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1、1关于规范劳动用工的实施方案关于规范劳动用工的实施方案四川航天世都科技有限公司中华人民共和国劳动合同法已由第十届全国人大常委会第二十八次会议于 2007 年 6 月 29 日通过，自 2008 年 1 月 1 日起实施。新劳动合同法在立法方面进一步规范了社会主义市场经济条件下劳动合同制度，更加充分保障了劳动者的合法权益。目前，四川航天世都科技有限公司（以下简称“航天世都” ）所属各单位均存在不规范用工的现象，潜伏着一定的法律风险。新劳动合同法的出台，迫使我们必须加快清理不规范用工的步伐，进一步强化和完善公司的人力资源管理。一、劳动合同法的新趋势一、劳动合同法的新趋势新劳动合同法加大了对不签订书
2、面劳动合同行为的成本和处罚；扩大了劳动者作为劳动合同当事人的自决权；扩大了用人单位进行经济补偿的范围；增加了签订无固定期限劳动合同的可能性；加大了用人单位不规范用工（比如临时工、派遣工等）和解除劳动合同的经济成本。可以预见，今后发生劳资纠纷和诉讼的可能性必然增多。 （详见附件泰和泰律师事务所关于适用劳动合同法的法律风险提示 ）。二、各单位用工情况二、各单位用工情况目前，航天世都及所属单位共有员工 1227 人，其中:签订了劳动合同的有 1040 人，缴纳社保的 1079 人。在用工类型上，事业身2份员工 68 人，合同制员工 991 人，临时工 90 人，非全日制人员 3人，退休返聘 24 人
3、，劳务输出 5 人，劳务派遣 25 人，保留劳动关系另谋职业 11 人。详见下表：航天世都及所属单位用工情况统计表航天世都及所属单位用工情况统计表其 中序 号公司名 称项目总人 数女员 工事业 身份合同 工临时 工非全 日制退休 返聘劳务 输出劳务 派遣另谋 职业试用 期人 数271324111合同签订数2411240001航天世都本部 缴交社保数241124000人 数6643136391857合同签订数6393136390502九鼎公司 缴交社保数639313639050人 数22310655112341129合同签订数11784011200053派特公司 缴交社保数17584551120
4、008人 数1381201合同签订数13812014格瑞特公司 缴交社保数1281200人 数99497615414合同签订数76357600105硅油分公司 缴交社保数7635760010人 数8721642211合同签订数6414640016模架分公司 缴交社保数641464001人 数6831570155合同签订数61295700007变速杆分公司 缴交社保数5727570000人 数4612137125合同签订数46121371258重庆发动机公司缴交社保数32807025人 数122755368991903245251117合同签订数10405061399100252570合合 计计
5、缴交社保数107950055991000525100三、三、劳动用工存在的主要问题劳动用工存在的主要问题最近，我们组织各单位进行了用工管理情况自查，反映出系列问题，详见下表：3航天世都所属用工管理情况统计表航天世都所属用工管理情况统计表用用 工工 现现 状状 简简 述述 序序号号单单位位延时工作延时工作工作环境工作环境/劳动保护劳动保护工会成立工会成立情况情况制度建设情况制度建设情况薪酬情况薪酬情况工时制工时制情况情况人才库人才库情情 况况1世世都都本本部部加班情况很少，不鼓励加班，无加班工资。办公环境舒适，劳动保护完善。无工会组织，无职代会。劳动管理制度目前有工资管理办法 ，其他制度有待建立
6、，且没有通过职工大会通过，以文件形式告知。同工同酬，2006 年人均年收入 32000元，属本地中等水平，无低于最低标准的情况。均为管理岗位，均采用岗位系数工资。未建立人才库。2九九鼎鼎操作岗位经常加班，其次是部分辅助岗。操作工是计件工资，未另外支付加班费；辅助工按 1.5 元/小时计算加班费，管理人员无加班工资。大部分岗位工作环境较好，少数岗位较为恶劣。并提供了基本的劳动保护措施。均成立了工会组织和职代会。有劳动管理制度，如人事管理暂行规定 、 员工休假管理办法等。均由职代会通过。告知方式为下发文件，由各单位组织传达。基本同工同酬，但临时工和正式工有差距。2006 年员工年收入为 16584
7、 元，属中低水平，部分待岗员工的生活费低于当地最低工资标准。操作岗位采用的是计件工资制，辅助岗和管理岗采用的固定的岗位系数工资。人才库 25 人，包括:航天专家,学术带头人,中青年接班人,技师,高级技师,高级工程师,主任设计师/工艺师。3派派特特加班常有，超时部分一般换休，不支付加班工资。工作环境基本符合要求，劳动保护定期发放劳保用品，部分岗位安排体检。有工会分会,原由7306 所工会统一领导，现托管后，归口问题不清。劳动管理方面的制度有人力资源管理制度等，但未经职代会或全体职工大会通过，告知方式为发文告知。基本同工同酬，离岗返聘和正式工有差距。2006 年全体员工收入为 10800元，在本地
8、区较低水平，部分待岗员工的生活费低于当地最低工资标准。一线采用计件制工资，高管人员采用不定时工作制，计件工人和一般管理人员采用综合工时工作制。未建立人才库。4格格瑞瑞特特加班很少，只有财务人员需要加班，未支付加班工资。办公环境舒适，发放清凉饮料等劳保用品。未组织过体检。无工会组织及职代会。有劳动管理方面的制度，如考勤、休假、工装管理、办公区域管理等，均是全体员工大会通过。同工同酬，2006 年人均年收入为18000 元，无员工收入低于当地最低标准的。每天 8 小时的定时工作制。 未建立人才库。5硅硅油油据生产任务经常加班，主要以生产一线的车、钳、装工段为主。加班费除法定节假日支付三倍和深夜班补
9、助餐费外，其余未支付加班工资。定期发放劳保用品，如发网、防护眼罩、防暑降温物品等。设工会分会,由7102 厂工会统一领导。托管后工会归口问题不清。有关于人事方面的考勤制度、薪酬方面的制度，但需进一步完善，是全体职工大会通过，以会议宣贯的方式进行制度告知。同工同酬，2006 年人均年收入 14640元，无低于龙泉最低工资标准的情况。一线工人采用计件制工资，其他员工采用岗位系数制。未建立人才库信息。6模模架架据生产任务，部分工序周六周日经常加班。加班工资以计件工资为主，大假给予计件工资的 3 倍发放。定期发放劳保用品，如发网、防护眼罩、防暑降温物品等设工会分会，由7102 厂工会统一领导。现工会归
10、口问题不清。现有关于人事方面的考勤制度，薪酬方面，但需进一步完善。一般情况是会通过全体职工大会，主要以会议宣贯方式进行制度告知。同工同酬；2006 年员工人均年收入为17280 元，无低于龙泉最低标准的情况。一线工人采用计件制工资，其他员工采用岗位系数制。未建立人才库信息。47变变速速杆杆车、铣、钳、焊、热处理工经常加班,二线人员轮流值班。平时按 2元/小时补贴，周六周日按 1.5 元/小时补贴。现工作环境已符合6S 及环保标准，并每半年发放一次劳保。没有成立工会组织及职代会。有较为全面的劳动管理方面的制度，未经无工会和职代会通过。制度是以晨会宣读的方式告知。基本达到同工同酬；上年度全体员工的
11、工资性收入为17520 元/年，无低于当地最低标准的。一线工人采用计件制工资。有 10 人进入人才库，包括：销售、生产、技术、综合管理方面的骨干。8重重庆庆发发动动机机根据生产任务，周六有加班情况；计件制员工没加班费，计时制员工周六加班补助1 天，下月工资发放。员工工作环境良好，劳动保护措施完善。有工会组织和职代会（参加重庆设计院的）按重庆设计院的制度执行，如派遣制用工管理使用办法、人事聘用制实施办法等。同工同酬，包括岗位系数工资和计进计件制工资。全体员工上年度人均年收入 19764 元，不低于本地最低工资标准。一线工人采用计件制，辅助工采用计进制，二线管理人员采用岗位系数制。有 7 人进入人
12、才库，包括技术岗位、管理岗位、市场营销岗位等关键岗位。（一）（一） 、未签订劳动合同现象突出，风险最高、未签订劳动合同现象突出，风险最高一些单位为规避劳动合同义务，故意不与员工订立劳动合同，这在九鼎公司较为突出；另外，临时工有 90 人，占员工总数的7.33，这些临时工绝大部分来自农村，在生产一线多年从事繁重的体力劳动，一直未签订合同（劳动合同或者劳务合同） ，薪酬和社保福利等方面与正式工有明显差异，也未建立人事档案。（二）（二） 、社保福利政策不到位、社保福利政策不到位国家强制性要交的社保福利费用有：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、公积金。目前，有 148 名员工未购买社会保险（主要
13、是临时工） ；有的单位建立的社会保险福利不全，如不建立公积金或失业保险等；部分社保基数未按员工上一年度的平均工资确定。（三）（三） 、工时制和加班的隐患严重、工时制和加班的隐患严重加班是普遍现象，问题是加班时间大大超出法律规定，工时制和加班费的设计存在着明显的瑕疵，极易引发劳动争议。（四）（四） 、劳动保障不健全、劳动保障不健全劳动保障不健全，绝大部分员工未定期体检，工作环境与职业病监管缺位。5（五）（五） 、劳动用工规章制度存在较大漏洞、劳动用工规章制度存在较大漏洞劳动用工管理制度不规范是普遍现象，表现为：制度不健全；部分内容不合法（如罚款条款、辞退约定等） ；制度生效程序上未通过职工大会（
14、职代会或工会）讨论；向员工告知义务履行不到位。（六）（六） 、劳动关系复杂、劳动关系复杂劳动关系多元化，造成管理的复杂化：同一项目就有几种分配制度和管理方法，针对不同人群，采用不同的薪酬方案。新劳动合同法实施后，企业的用工只用三类，即全日制用工、非全日制用工、派遣用工，形成的只有劳动和劳务两种关系。而目前我们有合同制工、临时工、非全日制人员、事业单位身份员工、农民工、退休返聘、劳务输出、劳务派遣、借调、待岗、内退、保留劳动关系另谋职业等多种用工形式，形成多重关系，给人力资源日常管理和理顺劳动关系带来了难度，加大了企业的人工成本支出，潜伏着较高的法律风险。四、规范劳动用工的整改方案四、规范劳动用
15、工的整改方案为规范劳动用工，使劳动用工管理走向市场化、社会化、合法化，有针对性的整改迫在眉睫：（一）规范用工的管理模式（一）规范用工的管理模式1、直接组织对世都本部（包括硅油风扇离合器和五金模架项目）整改计划的制定和实施；2、对九鼎公司、派特公司、格瑞特公司三个具有独立法人资格的单位的整改规范工作进行督导；3、对变速杆分公司、重庆发动机分公司两个项目，积极协助员工劳动关系所属单位（万欣公司和重庆设计院）的规范工作，信息6互通。（二）规范劳动用工的具体措施（二）规范劳动用工的具体措施1、劳动合同的订立、劳动合同的订立（1）清理劳动合同的签订情况，对劳动合同已到期但未续订的员工，应根据公司实际情况
16、按新版本续订劳动合同（含保密协议和竞业限制合同） ；（2）对全体员工的用工性质进行清理后，分为合同工、非全日制用工和派遣制用工。原“临时工”根据工作需要可转为“合同工”或“非全日制工”或“派遣制用工” ，并签订相应的劳动合同或劳务协议或上岗合同 。（3）修订劳动合同的新版本，在签订时应注明其岗位的工时制形式、及培训服务期限约定和竞业限制约定。劳动合同到期后，企业要以文件的形式询问劳动者的签约意向，如劳动者决定终止合同或者不同意续约，单位均不给补偿金。（4）对有条件签订集体合同的单位可以工会的名义与单位签订集体合同，在集体合同中约定加班费基数等劳动用工管理制度的相关内容。为避免发生纠纷，集体合同要将考勤制度、福利制度、薪酬制度、考核制度等规章制度作为附件列入。 （5）合同期限：鉴于老员工较多，偏向订立无固定期限劳动合同，新员工先签 3 年，后续订 7 年为妥。2、规章制度
