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1、1威奢乡关于创建信用乡实施方案为了切实改善我乡信用环境，增强社会信用意识,加 快全乡诚信农民建设的步伐，全面推进“诚信威奢”建设， 本着积极推进、典型示范、以点带面、逐步推广的思路， 特制定本实施方案。一、指一、指导导思想思想 以科学发展观为指导，以建设“诚信威奢”为目标， 以创建信用乡为载体，精心组织、积极参与，让“诚信” 深入人心，形成重合同、讲信誉、守法纪的良好社会环 境，促进我乡经济社会又好又快、更好更快发展。二、工作目二、工作目标标及步及步骤骤在 2011 年 7 月底以前，把全乡 80%以上的村建成 金融秩序稳定、社会信用良好、地方经济社会健康协调 快速发展的“信用村”；2011
2、年 8 月底完成威奢“信用乡” 相关资料申报，确保本年度通过相关部门的验收，使本 乡广大群众尽快享受到优质的金融服务、优先安排的信 贷资金、优惠的贷款利率，为打造全乡信用环境和诚信 农民建设奠定坚实的基础，为本乡新农村建设、生态文 明家园建设等工作找到坚强的资金后盾，通过利率优惠 切实减轻农民负担，促进农民增收，推动全乡各项工作 的顺利开展。2三、信用村三、信用村评评定定标标准准 （一）农户建档面 100%； 农户建档面=已建档农户数应建档农户数100% 应建档农户为总农户数剔出长期外出务工农户、 农村五保户及其他原因不能参加信用等级评定的农户。 其他原因指家庭成员中有吸毒、贩毒成员，申请人有
3、违 法犯罪行为及其他不良行为等；（二）农户评级面 95%以上； 农户评级面=实际参与评定信用等级农户数应建 档农户数100% （三）信用农户占应建档农户的 90%以上； （四）原则上农户贷款面 60%以上或农户对农村信 用社金融服务满意度达到 90%以上； 农户贷款面=（当年发生信贷业务农户数+申报时 点仍有贷款余额的农户数）该村（组）应建档农户数 100%60% 其中，当年已发生信贷业务农户数=年初有贷款余 额但申报时点无余额的农户数+当年新发放贷款且申 报时点无余额的农户数。 金融服务满意度以向农户问卷调查计算确定。 （五）信用农户贷款面 90%以上； 信用农户贷款面=（当年已发生信贷业务
4、的信用农 户数+申报时点仍有贷款余额的信用农户数）（当年发 生信贷业务农户数+申报时点仍有贷款余额的农户数）3100%90% 其中，当年已发生信贷业务信用农户数=年初有贷 款余额但申报时点无余额的信用农户数+当年新发放 贷款且申报时点无余额的信用农户数。 （六）信用农户年检面 100%； 信用农户年检面=已年检信用农户数应年检信用 农户数100%应年检信用农户数=上年度已发生信贷业务的信 用农户数+上年末仍有贷款余额的信用农户数 其中，上年已发生信贷业务信用农户数=上年初有 贷款余额但上年末无贷款余额的信用农户数+上年新 发放贷款且上年末无余额的信用农户数。 （七）按四级分类农户不良贷款面 5
5、%以下，或按五 级分类农户不良贷款面 10%以下； 农户不良贷款面=申报时点有不良贷款余额农户 数申报时点有贷款余额的总农户数。 （八）各项贷款不良率按四级分类占比 5%以下或 按五级分类占比 10%以下，原则上不良贷款零增长； （九）建立阳光放贷机制 1.公布小额信贷操作流程； 2.公布农户评级授信程序和标准，公示农户评级 授信结果； 3.建立农户凭贷款证、身份证办贷的柜面放贷机 制。4（十）村（组）领导关心、支持信用社工作，无干预信 用社正常经营活动行为；帮助信用社组织资金，清收旧 贷。 （十一）按五级分类村（组）干部无不良贷款。四、信用四、信用乡评乡评定条件：定条件： （一）辖内信用村达
6、 70%以上； （二）信用村年检面达 100%；（三）原则上农户贷款面 50%以上或农户对农村信 用社金融服务满意度达到 80%以上； 农户贷款面=（当年乡内已发生信贷业务的农户数 +申报时点仍有贷款余额的农户数）乡内应建档农户 100%50% 其中，当年乡内已发生信贷业务农户数=乡内年初 有贷款余额但申报时点无余额的农户数+乡内当年新 发放贷款且申报时点无余额的农户数。 金融服务满意度以向农户问卷调查计算确定。 （四）信用农户贷款面 90%以上； 信用农户贷款面=（当年乡内已发生信贷业务的信 用农户数+申报时点仍有贷款余额的信用农户数）（当 年乡内发生信贷业务农户数+申报时点仍有贷款余额 的
7、农户数）100%90% 其中，当年已发生信贷业务信用农户数=乡内年初 有贷款余额但申报时点无余额的信用农户数+当年新 发放贷款且申报时点无余额的信用农户数。5（五）信用农户年检面 100%； 信用农户年检面=已年检信用农户数应年检信用 农户100% 应年检信用农户数=乡内上年度已发生信贷业务 的信用农户数+上年末仍有贷款余额的信用农户数。 其中，上年已发生信贷业务信用农户数=乡内上年 初有贷款余额但上年末无贷款余额的信用农户数+乡内上年新发放贷款且上年末无余额的信用农户数。 （六）按四级分类全乡农户不良贷款面 5%以下或 按五级分类农户不良贷款面 10%以下； （七）按四级分类不良贷款率 5%
8、以下，或按五级分 类不良贷款率 10%以下，原则上不良贷款零增长； （八）建立阳光放贷机制 1.公布贷款操作流程； 2.公布评级授信程序和标准，公示农户评级授信 结果； 3.建立农户凭贷款证、身份证的柜面放贷机制。 （九）按五级分类乡所属单位、干部及所属村（组） 干部无不良贷款； （十）乡党委、政府关心、支持信用社工作，无干预 信用社正常经营活动行为；帮助信用社组织资金，所属 单位在信用社开立存款账户并长期往来。 五、信用村（五、信用村（组组） ）评评定程序：定程序： （一）村委会提出评定信用村（组）申请；6（二）信用社对申报评定信用村（组）的指标提出审 查意见； （三）乡农村信用工程建设领导
9、小组召开评定会议， 并形成会议纪要。对符合评定条件的在“贵州省农村信 用社信用村（组）申请评定及验收表”填写审核推荐意 见，向县农村信用工程建设领导小组提出评定信用村 （组）的验收申请；（四）县农村信用工程建设领导小组组织验收工作 组对评定指标真实性、资料完整性、档案管理的规范性 进行检查验收，并提出验收意见； （五）县农村信用工程建设领导小组召开评定会议， 根据验收意见提出评定结论，并在“贵州省农村信用社 信用村（组）评定审查及验收表”签署评定意见。对符合 评定条件的应正式给予评定信用村（组）的批复； （六）县农村信用工程建设领导小组对申请评定的 信用村（组）验收合格并给予正式批复后，由乡农
10、村信 用工程建设领导小组授牌。 六、信用六、信用乡评乡评定程序：定程序： （一）乡农村信用工程建设领导小组提出评定信用 乡书面验收申请； （二）县农村信用工程建设领导小组组织验收工作 组对评定指标的真实性、资料完整性、档案管理的规范 性进行检查验收，提出验收审查意见； （三）县农村信用工程建设领导小组召开评定会议，7根据验收小组的验收审查意见出具信用乡评定报告， 并在贵州省农村信用社信用乡（镇）申请评定及验收 表填写评定推荐意见，向省联社办事处提出验收申请；（四）省联社办事处对申报验收的信用乡开展检查 验收，填写验收评价意见。对符合评定条件的在贵州 省农村信用社信用乡（镇）申请评定及验收表填写
11、申报意见后，向省联社报送验收申请；（五）验收授牌省联社组织对申报验收的信用乡进行检查验收， 对达到评定标准的，给予正式验收批复，并由县农村信 用工程建设领导小组授牌。七、七、 “信用信用乡乡”金融服金融服务优务优惠政策惠政策信用乡创建成功，监管部门和金融机构不断完善金 融服务，开发更多的金融产品，出台更多的优惠政策， 让讲诚信、守信用的得到实惠。 “信用乡”可以获得以下优 惠：（一）利率优惠。贷款利率执行各农村信用社对优质 客户的利率标准，低于对一般客户的贷款利率。（二）授信额度优惠。授予信用乡信用户的贷款额度 应不低于非信用乡镇同类客户的 1.5 倍。（三）贷款手续简化。在建立和完善客户信用
12、档案的 基础上，对小额信用贷款实行“一次授信，周转使用，随 到随贷”。8（四）金融服务优先。优先允许农村信用社在“信用乡” 设立分支机构；让金融服务更加贴近群众、更加便民利 民，更好地服务于当地经济和社会。（五）信贷支持优先。农村信用社的信贷资金要优先 投向“信用乡”， “信用乡”的信贷需求应优先得到保障。 八、工作要求八、工作要求 （一）为了我乡群众得到金融服务的实惠，全乡所有领导干部、村支两委要积极投入到信用乡创建工作中， 针对信用户、信用村、信用乡的条件，查缺补漏，努力工 作，确保各项指标在 2011 年 7 月底全部达标。 （二）对欠有不良贷款的干部职工（包括村组干部和 教师）由乡纪委
13、牵头，各部门配合清收，对恶意拖欠的 启动组织手段和行政措施进行清收，确保信用乡按时达 标。 （三）各部门及村支两委要把诚信建设工作与新农 村建设、生态文明家园建设、党建扶贫、利民便民等工 作有机结合起来，让诚信农民优先享受党委、政府给予 的实惠，刺激不守信用的农户，让诚信建设深入千家万 户，干群联动，全力打造我乡诚信环境。 （四）各部门及村支两委在信用乡创建工作中遇到 什么困难和问题，要及时、主动向党委、政府汇报，不能 延误时间。 （五）信用乡创建工作事关本乡群众的切身利益，要 求全乡干部职工在创建工作中必须高度重视、认真负责，9要脚踏实地干好此项工作，不能优亲厚友、厚此溥彼， 影响社会和谐和信用乡的创建。威奢乡人民政府 2011 年 7 月 18 日
