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1、1行政法与行政诉讼法学考试大纲行政法与行政诉讼法学考试大纲一、课程性质和有关考核说明一、课程性质和有关考核说明行政法与行政诉讼法是全日制普通高等学校法律专业必修的一门专业基础课，本课程 考试实行闭卷考试，考试合格者应达到全日制普通高等学校教育的要求。为使本课程的要求在考试命题中得到贯彻和落实，现对有关问题作如下说明：1本说明对各章规定了考核知识点和考核要求，按照识记、领会、应用三个层次，确 定了考生应达到的能力层次要求。2关于本课使用的教材：张树义著行政法与行政诉讼法学 （面向 21 世纪课程教材） ，高等教育出版社 2002 年第 1 版。3试题的难易度分为易、较易、较难、难。其大致比例为
2、2332。4考卷采用百分制，以 60 分为及格线。考试时间为 120 分钟。5本课程考试试卷采用的题型分为 8 种：填空题、判断题、单项选择题、多项选择题、 不定项选择题、名词解释、简答题、论述题、案例分析。 6本课程平时成绩占 30%，因此考试成绩占 70%。 二、考试内容和考试要求二、考试内容和考试要求 第一编第一编 行政法总论行政法总论 第一章第一章 行政法概述行政法概述 【考试知识点】 1行政法的概念 2行政法的渊源 3行政法的特点 【考试要求】 1行政法的概念 识记：(1) 行政的含义（2）行政法的概念（3）行政法的调整对象 领会：(1)关于行政涵义的几种学说)(2) 行政法学 2行
3、政法的渊源 识记：行政法的渊源 领会：(1)行政法的形式渊源行（2）政法的实质渊源 3行政法的特点 领会：行政法的三个特点第二章 行政法的基本原则行政法的基本原则【考试知识点】 1责任行政原则 2行政合法性原则 3行政合理性原则 【考试要求】 1. 责任行政原则 识记：责任行政原则的概念 领会：责任行政原则的内容 2. 行政合法性原则 识记：行政合法性原则的概念 领会：行政合法性原则的内容 3. 行政合理性原则 识记：行政合理性原则的概念 领会：行政合理性原则的内容 第三章第三章行政法的历史发展行政法的历史发展 【考试知识点】 1西方国家行政法的历史发展 2中国行政法的历史发展 3中国体制改革
4、与行政法 【考试要求】 1西方国家行政法的历史发展2识记：行政法产生的理论基础 领会：(1) 行政法产生的背景(2) 西方国家行政法的历史发展概况 2中国行政法的历史发展 领会：中国行政法的历史发展概况 3中国体制改革与行政法 领会：中国体制改革对中国行政法所产生的影响和意义 第四章第四章行政主体行政主体 【考试知识点】 1行政主体概述 2行政主体与行政机关 3其他行使行政职权的组织 4行政主体 与国家公务员 【考试要求】 1行政主体概述 识记：(1)行政主体的概念(2)行政法主体的特征 领会：确立行政主体的法律意义 应用：联系实际分析确立行政主体概念的意义 2行政主体与行政机关 识记：行政机
5、关的概念 领会：(1) 行政主体与行政机关的关系(2) 行政主体的种类(3) 行政机关的分类(4)派 出机关与派出机构 3其他行使行政职权的组织 识记：(1)公务组织的概念与特征(2)法律法规授权的组织的概念与特征(3) 行政机关 委 托的组织的概念与特征 领会：(1)类型公务组织的类型(2) 法律法规授权的组织的类型(3) 行政机关委托的组 织的类型 4行政主体与国家公务员 识记：(1)国家公务员的概念与特征(2)国家职务关系 领会：(1) 国家公务员的权利与义务(2)行政处分(3)追偿权 第五章 行政公产行政公产 【考试知识点】 1行政公产概述 2行政公产的成立、处分和转换 3行政公产的管
6、理 4行政公产 的使用 【考试要求】 1行政公产概述 识记：(1) 行政公产的概念与特征(2) 行政公产的要素 领会：行政公产的法律意义 2行政公产的成立、处分和转换 识记：行政公产的成立、处分和转换的含义 领会：行政公产的范围 3行政公产的管理 识记：行政公产的管理的含义 领会：法律对行政公产的特别保护 4行政公产的使用 识记：行政公产的使用原则 领会：行政公产的使用方式 第六章第六章 行政行为概述行政行为概述 【考试知识点】31行政行为的概念和特征 2行政行为的内容 3行政行为的分类 4行政行为的成 立、生效和有效 【考试要求】 1行政行为的概念和特征 识记：行政行为的概念和特征 领会：行
7、政行为的构成要件 2行政行为的内容 识记：行政行为内容的定义 领会：行政行为的构成要件 3行政行为的分类 识记：（1）抽象行政行为（2）具体行政行为（3）羁束行政行为（4）自由裁量行政 行为（5）应申请的行政行为（6）依职权的行政行为（7）单方行政行为（8）双方行政行 为 （9）要式行政行为（10）非要式行政行为 领会：.行政行为分类的法律意义 4行政行为的成立、生效和有效 识记：行政行为的成立、生效和有效的含义 领会：（1）具体行政行为的成立要件（2）抽象行政行为的成立要件（3）具体行政 行为的生效（4）抽象行政行为的生效（5）具体行政行为的合法要件（6）抽象行政 行为 的合法要件 第七章第
8、七章 行政立法行政立法 【考试知识点】 1行政立法概述 2行政法规与规章的制定 3行政立法的效力与监督 【考试要求】 1行政立法概述 识记：行政立法的概念和特征 领会：行政立法的分类 2行政法规与规章的制定 识记：（1）行政法规（2）授权立法（2）规章 领会：（1）行政法规的立法权限（2）行政规章的立法权限 应用：试分析行政立法权限的划分 3行政立法的效力与监督 识记：行政立法的效力等级 领会：（1）行政立法的法律后果（2）行政立法的监督 第八章第八章 行政处理行政处理 【考试知识点】 1.行政处理概述 2.行政处理的形式 3.行政处理的效力 4.行政处理的程序 【考试要求】 1行政处理概述
9、识记：行政处理的概念和特征 领会：行政处理与行政立法的关系 2行政处理的形式 识记：（1）行政许可（2）行政征收（3）行政给付（4）行政强制措施（5）行政强 制措施（6）行政强制执行（7）行政裁决 领会：各种行政处理形式的特征 3行政处理的效力4识记：行政处理的效力内容 领会：行政处理的生效、无效、撤销和废止 4行政处理的程序 识记：行政处理程序的含义 领会：（1）行政处理程序的基本步骤（2）行政处理的程序基本制度 第九章第九章 行政处罚行政处罚 【考试知识点】 1行政处罚概述 2行政处罚的种类与设定 3行政处罚的的管辖与适用 4行政处 罚的程序 【考试要求】 1行政处罚概述 识记：（1）行政
10、处罚的概念和特征（2）行政处罚的原则 领会：（1）行政处罚与刑罚、行政处分的区别（2）行政处罚各原则的主要内容和表 现形式 2行政处罚的种类与设定 识记：（1）行政法学上的通常分类：人身自由罚、行为罚、财产罚和声誉罚（2）我 国 行政处罚法对行政处罚的种类的规定 领会：（1）行政处罚的设定及划分时应考虑的因素（2）对行政处罚设定权限划分的 界定 3行政处罚的的管辖与适用 识记：（1）行政处罚的适用主体（2）行政处罚的管辖 领会：(1)行政机关实施行政处罚权应符合的条件 (2)受委托组织应当符合的条件及应 注意的事项 (3)确定行政处罚管辖的原则 (4)行政处罚管辖的确定 4行政处罚的程序 识记
11、：（1）行政处罚简易程序（2）行政处罚一般程序（3）行政处罚听证程序 领会：(1)行政处罚程序的基本原则 (2)行政处罚的程序(3)听证程序的基本内容和要 求 (4)行政处罚决定书应载明的事项 (5)执法人员可以当场收缴罚款的情形 (6)当事人逾 期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取的措施 应用：（1）举例说明行政处罚的简易程序（2）举例说明行政处罚的一般程序 第十章第十章 行政合同行政合同 【考试知识点】 1行政合同概述 2行政合同行为 【考试要求】 1行政合同概述 识记：(1) 行政合同的概念和特征 领会：(1)行政合同的特征 (2)行政合同的作用 2行政合同行为 识记：
12、(1)行政合同的缔结 (2)行政合同的变更 (3)行政合同的解除 领会：(1)行政合同的缔结原则 (2)行政合同的缔结方式(3)行政合同履行的特点及其必 须遵循的原则 (4)可以免除实际履行义务的几种情况 (5)行政合同双方当事人的权利与义 务 (6)行政机关制裁违约的相对方的几种手段 (7)变更和解除行政合同的法律后果 (8)行 政合同消灭的原因应用：（1）分析行政合同双方的权利义务（2）分析行政合同变更和解除的方式和法 律后果 第十一章第十一章 行政救济行政救济 【考试知识点】51行政救济概述 2行政救济的特征和途径 【考试要求】 1行政救济概述 识记：行政救济的的概念 领会：行政救济的基
13、础 2行政救济的特征和途径 识记：行政救济的特征 领会：行政救济的途径 第十二章第十二章 行政复议行政复议 【考试知识点】 1行政复议概述 2行政复议范围 3行政复议主体与管辖 4行政复议参加人 5行政复议程序与规则 6行政复议决定与执行 【考试要求】 1行政复议概述 识记：行政复议的概念和特征 领会：(1)行政复议的性质(2)行政复议的基本原则 应用：联系实际分析行政复议的作用与意义 2行政复议范围 识记：（1）我国行政复议法对行政复议范围的规定（2）我国行政复议法对 行政复议的排除范围 领会：行政复议范围的确定标准 3行政复议主体与管辖 识记：（1）行政复议机关（2）行政复议的管辖 领会：
14、（1）我国行政复议法对一般管辖与特殊管辖的规定（2）行政复议与行政 诉 讼的联系与区别 4行政复议参加人 识记：行政复议参加人的概念 领会：（1）行政复议参加人的必须具备的条件（2）行政复议第三人的种类 5行政复议程序与规则 识记：（1）申请复议的条件（2）行政复议审理的特殊规则 领会：行政复议审理依据 6行政复议决定与执行 识记：行政复议决定 领会：（1）行政复议决定的形式（2）第二编第二编 行政诉讼行政诉讼第十三章第十三章 行政诉讼概述行政诉讼概述 【考试知识点】 1行政诉讼与行政诉讼法 2行政诉讼的基本原则和基本制度 【考试要求】 1行政诉讼与行政诉讼法 识记：（1）行政诉讼的概念和特征
15、（2）行政诉讼法 领会：(1)行政诉讼的构成要件 (2)行政诉讼与民事诉讼的区别 2行政诉讼的基本原则和基本制度 识记：（1）行政诉讼的基本原则（2）特殊原则：具体行政行为合法性审查原则 领会：行政诉讼的基本制度6第十四章第十四章 行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围 【考试知识点】 1概述 2受理的案件 3不受理的案件 【考试要求】 1概述 识记：受案范围的含义 领会：（1）受案范围的确立方式（2）受案范围的确立标准 2受理的案件 识记：我国行政诉讼法对行政诉讼的受案范围的规定 3不受理的案件 识记：我国行政诉讼法以及若干解释对不受理的案件的规定第十五章第十五章 行政诉讼的管辖行政诉讼的管辖
16、 【考试知识点】 1级别管辖 2地域管辖 3裁定管辖 【考试要求】 1. 概述 识记：行政诉讼管辖的概念 领会：（1）确定对行政案件管辖权的意义（2）行政诉讼的管辖与主管的区别 应用：运用行政诉讼管辖的基本理论与法律规定进行案例分析 2级别管辖 识记：级别管辖的概念 领会：（1）基层人民法院的管辖（2）中级人民法院的管辖（3）高级人民法院、最 高人民法院管辖的管辖 2地域管辖 识记：（1）地域管辖的概念（2）一般地域管辖（3）特殊地域管辖 领会：一般地域管辖和特殊地域管辖的法律规定 3裁定管辖 识记：裁定管辖的概念 领会：（1）移送管辖的条件 (2) 指定管辖的条件（3）管辖权的转移的必备条件 (4) 移送管辖与管辖权的转移的区别 第十六章第十六
