：一、教学目的：要求学生掌握养老保险的含义、特点，掌握现行政策体系下基本养老保险制度的主要内容，了解我国养老保险制度面临的问题和挑战，熟悉农村社会养老保险的基本内容。 二、教学重点：二、教学重点：养老保险的含义、特点，基本养老保险制度的主要内容。 三、教学难点：三、教学难点：现行基本养老保险制度的筹资标准、计发办法等。 四、教学方法与手段：四、教学方法与手段：讲授法、讨论法相结合，传统教学法与多媒体教学法相结合。 五、教学课时：五、教学课时：1 学时 六、教学步骤：六、教学步骤：导入：养老导入：养老一个世界性话题一个世界性话题年老是人生不可回避的自然
2、规律，尤其是进入现代社会后，随着社会经济的发展和生活水平的提高，人均预期寿命不断延长，越来越多的国家跨入了老年型社会，人口老龄化及其不断加快的发展趋势对各个国家与社会均构成了日益严重的挑战。伴随着老年风险的普遍性和日益社会化，养老也就成为当今社会各国面临的主要社会问题之一。讨论：靠什么养老最安全？讨论：靠什么养老最安全？（一）方式一：养儿防老？（一）方式一：养儿防老？1 1、人口老龄化的概念：、人口老龄化的概念： 65 岁占 7%或 60 岁占 10%， 我国从 1999（国际老年人年）进入老龄化社会2 2、人口老龄化的、人口老龄化的特点：特点：来得早来得早西方国家都是完成工业化之后进入老龄化
3、，进入老龄化社会时人均国内生产总值一般都在 5000-10000 美元以上，属于先富后老或富老同步。而我国是经济尚不发达，仍属于中等偏低收入国家行列，人均国内生产总值才刚超过 2000 美元的情况下就提前进入老龄化社会，属于“未富先老” ；来得快来得快西方国家老龄化率从 5%上升到 10%，普遍用了 40 多年的时间，而我国只用了 18 年；持续长持续长由于人口基数特大，预测我国在本世纪 30 年代进入老龄化高峰后，要有 40 年左右的高位保持期。3 3、人口老龄化社会的家庭结构：、人口老龄化社会的家庭结构：特有的计划生育人口政策导致 4+2+14+2+1 倒金字塔结构，年轻人背负着沉重的就业
4、压力、家庭生活压力、住房压力、医疗压力及养老压力等，难有更多精力与能力去实现老年人的“老有所养”的美好愿望，2原有的养儿防老的家庭养老模式受到极大冲击。一些毕业后的 80 后、90 后们甚至成了依靠父母过活的“啃老族” 。（二）方式二：以房养老？（二）方式二：以房养老？1 1、概念：、概念：“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭” 。是指老人将自己的产权房抵押或者出租出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。起源于 20 世纪 80 年代中期的美国。2 2、条件：、条件：有完全产权的住房；子女同意以房养老，不会产生房产纠纷。3 3、可行性分析：、可行性分析
5、：以房养老的前提是大家手里有房子，可近年来房价非理性的上涨已经大大超出了百姓的承受能力，目前，中国城镇居民的人均年收入也不过是万把块钱，在城里买套能住的房子最少也要四五十万，如果现在人到中年，即使不吃不喝到 60 岁也还不上贷款，60 岁之后人养房都成问题，别说房养人了。因此，在房价暴涨住房紧张的今天，以房养老不具普遍性。（三）方式三：以土地养老？（三）方式三：以土地养老？1 1、方式：、方式：农村老人可以依靠土地收入解决一部分生活来源，用土地维持最基本的生存，土地成为他们最后一道养老保障安全网。2 2、可行性分析：、可行性分析：随着城市化进程的加快，出现了大量失地人口，这张安全网也并不牢靠。
6、并且随着农村劳动力转移就业，造成家庭空巢化的现象较为普遍。家中多以妇女、儿童、老人等弱势劳动力为主，更加剧了农村老龄化程度，尤其是老年人大多体弱多病，再想凭借自己的力量去靠种地换取收入以供养老也不是很现实，土地养老并不是一种理想方式和正式的制度安排。讨论结论：讨论结论：分析了以上几种养老方式，发现都各有其弊端与不足，有些甚至是不现实的，那么，我们究竟要靠什么去解决亿万百姓的养老问题，答案只有一个：靠社会、靠制度靠社会、靠制度完善中国的社会养老保险制度完善中国的社会养老保险制度第一节第一节 养老保险及其特征养老保险及其特征一、养老保险的含义一、养老保险的含义养老保险，是指国家和社会根据一定的法律
7、和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。可以从以下三方面来理解这一含义。1、养老保险的对象养老保险的对象老年人老年人3社会对于老年标准的确定一般是以人的生理衰老和社会功能的下降为依据判断老年的标准的依据：日历年龄、日历年龄、生理年龄、心理年龄、社会年龄2 2、养老保险的目的养老保险的目的保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源生活来源3 3、养老保险的手段、养老保险的手段社会保险（与商业保险两者有何不同？）社会保险（与商业保险两者有何不同？）二、
8、基本养老保险的特点二、基本养老保险的特点1、由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，保证劳动者在年老丧失劳动能力时，给予基本生活保障的制度。2、养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。3、养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行统一规划和管理。在我国，具体事务一般由政府的社会保险机构负责经办。三、案例分析案例分析高薪能否代替社会保险高薪能否代替社会保险 ？赵博士毕业后受聘于一家外商独资的软件开发公司，担任副总经理，月薪15000 元。对于如此高的工资，赵博士颇感意外，公司的解释是，
9、“我们是一家外资公司，之所以工资定得这么高，是因为除了工资以外，再没有其他福利待遇了。像医药费报销、养老等问题都得自己解决，公司概不负责。 ”赵博士心里盘算：“反正自己才刚 30 来岁，得不了大病；考虑养老又为时太早。倒不如趁年轻多挣些钱，更实惠。 ”工作以后，赵博士为解除自己的后顾之忧，每月从工资中拿出一千元，向保险公司投了一份养老保险。三年后，由于在经营管理等重大问题上产生了分歧，赵博士被公司炒了“鱿鱼” 。赵博士不服，双方为此打到了劳动争议仲裁委员会。赵博士以未给他缴纳养老保险为由，提出公司侵犯了他的合法权益。公司则认为，不缴纳养老保险是双方事先协定好了的，现在无权反悔；再说，赵博士自己
10、已经向保险公司投了养老保险。因此，公司不再负任何责任。请问，1、公司是否侵犯了赵博士的合法权益？2、如果你是劳动争议仲裁委员会的工作人员，如何处理这起劳动争议案件？4思考题思考题：1.1.案例分析：员工写保证自愿放弃社保可以吗？案例分析：员工写保证自愿放弃社保可以吗？ 小李 2003 年从外地来上海，在一家房地产公司找到了一份满意的工作。根据国家相关法规，公司很规范地为每个员工缴纳了社会保险。但是小李由于不久将去国外，觉得国内的社会保险费交了以后自己也享受不到。于是小李和公司商量，希望公司每月把缴纳社会保险的部分直接折算成现金发放给他，同时小李写下保证书，绝对不反悔，绝对不向劳动行政部门举报，
11、放弃社会保险系本人自愿。可是公司还是拒绝了小李的要求。小李很奇怪，社保反正是自己的事，为什么就不能放弃？ 2.2.试析人口老龄化与养老保险的关系。试析人口老龄化与养老保险的关系。本节主要参考文献资料：本节主要参考文献资料： 1、胡晓义 著：走向和谐：中国社会保障发展 60 年 ，中国劳动保障出版社，2009 年 9 月版。2、郑功成 著：社会保障学 （第 1 版） ，中国劳动社会保障出版社，2005 年7 月版。3、李珍 著：社会保障理论 （第 1 版） ，中国劳动保障出版社，2001 年 12 月版。4、邓大松 著：社会保险 （第 1 版） ，中国劳动保障出版社，2002 年 2 月版。5第
12、六章第六章 养老保险养老保险一、教学目的：一、教学目的：要求学生掌握养老保险的含义、特点，掌握现行政策体系下基本养老保险制度的主要内容，了解我国养老保险制度面临的问题和挑战，熟悉农村社会养老保险的基本内容。 二、教学重点：二、教学重点：养老保险的含义、特点，基本养老保险制度的主要内容。 三、教学难点：三、教学难点：现行基本养老保险制度的筹资标准、计发办法等。 四、教学方法与手段：四、教学方法与手段：讲授法、讨论法相结合，传统教学法与多媒体教学法相结合。 五、教学课时：五、教学课时：2 学时 六、教学步骤：六、教学步骤：第二节第二节 我国的养老保险制度及其改革我国的养老保险制度及其改革一、基本养
13、老保险制度的沿革一、基本养老保险制度的沿革中国实行养老保险制度改革以前，养老金也称退休金、退休费，是城镇劳动者一种最主要的养老待遇。改革开放以后，曾实行退休制与离休制双轨并存的格局。实行退休制度改革后，原有的退休、离休制度逐渐被养老保险所替代，并自 1995 年起确立了由政府主导的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，这一制度在改革试验中又被不断修订。（一）国发国发（19951995）6 6 号文件号文件1995 年，国务院发布关于深化企业职工养老保险制度改革的通知 ，这是这是深化养老保险制度改革并构建新的养老保险制度框架的标志，深化养老保险制度改革并构建新的养老保险制度框架的标志，并由
14、此提出了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。（二）国发国发（ 19971997 ）2626 号文件号文件1997 年 7 月，国务院在总结各地改革试点经验的基础上，下发了关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 （国发【1997】26 号） ，这是我国基本这是我国基本养老保险制度的里程碑。养老保险制度的里程碑。在此文件中统一制度的核心内容是：1 1、规定了基本养老保险的、规定了基本养老保险的“统账统账”结合模式。结合模式。2 2、统一规范了企业和职工个人缴纳基本养老保险费的比例。、统一规范了企业和职工个人缴纳基本养老保险费的比例。企业缴纳养老保险费的比例，一般不得超过本企业工资
15、总额的 20%；个人缴纳基本养老保险费6的比例，1997 年不得低于本人缴费工资的 4%，1998 年起，每两年提高一个百分点，最终达到本人缴费工资的 8%。3 3、统一了企业职工的个人账户规模、统一了企业职工的个人账户规模。按照职工本人缴费工资额的 11%为职工建立基本养老保险个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。4 4、统一了基本养老保险金的计发办法。、统一了基本养老保险金的计发办法。个人缴费年限累计满 15 年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。其中，基础养老金月标准为省上年度职工月平均工资的 20%，个人账户养老金为本
16、人账户储存额除以 120。（三）国发国发（ 20052005 ）3838 号文件号文件1997 年的 26 号文发布后，在全国范围内统一了企业职工基本养老保险制度。但随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，也出现了一些与社会经济发展不相适应的问题，为此， 2005 年 12 月，国务院下发了关于完善企业职工关于完善企业职工基本养老保险制度的决定基本养老保险制度的决定 （国发【2005】38 号） ，针对企业职工养老保险制度发展中出现的一些问题进行了改革和完善。这是我国基本养老保险制度的重大改革。这是我国基本养老保险制度的重大改革。也是我国现行基本养老保险制度的主要依据。也是我国现行基本养老保险制度的主要依据。38 号文件的主要内容包括：1 1、调整个人账户规模。、调整个人账户规模。账户规模由职工缴费工资总额的 11%调整到 8%，并完全由个人缴纳。2 2、扩大参保范围。、扩大参保范围。把非公
