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1、1行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法复习资料复习资料 第一章行政法概述第一章行政法概述 填空、选择填空、选择 ( (1)1)行政行政: :狭义行政仅指国家行政机关的活动。 (2)(2)行政法行政法调整行政权行政权被行使过程中所产生的社会关系社会关系以及对行政权行政权进行规范和控制规范和控制的法律规范的总称。(3)(3)行政关系行政关系：行政权行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系行政关系。 简答论述简答论述 (1)(1) 行政法律关系与行政关系的区别；行政法律关系与行政关系的区别； 答答：1、行政法律关系属于法律关系，体现了国家的意志，由国家强制力作保障。而行政关系是一种社 会关系，
2、不反映国家的意志。2、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。只有当行政关 系为行政法调整，具有行政法上的权利义务时才转化为行政法律关系。 (2)(2) 行政法律关系的特点；行政法律关系的特点； 答：答：在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。行政法律关系具有不对等性。行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 (3)(3) 行政法律关系的构成要素；行政法律关系的构成要素； 答：答：行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。行
3、政法律关系主体即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务享有权利、承担义务的当事人。行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富物、行为和精神财富。行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间权利义务权利义务。 (4)(4) 行政法律事实的分类；行政法律事实的分类； 答：答：行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类： 1、 法律事件。是指与当事人意志无关的那些法律事实，主要包括：1）人的出生、死亡 2）自然灾害和 意外事故 3）时间的流逝和物的灭失 2、法律行为。是指当事人有意识能产生相应法律效果的活动。它可以是合法行为，也可以是违
4、法行为。(5)(5)行政法律关系的产生行政法律关系的产生 答：答：行政法律关系的产生，除了必须存在行政法律关系的主体和客体以外，还必须具有两个基本的条件： 具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有行政法律规范的存在。具有导致行政法律关系发生 的法律事实。 (6)(6)行政法的几种法源形式；行政法的几种法源形式； 答：宪法；法律；行政法规和部门规章；地方行政法规和地方行政规章；与行政法有关的法律解释。 (7)(7)行政法的特点；行政法的特点； 答：答： ( 1 )没有完整、统一法典(2) 表现形式多样(3) 行政法规范数量多、内容广泛(4) 行政法规范具有 明显易变性(5) 程序性规范与实
5、体性规范共存 (8)(8)行政法的分类行政法的分类 答：答：1、一般行政法与特别行政法；这是以行政法调整对象的范围为标准来划分的。 2、实体行政法与程序行政法；这是以行政法规范的性质为标准划分的。 3、行政组织法、行政行为法及行政监督法；这是以行政法的作用为标准而进行划分的。 (9)(9)行政法的作用。行政法的作用。 答：答：1、保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率； 2、贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益； 3、促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。第二章第二章 行政法的基本原则行政法的基本原则 填空、选择填空、选择
6、： (1)(1)行政法基本原则：行政法基本原则：就是行政法治原则，包括行政合法性原则和行政合理性原则 (2)(2)行政合法性原则：行政合法性原则：是行政法治的核心内容。2(3)(3)行政合理性原则：行政合理性原则：行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定， 而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 简答论述简答论述 试述行政合法性原则的概念、内容及其具体要求。试述行政合法性原则的概念、内容及其具体要求。 (1)概念:行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，是指行政权力的设立、行使必须依据法律、符合 法律要求，不能与法律相抵触。 (2) 内容:
7、行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。 (3) 具体要求:第一，任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在第二，任何行政职权的行使应依据法 律、遵守法律，不得与法律相抵触第三，任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符 合法律宗旨。 行政合理性原则的具体要求。行政合理性原则的具体要求。 答：答：(1) 行政行为的动因应当符合法律目的(2) 行政行为应当建立在正当考虑基础之上， 要有正当的动 机(3) 行政行为的内容应合乎情理 第三章第三章 行政主体概述行政主体概述 填空、选择填空、选择： (1)(1)行政主体：行政主体：享有国家行政权力行政权力，能以自己的名义自己的名义从事
8、行政管理活动，并独立独立承担由此产生的法律责法律责 任任的组织。 (2)(2)行政法主体：行政法主体：行政法律关系主体即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义 务的当事人。 (3)(3)行政职权：行政职权：国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。 (4)(4) 行政职责：行政职责：行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务法定义务。 (5)(5) 行政立法权：行政立法权：行政机关制定和发布行政法规、规章行政法规、规章的权力。 简答论述简答论述： (1)(1) 行政主体的特征；行政主体的特征； 答：答：（1）享有国家行
9、政权力，实施行政活动（2）能以自己的名义行使行政权（3）能够独立对外承担 其行为所产生的法律责任 (2)(2)行政主体与行政法主体、行政机关、国家公务员之间的关系；行政主体与行政法主体、行政机关、国家公务员之间的关系； 答：答：（1）行政主体与行政法律关系主体的区别。 行政法律关系主体是指一切能够享有行政法上的权利、义务内容的主体，包括行政主体和行政管理 相对方以及行政法制监督主体等。行政法律关系主体范围要大于行政主体范围。行政主体必定是行政法 律关系主体，但行政法律关系主体不仅仅包括行政主体，还包括相对方和行政法制监督主体等。 （2）简述行政主体与行政机关的区别。 (1)二者不能简单等同(2
10、) 在行政管理活动中， 行政机关不是唯一的行政主体(3) 并非所有的行政 机关都能成为行政主体(4)行政机关也不是在任何场合下都能成为行政主体（3）行政主体与国家公务员 国家的行政管理活动虽然是通过各个公务员的公务行为得以实现的，但公务员并不是行政主体。因 为公务员所实施的公务行为是以国家机关的名义实施的，公务员只是具体的操作者；公务员的公务行为 所产生的法律后果和责任，并不直接由公务员承担，而是由国家行政机关承担。 (3)(3)行政职权的特征；行政职权的特征； 答答：（1）强制性（2）不可处分性（3）职权与职责的统一性 （4 4）行政职责的内容；）行政职责的内容； 答：答： 1）行政主体必须
11、按照法定职权，在法定的权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力。（2）行政主体实施的行政行为，必须严格遵守法定的程序，避免程序违法。（3）行政主体还必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。 (5)(5) 行政职权与行政职责的关系。行政职权与行政职责的关系。 答：答：行政职权与行政职责具有密切的联系，行政职权是行政主体所享有的行政权力的具体表现，而 行政职责则是行政主体履行其法定义务的具体表现。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须 同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。 案例：案例：运用有关行政法上的主体的理论和知识，分析相关案例。 第四章行政机关第四章行政
12、机关 填空、选择填空、选择： 国家行政机关的种类国家行政机关的种类 ：1、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为中央行政机关和地方行政机关中央行政机关和地方行政机关 32、按行政机关的工作权限划分，可分为一般权限机关和专门权限机关一般权限机关和专门权限机关 3、按照行政管理活动的环节划分， 可分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关 行政机关体制有首长制和委员会制；层次制和职能制；集权制和分权制 简答论述简答论述： 国家行政机关的特征；国家行政机关的特征； 答：答：1、具有国家强制性质 2、具有较强的执行色彩 3、按一定的层次和结构组
13、织起来 2)2)行政机关组织法所包含的基本内容行政机关组织法所包含的基本内容 答：答：法律依据；隶属关系；职责权限；任职期限；机构设置；人员编制 3 3）能够作为行政主体的行政机关）能够作为行政主体的行政机关 国务院；国务院的组成部门；国务院的直属机构；国务院各部、委管理的国家局；地方各级人民政府； 地方各级人民政府的职能部门；地方人民政府的派出机关 4 4）国务院拥有的行政职权；）国务院拥有的行政职权； 制定行政法规权；领导各级国家行政机关权；领导和管理全国各项行政工作权；国家最高权力机关授予 的其他职权 5 5）国务院各部、委和行、署在行政法上的职权）国务院各部、委和行、署在行政法上的职权
14、 主要有：主要有：制定规章权；本部门所辖事务的管理权 第五章公务员第五章公务员 简答论述简答论述： (1)(1)公务员的双重身份：公务员的双重身份：任何一个公务员，不论其职位高低、职务大小，首先是一个公民。 (2)(2)公务员的权利（公务员的权利（P55P55） 1、非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；2、获得履行职责所应有的权力；3、获得劳动报酬和享受保险福利待遇；4、参加政治理论和业务知识的培训； 5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；6、提出申诉和控告； 7、依照本法的规定辞职；8、宪法和法律规定的其他权利。 (3)(3)行政职务关系消灭的几种情况。
15、行政职务关系消灭的几种情况。 答：答：死亡、丧失国籍、辞退、开除公职、被判刑罚、离休退休等。 第六章第六章 被授权的组织和被委托的组织被授权的组织和被委托的组织 填空、选择：填空、选择： (1)行政授权：行政授权：行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织 行使的法律行为。 (2)行政委托：行政委托：行政委托，是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机 构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。 简答论述简答论述 (1)行政授权的特征行政授权的特征 1、行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的。2、行政授权引起职权和职责的同时转移 3
16、、被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。 (2)行政委托的特征行政委托的特征 1、行政委托的委托人必须是国家行政机关 2、行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内 3、在行政委托中，被委托的对象可以为行政机关和行政机构，也可以为企事业单位及其他社会组织。 (3)被委托的组织与被授权的组织的区别。被委托的组织与被授权的组织的区别。 1、性质不同。被委托组织不是行政主体，被授权组织属于行政主体。 2、产生的依据不同。被委托组织只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格由 法律、法规的授权而产生。 3、行为的后果不同。被委托组织的行为后果由行使委托权的行政主体承担，被授权组织则对其行为后 果独立承担法律责任。 第七章第七章 行政相对方行政相对方 填空、选择：填空、选择： 行政相对方：行政相对方：行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体行政主体相对应的另一方当事人，是其权益权益受行政主 体的行政行为行政行为影响的个人或组织个人或组织。 简答论述：简答论述： (1)行政相对方的权利；行政相对方的权利；A提
