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1、第七章 保密工作制度第一节 保密工作领导责任制第二节 保密宣传教育制度第三节 保密行政管理制度第四节日常指导和培训制度第九章 保密科学技术第一节 高速发展的信息技术给保密安全带来的威胁第二节 窃密泄密典型案件剖析第三节 加强技术防范是一项十分重要和紧迫的任务第四节 注重保密科学技术前沿的研究与探索 第七章第七章 保密工作制度保密工作制度 保密制度是指国家保密法律、法规和规章所要求人们共同遵守的保密规则或行为规范。 保密法第三章对保密制度作了具体规定，主要包括以下方面的保密管理制度：国家秘密载体、涉密信息系统、信息发布、涉密采购、对外交往与合作、涉密会议活动、保密要害部门部位、军事禁区与涉密场所
2、、从事涉密业务的企事业单位、涉密人员管理等，同时还规定了发现泄密事件的补救措施和报告制度。另外，还有领导责任制、宣传教育培训制度等。 第一节 保密工作领导责任制 做好保密工作，关键在领导。各级领导干部要从全局和战略的高度，从保障经济和社会发展的高度，从维护国家安全和利益的高度，进一步提高认识，把保密工作真正列入议事日程，做到与业务工作同研究、同布置、同检查、同落实。 认真落实保密工作领导责任制。各级党政主要领导对保密工作负主要领导责任，分管保密工作的领导负直接领导责任，其他领导对所分管领域的保密工作负具体领导责任。 要把履行保密工作责任制的情况纳入领导干部业绩考核内容，严格制度和纪律，哪个单位
3、保密出了问题，就严肃追究哪个单位的领导责任，包括追究直接领导责任、分管领导责任，甚至主要领导的责任。 第二节 保密宣传教育制度 保密宣传教育既是保密工作的基础性工作，又是一项长期性、经常性的工作。保密教育的对象不仅仅是涉密人员而且是全社会的公民。从某种意义上来说，保密教育是一项全民的教育，是爱国主义教育的重要组成部分。 一、保密宣传教育的地位、作用及基本要求（一）保密宣传教育的地位、作用宣传教育既是保密工作的重要内容，又是做好保密工作的基础。1.是增强广大干部群众保密观念的重要途径。2.是依法加强保密管理的重要条件。3.是提高保密工作水平的重要措施。 （二）保密宣传教育的基本要求1.注意跟踪国
4、际国内保密与窃密斗争的新形势。2.必须紧密联系思想和工作实际。3.要研究保密工作的新情况、新问题。4.常抓不懈、持之以恒。 二、保密宣传教育的内容、形式和方法（一）保密宣传教育的内容1.宣传保密工作指导思想和方针政策。2.宣传保密法律、法规和规章制度。3.宣传保密与窃密斗争的形势。4.宣传保密知识和技能。5.宣传保密先进典型，进行泄密案例警示教育。 （二）保密宣传教育工作的形式和方法1.保密干部培训。2.党校、干校开设保密教育课程。3.会议教育（以会代训） 。4.专题讲座教育。5.进出涉密岗位教育。 6.重要节假日前保密教育。7.国前教育。8.重大活动前保密教育。9.保密日、保密周、保密月教育
5、。10.利用广播、电视、网络、报刊等传媒进行保密教育。11.保密知识竞赛。第三节 保密行政管理制度保密行政管理包括对物的保密管理、对人的保密管理、对特定场所的保密管理、对涉密资质单位的保密管理、业务工作中的保密管理、泄密事件或隐患报告制度。 一、对物的保密管理（一）国家秘密载体和属于国家秘密的设备、产品的管理1.国家秘密载体的保密管理国家秘密载体，是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、光介质、电磁介质等各类物品。国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。 国家秘密载体管理有关规定：关于国家秘密载体保密管理的规定 、 印
6、刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法 、 关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的规定 、 国家秘密载体销毁管理规定 、 邮政机要通信保密管理规定 、 信息系统和信息设备使用保密管理规定等。 2.属于国家秘密的设备、产品的管理是指直接含有国家秘密信息的设备或者产品，通过观察或者测试、分析手段能够获得该设备或者产品的国家秘密信息，统称密品。 国家秘密设备、产品的保密规定对密品的保密管理作了较详细的规定。 （二）计算机信息系统的管理1.对涉密计算机信息系统的保密管理（1）涉密信息系统实行分级保护制度，坚持“同步建设、严格审批、注重防范、规范管理”的工作原则。（2）涉密信息系统
7、分级保护过程包括系统定级、方案设计论证、工程实施、系统测评、系统审批、日常保密管理、保密监督检查、系统废止等环节。 2.对计算机信息系统的禁止性规定（1）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络；（2）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换； （3）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息；（4）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序；（5）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。 3.非涉密信息网络的保密管理（1）禁止非法传递国家秘密。（2）公共信息网络运营商、
8、服务商的保密义务。 二、对人的保密管理（一）涉密人员的分类管理制度按照涉密程度，涉密人员分为核心涉密人员（绝密级） 、重要涉密人员（机密级）和一般涉密人员（秘密级） ，实行分类管理。 （二）涉密人员的资格审查制度由用人机关、单位组织人事部门会同本机关、单位保密工作机构，依据涉密人员条件及相关规定，对拟任用、聘用的涉密人员进行严格任前审查。（三）涉密人员的上岗培训和承诺制度涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。 （四）涉密人员的出境管理制度涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或
9、者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。（五）涉密人员的脱密期管理制度涉密人员在脱密期内，应当按照规定履行保密义务，不得违反规定就业，不得以任何方式泄露国家秘密。 （六）涉密人员的权益保障制度保密法明确规定，涉密人员的合法权益受法律保护。将对涉密人员的权益保护上升到法律规范的层面上是一次重大的突破。（七）机关、单位管理涉密人员的规定机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度，明确涉密人员的权利、岗位责任和要求，对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查。 三、对特定场所的保密管理（一）加强对保密要害部门、部位的保密管理1.保密要害部门、部位的确定机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国
10、家秘密的机构确定为保密要害部门，将集中制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所确定为保密要害部位。 2.对保密要害部门、部位的管理要求保密要害部门、部位管理包含人员管理、场所管理以及设施、设备使用管理和技术防护设施、设备配备管理等。 （二）对军事禁区和属于国家秘密不对外开放的其他场所、部位的保密管理军事禁区和属于国家秘密不对外开放的其他场所、部位，应当采取保密措施，未经有关部门批准，不得擅自决定对外开放或者扩大开放范围。 四、对涉密资质单位的保密管理从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成，或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位，应当经过保密审查。国家保密局相继制定
11、了一系列管理规定，对涉密资质单位实行分级分类管理。 五、业务工作中的保密管理（一）新闻出版等传媒中的保密管理机关、单位公开发布信息时，应当遵守保密规定。报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行，广播节目、电视节目、电影的制作和播放，互联网、移动通信网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、发布，应当遵守有关保密规定。 新闻出版保密规定：新闻出版保密审查实行自审与送审相结合的制度。新闻出版保密工作的原则是：口径一致的原则、内外有别的原则、稿件自审与送审相结合的原则、与业务部门相结合的原则。 计算机信息系统国际联网保密管理规定：上网信息的保密管理坚持“谁上网、谁负责”的原则。向互联网的
12、站点提供或发布信息，必须经过保密审查批准。 （二）涉密采购的保密管理所谓涉密采购，是指机关、单位对涉及国家秘密的工程、货物、服务进行采购。在涉密采购中，必须遵守相关保密规定。（三）对外交往与合作的保密管理机关、单位对外交往与合作中需要提供国家秘密事项，或者任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的，应当报国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门批准，并与对方签订保密协议。 （四）涉密会议、活动的保密管理举办会议或者其他活动涉及国家秘密的，主办单位应当采取保密措施，并对参加人员进行保密教育，提出具体保密要求。涉密会议、活动应当按照“谁主办、谁负责”的原则，明确涉密会议、活动
13、各方的保密管理职责。 第四节 日常指导和培训制度一、保密工作日常指导保密法第四十二条规定：保密行政管理部门依法组织开展保密宣传教育、保密检查、保密技术防护和泄密案件查处工作，对机关、单位的保密工作进行指导和监督。 （一）中长期或年度的保密工作计划根据形势的发展和保密工作任务的需要，保密行政管理部门制定中长期或年度的保密工作计划，指导机关、单位开展保密工作。（二）定期的督促指导保密工作计划制定以后，保密行政管理部门对机关、单位的贯彻落实情况和完成情况，实行定期的督促指导。 （三）随机性的督促指导根据每个阶段工作任务的侧重点不同，保密行政管理部门可以有选择地对涉及某些工作领域的机关、单位，或者对某
14、些专项工作任务，实行随机性的督促指导。 二、保密干部培训（一）保密培训的内容1.保密工作的方针政策。2.保密法律、法规。3.保密基本知识和技能。 （二）保密培训的对象1.领导干部。2.机关、单位的专兼职保密干部。3.涉密人员和经管国家秘密事项人员。4.计算机及其网络管理维护人员。5.国防武器装备科研生产单位相关人员。6.公务员和一般工作人员。 第九章第九章 保密科学技术保密科学技术第一节 高速发展的信息技术给保密安全带来的威胁当今世界，已经进入信息时代，信息已经成为社会发展的重要战略资源。对信息的获取、利用、控制能力，既是一个民族在新的历史条件下生存质量与发展潜能的综合反映，也是一个国家在激烈
15、的国际竞争中能否赢得先机、占据主动的关键所在。信息安全保密，事关国家安全、经济发展、社会稳定和军事斗争的大局。做好计算机信息系统的保密工作，已经成为新时期保密工作的重中之重。 现代化通信技术的飞速发展，为信息的安全保密增加了困难。各国均把最先进的技术装备运用到间谍窃密活动中。我国的各个方面、各个领域随时随地都处于国外情报机构的监视和侦察范围内。由于高技术的广泛应用，随时都有可能发生失泄密的危险。我们必须采取切实有效防范措施，强化全民安全保密意识，加强保密科学技术工作。 第二节 加强技术防范是一项十分重要和 紧迫的任务一、计算机信息系统的保密管理（一）计算机信息系统的有关概念计算机信息系统，是指
16、由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。计算机信息系统可分为单机系统和网络系统。对国家秘密信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的计算机信息系统，称为“涉密计算机信息系统”，简称“涉密系统”。对非国家秘密信息进行处理的计算机信息系统，称为“非涉密系统”。 （二）计算机信息系统安全保密的概念是指为防止泄密、窃密和破坏，对计算机信息系统及其所存储的信息和数据、相关的环境与场所、安全保密产品进行安全保护，确保以电磁信号为主要形式的信息在产生、存储、传递和处理等过程中的保密性、完整性、可用性和抗抵赖性。一个安全保密的计算机信息系统，要达到“五不”：“进不来，拿不走，看不懂，走不脱，赖不掉”。 （三）计算机信息系统安全保密方面存在的隐患1.场所隐患。场所安全是信息安全保密的基础条件，尤其计算机信息系统对场所的要求更高更严，必须按照国家有关标准建设。2.设备隐患。设备隐患是指计算机信息系统中的硬件设
