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1、中央广播电视大学高等专科中央广播电视大学高等专科“开放教育试点开放教育试点”教育法制基础课程教学大纲教育法制基础课程教学大纲2001 年 12 月修定第一部分第一部分 大纲说明大纲说明一、一、 程的性质与任务程的性质与任务教育法制基础是中央广播电视大学高等专科教育管理专业必修的专业基础课，是为适应依法治教和更新知识的需要而设置的。通过对本门课程的学习，使学员比较系统地获得教育法及其实施等方面的基础知识，提高依法治教之能力。二、二、 课程的目的与要求课程的目的与要求通过本课程的教学，使学员掌握、理解现行教育法律、法规及基本理论知识，能够初步运用法律武器解决教育活动中出现的法律问题，为依法治教奠定
2、基础。其要求是：通过本课程的教学，使学员比较系统地掌握教育法及其实施的基础知识，增强教育法制观念，掌握依法治教的知识，提高教育管理的水平和工作效率。三、三、 教学建议教学建议1、 要处理好知识性、针对性和实务性的关系，既要讲清教育法及其实施中的基础知识也要注意理论联系实际，提高教学实效性。2、 要注意与全国中小学校长提高培训教材中的知识相衔接，保持基本概念的一致性，力求使学院对教育法制有个全面的认识，达到更新知识、转化关联的目的。3、 要在教学中突出重点，在使学员对现有教育法律法规及相关法律有一般了解的同时，重点要将教育法律关系主体所出的法律地位，权利义务及其相互关系讲透，并使学员初步掌握解决
3、法律纠纷的方式、方法，对难点问题要讲述清楚。将案例教学作为教学的重要组成部分，以提高学员处理和解决教育教学活动中遇到的法律问题的能力。4、 在教学中可适当介绍国外教育法的理论与实践，开拓思路。四、四、 课程教学要求的层次课程教学要求的层次对本学科教学内容要按照“了解、理解、掌握”三个层次要求。第二部分第二部分 媒体使用和教学过程建议媒体使用和教学过程建议一、一、 学时分配学时分配课内总学时 108，6 学分，其中包括电视课 4 学时。学时分配见下表：教学内容课内学时电视学时IP 课程前言第一章 教育法概述6 1第二章 教育法的实施6 1第三章 教育行政机关12 2第四章 学校22 4第五章 老
4、师12 2第六章 学生18 3第七章 教育法律救济6 1第八章 学校管理中的有关法律问题224 复习考试4 合计108414二、二、 教材教材1、 文字教材为主辅合一型教材文字教材是学员学习的主要用书，是教和学的主要依据，其作用在于对课程的知识结构、基本概念、基本理论及重点难点内容的理解，确立学习思路，便于学员自主学习深入思考。2、 音像教材音像教材和 IP 课件是远距离、开放教学过程中，使学员获得知识提高能力的重要媒体之一。要以讲授主教材中的知识结构、重点、难点以及典型案例为主。发挥音像教材和 IP课件之优势，起到导学、便于自学的作用。三、三、 教学环节教学环节1、 网络 IP 课件IP 课
5、件是本课程的重要讲授教学环节，对主教材不平均分配学时，主要是讲本课程各章中的基本概念，内在相互关系以及必须张、理解的内容。2、 电视教学电视教学是针对“学校管理招你感的法律问题”进行的讲解和剖析。以案说法便于提高学员依法办事和依法治教的理论水平和实际操作能力。3、 自学与面授辅导自学是电大学员获得知识的重要途径。学员要按教学计划认真通读教材以保证学习效果，无论是电视教学合适面授辅导，都要使学员自学能力得到提高。面授辅导要紧密配合教材，辅导教师要针对学员的实际，注意理论联系实际，认真钻研教学大纲，文字教材，音像教材和辅导教材，要使学员在掌握基础知识的同时，提高分析问题和解决问题的能力。辅导教师要
6、认真备课，辅导和批改作业。四、四、 作业作业本课程围绕必须掌握和理解的重点内容设有复习思考题，以便学院自学和复习。五、五、 考试考试考试是对教与学的全面验收，是不可缺少的教学环节。考试题目要符合大纲要求，既要做到全面，又要体现重点，难度适中，题量适中，对未作具体教学要求的内容，不作为考试要求。第三部分第三部分 教学内容与教学要求教学内容与教学要求前言前言第一章第一章 教育法概述教育法概述教学要求教学要求：1、理解教育法的涵义；2、掌握教育法的表现形式，教育法的层级及效力；3、理解教育法律规范的概念、结构、种类；4、了解教育法律关系的概念、教育法律关系的主体、客体和内容。教学内容教学内容：一、
7、教育法的概念1、教育法的涵义2、教育法的特点3、教育法与教育政策的区别二、 教育法的体系1、教育法的渊源2、教育的层级和效力3、教育法的体系三、 教育法律规范1、教育法律规范的概念2、教育法律规范的结构3、教育法律规范的类别4、研究教育法律规范结构的意义四、 教育法律关系1、教育法律关系概述2、教育法律关系主体3、教育法律关系内容4、教育法律关系客体5、教育法律关系的产生变更和消灭第二章第二章 教育法的实施教育法的实施教学要求：教学要求：1、了解教育法实施的涵义与原则2、理解教育法遵守的含涵义及教育法普及3、理解教育行政执法涵义、原则教学内容教学内容一、 教育法实施概述1、 教育法实施的涵义2
8、、 教育法实施与教育法制的关系3、 教育法实施的方式4、 教育法实施的基本原则二、 教育法的遵守1、 教育法遵守的涵义2、 教育法的普及三、 教育行政执法1、 教育行政执法的涵义2、 教育行政执法的原则四、 司法适用1、 司法的涵义2、 人民法院的组织系统和审级制度3、 司法过程五、 法律监督1、 法律监督的涵义2、 法律监督的种类第三章第三章 教育行政机关教育行政机关教学要求教学要求1、 理解教育行政机关的涵义及其法律地位2 2、 理解教育行政行为的涵义、分类、种类3 3、 理解教育行政机关的职能和权限划分教学内容教学内容一、 教育行政机关概述1、 教育行政机关的法律地位2 2、 教育行政行
9、为二、 教育行政机关的职能1、 教育部的主要行政职能2 2、 基础教育管理权限划分第四章第四章 学校学校教学要求教学要求1、 理解学校的法律地位2、 掌握学校的所具有的权利和义务3、 理解学校与教育行政机关的法律关系教学内容教学内容一、 学校的法律地位概述1、 学校的法律地位的涵义2、 学校的法律地位的特点二、 学校的权利与义务1、 学校的基本权利2、 学校的基本义务三、 学校与教育行政机关的法律关系1、 教育行政法律关系2、 教育民事法律关系第五章第五章 教师教师教学要求教学要求1、 了解教师的法律地位以及学校和教师的法律关系2、 掌握教师的权利和义务3、 理解国家教师制度教学内容教学内容一
10、、 教师的法律地位1、 教师法律地位的涵义2、 教师与学校的法律关系二、 教师的权利和义务1、 教师的权利2、 教师的义务三、 国家教师制度1、 教师资格制度2、 教师职务制度3、 教师聘任制度第六章第六章 学生学生教学要求教学要求1、 了解学生的法律地位2、 理解学校和学生的法律关系3、 掌握学生的权利和义务及未成年学生的法律保护教学内容教学内容一、 学生的法律地位1、 学生的法律地位的涵义2、 学校与学生的法律关系二、 学生的权利和义务1、 学生的法定权利2、 学生的法定义务三、 未成年学生的法律保护1、 未成年人的学校保护2、 未成年人的家庭保护3、 未成年人的社会保护4、 未成年人的司
11、法保护第七章第七章 教育法律救济教育法律救济教学要求教学要求1、 了解教育法律救济的涵义、作用和途径2、 理解并掌握教师申诉制度和受教育者申诉制度3、 理解有关教育的行政复议、行政诉讼制度教学内容教学内容一、 教育法律救济概述1、 法律救济的概念2、 法律救济在教育中的作用3、 教育法关于法律救济途径的规定二、 教育申诉制度1、 申诉制度概述2、 教师申诉制度3、 受教育者申诉制度三、 有关教育的行政复议概述1、 行政复议概述2、 行政复议的范围3、 行政复议的管辖4、 行政复议的程序四、有关教育的行政诉讼1、 行政诉讼概述2、 行政诉讼受案范围3、 有关教育的行政诉讼管辖4、 行政诉讼的起诉
12、条件和程序第八章第八章 学校管理中有关法律问题学校管理中有关法律问题教学要求教学要求1、 理解义务教育中法律责任的主体及归责形式2、 了解学校教学活动中的刑事法律问题性质。理解并掌握学校管理中的民事法律问题，行政法律问题和刑事法律问题。3、 了解学校事故的含义及过错分析，掌握处理学校事故的方法和途径。教学内容教学内容一、 义务教育中的法律责任1、 义务教育中的法律责任的涵义2、 义务教育中的法律责任的种类3、 义务教育中法律责任的认定二、 学校管理中的民事法律问题1、 民事法律关系的特点2、 民事权利主体与学生的监护问题3、 民事权利与民事侵权责任三、 学校事故的处理1、 学校事故的涵义2、 学校事故的归因分析3、 学校事故的赔偿责任4、 学校事故的预防四、 学校管理中的刑事法律问题1、 有关刑法的基本理论2、 学校管理中常见的职务犯罪3、 教师犯罪问题4、 学生犯罪问题 五、 学校管理中的行政法律问题1、 教育经费核拨、使用不当的法律问题2、 拖欠教师工资的法律责任问题3、 乱摊派的法律责任问题4、 在招生中徇私舞弊的法律责任问题5、 忽视教育教学设施建设的法律责任问题
