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1、1詹红荔詹红荔“三三九不工作法三三九不工作法”的价值与启示的价值与启示（济南市历下区人民法院 耿露）詹红荔法官是福建省南平市延平区人民法院少年审判庭庭长，从事法院工作 27 年，其中在少年审判庭工作 9 年。在审理少年犯罪案件中，她始终践行社会主义法治理念和司法核心价值观，忠于职守，为民司法，公正办案，努力用自己的实际行动履行“一个共产党员，无论份内份外，如果需要，都义无反顾；一个人民法官，无论庭内庭外，如果需要，都责无旁贷”的庄重承诺。几年来她所审结的近 500 起未成年人犯罪案件，涉及 1140 多人，无一发回重审、无一错案、无一投诉、无一上访，受到当事人和群众的高度信赖。她积极探索创新，
2、推动建立了预防未成年犯罪体系和新生少年融入社会机制，传递司法温暖，化解社会矛盾，被人们称为“爱民为民，情铸和谐”的好法官。詹红荔法官的事迹充分体现了公正司法、司法为民的理念，充分体现了一名党员法官对党的忠诚和对法律的敬仰，充分体现了她对人民群众的情和义。尤其是詹红荔同志在长期实践中总结、摸索出的一套符合少年审判规律的 “三三九不工作法”，充分体现了伟大的公仆情怀和高度的司法智慧的完美结合，她是我们基层法官的学习楷模。在推动社会矛盾化解、促进社会管理创新、维护公正廉洁执法的大背景下，及时研究詹红荔工作法的价值取向，分析其在司法实践中的功能、意义，对于继续深入开展“人民法官为人民”主题实践活动、有
3、效推进“三项重点工作”显得十分现实和必要。2一、一、 “三三九不工作法三三九不工作法”的内涵的内涵“三三九不工作法”的“三个不开庭”，指的是对案件关键问题没有梳理清楚的，不开庭；对被告人成长背景没有调查清楚的，不开庭；被告人对犯罪危害没有足够认识的，不开庭。 “三个不轻易”，指的是被告人没有真诚悔过的，不轻易下判；被害方没有得到精神抚慰，达不成和解的，不轻易下判；可以判非监禁刑，但没有落实帮教措施的，不轻易下判。 “三个不松手”，指的是入监后延伸帮教不到位的，不松手；回归社会的问题没有妥善解决的，不松手；发出的司法建议没有落实的，不松手。二、二、 “三三九不工作法三三九不工作法”的的时时代背景
4、代背景 当前，我国正处于发展的重要战略机遇期、社会转型期和矛盾凸显期。经济转轨，价值多维，利益多元，矛盾多发。人民法院面临的考验更加严峻，承担的任务更加繁重，遇到的情况更加复杂，群众的期待更加迫切。以什么样的姿态应对时代挑战，以什么样的状态破解发展难题，成为每一个人民法官必须直面的问题。以高度的忠诚投身事业，以昂扬的斗志迎接挑战，以扎实的作风开展工作，以创新的精神面对困难，詹红荔同志交出了一份完美的答卷。她的事迹再次启示我们，只有深深扎根于生机勃勃的事业，个人成长才更亮丽多彩；只有积极响应时代召唤，个人价值才能最大限度得以实现。毛泽东同志在学习马克思主义的认识论和辩证法一文中指出：“人类总是不
5、断发展的，自然界也总是不断发展的，永远不会停止在一个水平上。因此，3人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”面对越来越多的低龄化犯罪现象，家长揪心、老师担心、社会关心的局面，为了让更多的孩子远离犯罪，詹红荔法官主动走出法庭，走进学校，深入社区、家庭，努力打造一种重在激励、引导、互动的未成年人法制教育体系，其时代特征十分明显。三、三、 “三三九不工作法三三九不工作法”的价的价值值取向取向 詹红荔法官常说：“一个好法官，不仅要公正司法，更要能动司法。”在长期的司法实践中，我国逐步确定了能动司法的精神，将其作为法院和法官司法活动的基本价值取向。当代中国能动司法的内涵主要包括
6、三个方面：即围绕服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民合法权益的要求，运用政策考量、利益衡平、柔性司法等司法方式履行司法审判职能的服务型司法；分析研判形势，回应社会需求，参与社会治理的主动型司法；根据经济社会发展要求，未雨绸缪，超前谋划，提前应对，把矛盾纠纷解决在萌芽状态的高效型司法。任何社会都不可避免地存在着这样那样的矛盾，正如毛泽东同志在矛盾论中教导我们的那样：“矛盾普遍存在于一切事物之中，是事物发展的根本动力。 ”尤其是我国目前正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，各种复杂矛盾相互交织。基层法院又处在通过司法审判活动化解各种矛盾的前沿阵地，这就要求我们对社会矛盾的化解
7、工作要有深刻认识和正确把握。而詹红荔“三三九不工作法”是把“钢性”的法律规定和“柔性”的执法行为完美结合的典范，社会矛4盾虽然复杂多变，但通过人民法官的能动司法，终会化干戈为玉帛，化解社会矛盾。其实很多案件如果用判决的方式结案，对法官来说可能会省心、省力，但对当事人来说可能“一场官司十年仇”，不利于恩怨的彻底化解。模范法官詹红荔深知其理，所以她能在办案过程中不辞辛苦，任劳任怨，耐心细致地做当事人的思想转化工作，力求化解“恩怨”解开“心结”。 四、四、 “三三九不工作法三三九不工作法”的启示的启示詹红荔法官是新时期法官队伍中涌现出先进人物，也是全国法院工作人员学习的榜样。作为基层法院法官，我们更
8、要从“三三九不工作法”中，领会做好当前法院审判工作的要领，培养善于发现问题、解决问题的作风。一是坚持实事求是精神，把问题找准。詹红荔法官坚持做到对案件的关键问题没有梳理清楚的、对被告人成长背景没有调查清楚的、被告人对犯罪危害没有足够认识的不开庭，抓住办好每一起案件的关键问题，在庭前把基础工作做扎实。结合到法院审判工作中，就要求我们必须以实事求是的态度，客观、全面地把握工作中存在的问题和重点；二是注重人文关怀，促进社会和谐。基层法官面对的群众文化水平整体不高，大多数刚刚解决温饱问题。在参与、推动社会管理创新过程中，基层法官要提高与他们打交道的能力，深入田间地头，了解5其思维方式和行为习惯，与其交
9、心，将其当朋友、亲人，在态度上更温和、更耐心一点，在行动上多做一点。詹红荔之所以得到人民群众信任与敬重，在于她用实际行动，让人民群众感受到司法的正义与温暖；在于她有一颗博大的爱民之心、有一份强烈的社会责任，她的事迹告诉我们温和、友善和赞赏、尊重的态度更能教人改变心意，舞动善弦；三是注重查缺补漏，勇担社会责任。首先要善于发现问题，认真“查缺”。詹红荔在工作中用心、细心，注重调查研究，善于发现问题。基层法官在实践中，能够较好地发现公共服务保障、社会治安、社会组织建设、虚拟社会管理等方面存在的理念、方法、制度机制上的不足，仍至“盲区”、 “盲点”。二是有所作为，及时“补漏”。在“查缺”的基础上，基层
10、法官应有所作为，及时“补缺”，实现从根源上、基础上杜绝社会管理漏洞，完善社会管理。问题的难处在于，如何辩证地认识和把握“不为”和“不能为”的关系。在为社会管理“补漏”环节，基层法官的作用发挥具有能动性、间接性两个特点，前者主要体现在个人的角色认同方面，基层法官的角色担当是比较高的，基层法官应自觉认同这种角色安排，进而在思想上和行动上更加积极有为，敢挑重担；后者主要体现在行为的方式方面，基层法官更多是在办好案件的基础上，为社会管理“查缺”工作做初步实践探索和前期性调研，后期工作主要是通过法院的集体讨论研究，进而以集体名义采取对策建议，如发出司法建议、完善诉调对接机制等；四是注重调查研究，夯实谋事
11、之基。调查研究是谋事之基，其重6要性不言而喻。基层法官在联系群众，发现、整理社会管理中的问题方面具有天然优势。在社会管理创新中，我们基层法官要注重从两个方面下功夫：一是注重对案件的调查走访工作。詹红荔非常重视对案件的调查走访，对被告人的成长背景和犯罪的社会危害性、被害人的家庭状况及思想状况亲自进行调查走访，掌握大量一手资料，为解开“案结”，解开失足少年、受害人及其家属的“心结”奠定了良好基础。刑事审判如此，民商事、行政审判更加如此，多做调查走访非常有利于查明案件事实，增进裁判的妥当性和社会可接受性。在基层司法实践中，有的法官片面追求法律真实和程序公正，喜欢“坐堂问案”，单纯依赖证据规则进行事实
12、认定，不去调查了解案件事实，不下基层听取群众的意见，案件的裁判结果可能正确，但群众有抵触情绪，裁判的认同度不高，案结事难结。有的群众将这种“坐堂问案”讥讽为“嘴巴子主义”，谁的嘴巴子会讲、谁有证据谁就赢了官司。随着经济社会发展进入转型关键期，社会矛盾日益复杂，基层法官维护公平正义化解社会纠纷的担子更重，在办案过程中，应更加注重调查走访，多听取群众的意见。二是要在延伸司法服务中更加注重调查走访。詹红荔在延伸司法服务中，通过调查走访，发现家庭贫困少年犯的复学、就业等方面存在经济困难，发现少年犯回归社会困难重重，发现缓刑犯帮教措施落实难，等等。这些调查走访，为其参与、推动社会管理创新提供了宝贵的一手资料。基层法官每年审理大量案件，通过调查研究，能够发现、整理大量的关于社会管理在理念、实践、方法和制度机制方面的问题，这些调查研究的成果可以作为案件审理中的经验材料，7也可以转化为司法建议、调查报告和规范性文件等。总之，在我国社会主义法律体系已经形成的当下，如何以能动司法为基本价值取向，办案好，做好延伸服务，积极参与、推动社会管理创新是基层法官必须深入思索的一个重大课题。詹红荔的先进事迹及其“三三九不工作法”启迪并鼓舞着我们：基层法官在社会管理创新中大有作为！
