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1、第十六章 养老保险法律制度康绍娟第16章 养老保险法律制度 第一节 养老保险法律制度概述 一、养老保险法的概念 （一）养老保险的概念 又称老年保险或年金保险，是指国家通过立法强制实施 的，在劳动者达到法定年龄后，由国家和社会提供物质 帮助，以保证劳动者老年基本生活的一种社会保险制度 。 （二）养老保险的法律特征 1、养老保险以保障老年生活安全为目的 2、养老保险的保障对象是劳动者 3、养老保险针对的社会风险是人们在年老丧失劳 动能力时生活不能维持的风险 4、养老保险是适用范围最广泛的社会保险项目 5、养老保险是时间跨度最长的社会保险项目 （三）养老保险法的概念 养老保险法是调整养老保险当事人之
2、间因养老保险的 参加、享受、管理和监督而发生的社会关系的法律规 范的总称。 二、养老保险法的基本原则 （一）保障基本生活水平原则 （二）三方共同负担原则 （三）权利与义务相统一原则 第二节 养老保险立法 一、国外的养老保险立法 1、最早的养老保险立法：1669年法国的年金法典 2、现代意义的养老保险立法：标志是1889年德国颁布 的伤残及养老保险法 3、此后，其他国家纷纷制定养老保险立法 从世界范围来看，很多国家改革养老保险制度的原因： 1、人口老龄化 2、出生率下降 3、医疗技术的发展，人类寿命越来越长 西方国家对养老保险制度的改革措施主要有： 1、削减养老保险支出 2、扩充养老保险基金来源
3、 3、引入私人机制等 二、我国的养老保险立法 （一）初创时期（建国初期至1966年） 1955年，政务院颁布劳动保险条例，标志着我国养 老保险制度的形成。 劳动保险条例规定，男职工年满60岁，一般工龄 满25年，女职工年满50岁，一般工龄满20年，本企业 工龄满5年者可退休养老；退休后由劳动保险基金按照 其本企业工龄的长短每月付给退休养老金，为本人工 资的50%70%，直到退休者死亡。 1955年，政务院颁布国家机关工作人员退休处理暂行 办法，对国家机关工作人员的退休养老办法作了具体 规定。 1958年，国务院制定了关于工人、职员退休处理的暂 行规定，统一了企业和国家工作人员的养老保险制度 ，
4、对不符合退休条件的职工建立了退职制度 。 （二）遭受挫折的时期（19661976年） （三）恢复、发展时期（19761993年） （四）改革时期（1993年迄今） 第三节 养老保险的保障对象 一、养老保险的保障对象的含义 养老保险的保障对象范围是全体劳动者 二、我国养老保险保障对象的历史及现状 （略） 1951年劳动保险条例，按照单位的规模来确定养老保险保障 对象范围。 社会主义改造完成之后，养老保障的对象只限于城镇的全民和集体 企业、国家机关和事业单位的职工，其中集体所有制企业职工知识 参照执行 1978年国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关 于工人退休、退职的暂行办法，建立了干部
5、的离休、退休和退职 制度以及工人退休、退职制度 1995年国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知，建 立起适用于城镇各类企业职工和个体劳动者的养老保险体系 1997年国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 ，也要建立适用于城镇各类企业职工和个体劳动者的养老保险体 系。 第四节 养老保险基金的筹集 一、养老保险基金筹资模式 养老保险基金是指为保障劳动者享受养老保险待遇而筹 集的，用于在劳动者达到法定年龄后提供给劳动者，以 保证其年老基本生活的基金 。（一）现收现付制 指以同一个时期的正在工作的一代人的缴费来支付已 经退休的一代人的养老金的制度安排，即用劳动者退 休期间正在工作的
6、一代人所创造的财富来向其支付养 老保险待遇，是一种代际转嫁模式。 （二）完全积累式 也称基金制，是指在劳动者工作期间，由其本人和用人 单位按照一定标准逐月向养老保险基金缴纳养老保险费 ，并计入劳动者的个人账户，待其退休后，在以该基金 向其支付养老金。 （三）部分积累式 也称混合式，是现收现付式和完全积累式的混合，是 指一部分养老保险基金实行现收现付，另一部分采取 积累的方式，既保证当前支付养老保险金的需要，有 满足今后增加养老保险开支的需要的模式 二、养老保险基金的来源 即养老保险基金的筹资渠道，大部分国家都实行国家、雇 主和劳动者三方共同出资的办法 。 （一）企业缴纳养老保险费 （二）职工个
7、人缴纳养老保险费 （三）国家的财政补贴 第五节 养老保险待遇的给付 一、养老保险待遇的享受条件 （一）退出劳动领域 （二）年龄条件 （三）工龄条件 （四）缴费年限 二、养老保险待遇的内容和标准 国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度 的决定规定 本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退 休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户 养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市 或地（市）上年度职工月平均工资的20%，个人账户养老金月标 准为个人账户存储额除以120。个人缴费年限累计不满15年的，退 休后，不享受基础养老金待遇，其个人账户存储额一次
8、支付给本 人。 三、养老保险待遇的发放 1999年开始，我国在全国范围内，开展推进养老金社会 化发放工作，由社会保险机构委托银行、邮局等机构发 放养老金。 1、企业办理参保和缴费手续的业务程序： 在社会保险经办机构（简称社保机构）进行参保登记 社保机构核定养老保险缴费人数、缴费基数、缴费比例 ，按月核定应缴数额到地方税务部门办理缴费社保 机构根据保险费到帐情况记录个人帐户社保机构每年 打印个人账户清单发给企业和职工。 劳动者办理退休手续并按月领取养老金具备的条件： 劳动者同时具备以下条件，可以办理退休：(1)达到国家 法定的退休年龄，即男年满60周岁，女工人年满50周岁 ，女干部年满55周岁。（2）缴费年限（含视同缴费年限 ）满15年及其以上。凡符合上述条件的人员，经所在地 社会保险经办机构审核，劳动保障行政部门批准办理退 休手续，按月领取养老金。
