科技法讲义(9月1日.jsp

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1、1科技法学是伴随着现代科技的发展和科技法律的大量涌现而诞生的一门新的学科。在法学领域里,它是研究科技法这种社会现象及其发展规律的。首先需要明确的是,科技法是有关科学技术的法律,但是,科学根据研究对象的不同,划分为自然科学、社会科学、思维科学等门类,而科技法学对科学概念的理解和应用,一般仅限于自然科学范畴。在当代,科技与法律相互影响、相互促进,关系密切。导导 论论问题:1、科学技术发展对法律的影响2、法律对科学技术发展的影响一、科学技术发展对法律的影响一、科学技术发展对法律的影响我们可以从三个方面来理解立法方面执法、司法和法律监督方面法律思想和法学研究方法方面(一)科学技术发展对立法的影响(一)

2、科学技术发展对立法的影响首先,科学技术的发展,推动作为一个独立法律部门的科技法的产生。从现代科学技术产生以来,新的科技成果不断涌现,而这些科技成果进入到市场并应用于生产过程当中,产生了一系列的新的社会关系和新的法律问题。这样,就需要由新的法律、法规去加以规范、调整和解决。科技法也就作为一个新的、独立的法律部门应运而生。与此同时,关于科技法的研究也随之广泛地开展起来,科技法学作为一门新的法学学科,也得到了广泛的认可。其次,科学技术的发展,对一些传统的法律领域提出了一系列的新问题。例如,人工授精、基因工程等新技术的发明,标志着人们可以介入和干预人种的自然进化过程。但是,另一方面,这些技术的应用,使

3、法律上的抚养关系、继承关系复杂化、多样化。也就是说,给传统的伦理秩序和原有法律框架带来了强烈的冲击。立足于这样的现状,不得不要求各传统部门法对有关法律作出相应的变革和更新。最后,科技知识及其研究成果被大量应用到立法过程中,法律规范的内容得以日趋科学化,出现了新的法律规范形式技术法律规范。2例如, 婚姻法中关于禁止“直系血亲和三代以内的旁系血亲结婚” ;关于禁止“患有在医学上认为不应当结婚的疾病的人结婚”等规定,就是以医学、遗传学和其他生物科学原理为根据的。另外,大量的科技领域的专门术语和概念被接纳到法律之中,大量的技术标准和技术规范被赋予了法律效力,成为技术法律规范。比如,环境保护法当中的大气

4、污染物排放标准、噪声标准等各种技术标准的规定,就是技术术语表达,运用了科技研究的成果和经验。(二)科学技术的发展对执法、司法和法律监督工作的影响(二)科学技术的发展对执法、司法和法律监督工作的影响科技成果为执法、司法和法律监督工作提供新的装备、手段和技能。比如说,计算机指纹检验技术、声音识别技术和其他各种计算机技术和网络技术的运用,都大大地提高了执法、司法和法律监督工作的效率和精确度,为及时、准确的适用法律提供了条件。(三)科学技术的发展对法律思想和法学研究方法的影响(三)科学技术的发展对法律思想和法学研究方法的影响现代科学技术的发展,也推动着传统法律思想的变革和新的法律思想、法学理论的产生。

5、例如,随着生理学、医学的发展,对自然人“死亡”的认定有了新的标准,一些国家在法律上已经接受了“脑死亡”的概念,以“脑死亡”作为自然人死亡的标志。另外,不断创新的科学研究方法,也促使法学研究在研究方法上注意吸收新科技成果,从而导致法律信息论、法律系统论、法律控制论等新的法学理论的产生。二、法律对科学技术发展的影响和作用二、法律对科学技术发展的影响和作用(一)法律对科技进步发挥着指引、协调与管理的作用(一)法律对科技进步发挥着指引、协调与管理的作用法律对科技进步的指引作用主要表现在:国家以法律的形式确认科技事业在各项事业中优先发展的战略地位,确认国家科技发展的战略部署、重点领域和优先主题。并根据具

6、体国情,确定科技战略部署及其优先发展的顺序,从而对人们的投资、择业、兴办产业等行为起着指引的作用。另外,国家通过法律确定研发主体(科技机构、科技企业、科技人员等)的法律地位、权能、活动方式和行为准则,确立科技信息的收集、交流等各项制度,确定国家对科技的宏观管理制度。通过法律的、这种协调与管理作用,建构有利于科技进步的有效运行机制。(二)法律对科技进步发挥着重要的激励作用(二)法律对科技进步发挥着重要的激励作用3法律在促进科技进步方面的激励作用尤为显著和重要。法律对科技成果权益的保护;对科学发现和技术发明的奖励;对技术转化的各种优惠待遇制度;对科技企业和科技研究开发项目的财政扶持制度等都是法律激

7、励科技进步的重要制度。而且,在立法中,许多科技法律规范都具有肯定式的法律后果,这正是法律激励科技进步的体系。(三)法律对科技进步的保障作用(三)法律对科技进步的保障作用法律对科技进步的保障作用,主要体现在以下几个方面:1、法律为科技进步创造一个良好的社会环境。国家以符合科技发展规律的法律来调整社会关系,构成了科技进步所需的法治环境。2、法律通过构建适当的财政制度、金融信贷制度、基金制度、土地取得和使用制度、重点实验室建设和使用制度、人才制度等,为科技进步提供资金、设备、人才等各种保障,为科技进步提供良好的条件。3、法律通过各种形式提高国民的科技意识和科技素养,为科技研究开发和技术转移营造良好的

8、氛围和广泛的群众基础。4、法律制止各种对科技事业不适当的干预,打击各种阻碍、破坏科技进步的违法行为,保障科技机构和科技人员的合法权益,保障科技事业的顺利发展。5、法律在控制因科技发展引起的各种社会问题、调整科学技术同其他社会现象的关系以及防治因技术的不当使用所引起的社会危害等方面具有十分广泛而重要的作用。4第一章第一章 科技法概述科技法概述第一节第一节 科技法的概念和特征科技法的概念和特征一、科技法的概念一、科技法的概念科技法,是指调整由科技活动引起的社会关系的法律规范的总称。在这一概念表述中,需要注意的有两点:科技法的调整对象:由科技活动引起的社会关系;科技法是一类法律规范的总称。这意味着,

9、科技法不是一个法典,除了专门的科技立法之外,其他立法中有关调整科技领域内社会关系的法律规范,包括民法中的、刑法中的,都属于科技法的范畴。比如,技术入股、技术股权等问题,规定在了公司法、证券法中,但是这些规范仍然属于科技法的范畴。二、科技法的特征二、科技法的特征1、科技法有其特定的调整对象特定的调整对象,即调整科技领域的社会关系科技领域的社会关系。任何一部法律要成为一个独立的部门法就必须有其特定的调整对象,而法律的调整对象,就是各种社会关系。这样,也就是说,一个独立的部门法必须以特定领域的社会关系为其调整对象。当然,科技法也不例外。科技法,作为一个独立的部门法,它所调整的是科技活动领域内的社会关

10、系。因此,简单地说,所谓科技法,就是调整科技活动领域内的社会关系的法律规范的总称。通过调整科技领域内的社会关系,协调人与自然、环境、生态的关系,协调人与科技发展进步的关系,以此增进人类的福祉,这正是科技法的特殊价值功能。2、科技法在调整社会关系的方式上调整社会关系的方式上具有独特性。科技法在调整社会关系时在方式上的独特之处在于,它对合法行为更多地采用肯对合法行为更多地采用肯定、鼓励和奖励的方式定、鼓励和奖励的方式。这不同于民法、刑法等法律。比如,在民法上,父母对子女有抚养义务,民法不会因为这样,而对履行了这种抚养义务的父母给予特别的奖励。但是,科技法为了促进科技进步和对科技成果的合理使用,通过

11、法律的形式强化人们的积极行动,鼓励人们投身于科技进步事业。因此,科技法律规范大多具有肯定式的5法律后果。3、科技法集中反映了科技发展的客观规律,具有专门知识性强专门知识性强的特点。科技法作为国家法律制度的组成部分,同其他法律一样,也要体现国家意志;但在另一方面,科技法更应充分反映科技本身的发展规律。应该说,科技法是科技发展科技法是科技发展规律在法律上的表达规律在法律上的表达。科技法中的许多内容涉及科技领域的专门知识。如关于核装置安全保障的规定、国家信息安全的规定、涉及人类生命工程的规定等等,实际上就是人们对科技发展规律的现有认识的反映。科技法的这种专门性的特点,决定要求有关法律工作者应同时具备

12、法律知识和专门的科技知识同时具备法律知识和专门的科技知识。第二节第二节 科技法与其他部门法的关系科技法与其他部门法的关系在我国的法律体系中,科技法作为一种新兴的部门法,是从原有的部门法中分立出来的,因此,它必然与原有的部门法有着密切的联系与原有的部门法有着密切的联系。同时,科技法作为一个独立的部门法,又必然与其他的部门法有着区别与其他的部门法有着区别。具体探讨科技法与其他部门法之间的关系,有助于我们拓展并深化对科技法的认识。一、科技法与宪法的关系一、科技法与宪法的关系科技法与宪法的关系(联系与区别) ,主要表现在:首先,宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,任何法律都不得与之相抵触,科技法

13、也不例外。具体的科技立法必须依据宪法制定具体的科技立法必须依据宪法制定,如与宪法相抵触则归于无效。因此,宪法对科技法来说,既提供了立法基础立法基础,又存在一种制约关系制约关系。其次,宪法又是科技法最重要的法律渊源之一法律渊源之一。宪法中的有些法律规范,同时也是科技法部门的规范。因此,两者又具有相互交错相互交错的关系。最后,宪法一般只对科技在国民经济和社会发展的地位、促进科技进步和科技管理问题作原则性的规定原则性的规定,需要由科技法律和法规使之具体化具体化。许多科技法律规范,实际上是宪法中规定的制度、原则、方针、政策的具体化和规范化具体化和规范化。当然,也有许多科技法律规范的内容是不属于宪法规定

14、范围不属于宪法规定范围的,只能由具体的科技法加以规定。科技法的发展,也会反过来充实宪法的内容充实宪法的内容,促进宪法本身的发展。因此,科技法和宪法又有一种相互促进相互促进的关系。二、科技法与行政法的关系二、科技法与行政法的关系行政法是调整国家行政关系的法律规范的总称。由于科技法部门主要是从行政法、6民法等原有的部门法中分立出来的,因而科技法与必然行政法、民法有着密切的联系。科技法与行政法之间的关系,主要表现在以下两个方面:第一,有些有关国家对科技领域行政管理方面的法律、法规,原来归属于行政法部门,科技法作为一个独立的部门法之后,这些法律、法规才划归为科技法部门。因此,两者之间具有历史渊源关系,

15、历史渊源关系,相互联系,相互依存。当然,这一部门法律、法规归属于科技法之后,并不妨碍行政法部门仍将它们作为研究对象之一。也就是说,科技法学与行政法学都可以研究这些法律、法规,但各自研究的重点有所不同各自研究的重点有所不同:行政法学着重研究国家如何对科技活动进行合理的行政管理;而科技法学着重研究如何通过行政管理促进科技进步和科技成果的合理使用。前者旨在促进行政管理本身的高效、合理,后者旨在促进科技事业的发展。第二,行政法与科技法,两者调整社会关系的范围(调整对象)和调整的手段有所不同。就调整对象调整对象而言,行政法主要调整国家行政关系国家行政关系,科技法则主要调整科技活科技活动领域的社会关系动领

16、域的社会关系。行政法所调整的行政关系中,双方当事人往往处于不平等的地位,而且当事人中一方必须是国家机关。而科技法所调整的社会关系,当事人一方可能是国家机关,但并不必须有一方是国家机关。而且,大多数科技法律关系都是在平等主体之间发生的。就调整手段调整手段而言,科技法大多情况下都以平等、有偿平等、有偿作为调整的原则,而行政法的调整,一般具有权力性、命令性权力性、命令性和主体地位的不平等性不平等性。行政法对违法行为所规定的制裁方式制裁方式,主要是行政制裁行政制裁,科技法则兼有行政制裁、民事制裁行政制裁、民事制裁等方式。三、科技法与民法的关系三、科技法与民法的关系民法是调整作为平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。科技法与民法有着密切的关系,主要表现如下:第一,如前所述,科技法部门主要是从行政法、民法部门中分立出来的,因而,科技法与民法有着历史渊源关系历史渊源关系。例如,科技法部门中的有些立法,原来归属于民法部门,后科技法独立出来之后,这些立法才转属科技法部门。例如,从传统来说,对知识产权方面的立法本是民法必不可少的组成部

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