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1、中共中央党校函授学院中共中央党校函授学院 20072007 级本科班级本科班毕毕业业论论文文论文题目论文题目 浅谈市场经济条件下消费者权益保护浅谈市场经济条件下消费者权益保护 学员姓名学员姓名 刘刘 兴兴 专业专业 工商管理工商管理 学学 号号 361001072500109361001072500109 指导老师指导老师 段丰敏段丰敏 中共中央党校函授学院中央国家机关分院中共中央党校函授学院中央国家机关分院第 1 页 共 12 页论论 文文 提提 要要消费是日常生活中必不可少的一项活动，消费者是指为了满足个人生活的需要而购买、使用商品或接受服务的人。消费者在消费和使用过程中，由于疏忽大意或不
2、按规定使用，又由于经营者的蛮横、无理等原因，受到一些人身伤害或损失，这些都是缺乏自我保护意识所致，做为一名消费者要具有以下 4 点保护意识，即：自我防范意识；权利意识；文明消费意识；消费者群体保护意识。在日常的消费生活中，消费者权益更是需要受到保护。消费者权益，是指消费者依法享有的权利及行使该权利、该权利受到保护时而给消费者带来的应有的利益，其核心是消费者的权利。由于我国消费者权益保护运动起步较晚，随着时间的推移，在保护上存在的问题也逐渐显现出来。初步分析了市场经济中存在的问题，阐明了竞争不等于失去秩序，提出代价原则，建立完善的消费者权益保障体系，是标本兼治，促进市场经济健康发展的重要保证。要
3、想真正在保护消费者权益的工作上取得显著的成效，就需要真正实现法律监督、消费者监督和自我素质的提高、舆论监督、市场自控等方面的有机结合。只有这样才得以最终实现推动消费趋势拉动经济增长的伟大经济目标。第 2 页 共 12 页浅谈市场经济条件下消费者权益保护浅谈市场经济条件下消费者权益保护我国社会主义的市场经济发展到今天，人们的消费观念和消费格局已经发生了深刻的变化，从重积累轻消费下的定量票证供应消费，变成了现在的多层次网络性产品交易大流通格局。在这样的大背景下，消费变成了市场经济发展和繁荣与否的关键，因此如何采取有效措施，制定相关政策，是十分必要的。一一. .市场经济条件下，建立消费者权益保障制度
4、的必要性市场经济条件下，建立消费者权益保障制度的必要性1.1.建立消费者权益保障制度是保障和促进市场经济健康发展的建立消费者权益保障制度是保障和促进市场经济健康发展的重要因素重要因素我国社会主义市场经济尚处于初始阶段，市场秩序不够规范，法律制度不够健全；出现了假冒伪劣，行贿受贿，欺行霸市等诸多不良行为；个人主义和拜金主义在一定范围内恶性膨胀，权钱交易，纸醉金迷，腐化堕落了不少人。这些社会问题的存在和蔓延，不仅严重侵害了消费者的合法利益，更会破坏我国市场经济的健康发展，阻碍社会的进步。竞争是市场经济最基本的运行机制。在市场竞争中，商品生产者，经营者为了各自的经济利益采取一定的方法和手段，其积极的
5、意义在于通过优胜劣汰的原则，促使生产者和经营者不断改善经营管理水平，提高产品质量和服务；而从另一方面看，由于竞争规律的自发性和自由性，也滋生了一些商家、厂家只顾贪求利润而见利忘义，投机取巧，坑蒙拐骗等直接侵害消费者合法利益的弊端，破坏了正常的竞争发展规律。第 3 页 共 12 页1998 年底召开的中央经济工作会议指出“促进消费需求是拉动经济增长的一项重大措施” ，这既反映了党和政府的科学决策，也显示出消费问题对于当前经济的重要性。没有消费就没有市场。保护消费者的权益是关系到整个社会主义经济市场运行秩序的大事。没有相应的保障权益的制度，就没有相应的商品经济的生产与流通的健康发展。因此，建立消费
6、者权益保障制度是促进消费，促进市场经济健康发展的重要因素。2.2. 对消费者权益进行有效保护是启动消费的关键所在。对消费者权益进行有效保护是启动消费的关键所在。“消费需求是最终需求” 。如果消费需求上不去，投资也难于发挥效应。在扩大投资的同时，要采取有力的措施扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。然而如何启动消费，当前影响启动消费的因素有哪些，我们可以说，从健全法制，改善消费政策入手，提高市民消费积极性不失为工作的一个重心。因此，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系至关重要，也是迫在眉睫的，只有形成良好而健康的市场与消费体系，才会发挥市场经济的优势。”针对当前影响消费的诸多因素，有
7、效保护消费者的合法权益，是启动消费的关键所在。二二. .现在消费者权益保障制度存在的突出问题现在消费者权益保障制度存在的突出问题改革开放以来，消费者权益保护的问题引起了高度重视，制订了若干保护措施，但是仍然存在很多问题。第 4 页 共 12 页1.1.有法难依，程序繁琐有法难依，程序繁琐目前的消费市场尽管有消费者权益保护法为百姓撑腰，尽管有降低贷款利率，提高消费信贷，商品低价促销条件等等，然而，消费者还是捂紧腰包不掏钱。究其原因，除居民收入增长缓慢，未来支出预期增强，市场缺乏消费新热点外，一个直接原因就是市场秩序混乱，商业信誉较差，使相当一部分消费者患上了“消费恐惧症”!表面看来，消费者在市场
8、交易中占据主要位置,“上帝”的感觉越来越大；但仔细观察不难发现，这些“上帝”在与商家斗智斗勇中往往屈居下风，而在各种各样上当受骗的消费者中只有极少比例的人会利用消费组织解决问题，是消费者缺乏保护意识，还是法律不完备呢？就拿商品售后保修来说：据消费调查报告，有 47%的消费者认为修理环节过于繁琐，总是难于用法律解决。一是修理质量差，经常翻修，或只修不退；二是经销、维修和生产厂家之间互相推委；三是因为零配件或其他原因导致送修等待时间过长；四是修理者不填写或不如实填写修理记录，向消费者隐瞒真实情况，保修期内让消费者自己掏腰包，对因产品问题造成消费者的误工，交通费等损失不愿承担；五是有些消费者反映折旧
9、率过高，无法承担。这些问题本质上暴露了消费法规程序多，监督少，具体矛盾无法解决的弊端，所以“上帝”往往吃了亏而只能自认倒霉，不愿意为了“芝麻大”的事去花费心力和物质代价去争取，难以把握赔偿权利；很多消费者难以有精力去打官司。这是否说明了消费者保障制度的执行程序太复杂周折，阻碍了消费者争取权益的积极性。第 5 页 共 12 页作为消费者群体，数量虽然巨大，但联合力量相对较弱，尤其面对具有强大经济实力的厂家和商家。在买卖的天平上，许多因素是偏向强者。如何综合平衡这架天平是值得社会的管理者、执法者政府和立法部门好好思考，并提出解决的方案。2.2. 现有法规还不键全，有些法规可操作性不强现有法规还不键
10、全，有些法规可操作性不强对商品打假的口号喊得轰轰烈烈，但制假的趋势却仍然有增无减；反制假的措施费尽心力，商家陷阱却依然比比皆是。或许消费者保护机构解决的只是大案要案，解决的程度也仅仅是吓唬吓唬胆小的，而真正令消费者挠头的大规模的违法经营行为，也正是法制部门却步不前的领域，结果胆子大的、关系广的、背景深的、手段高的不法经营者反而越加猖獗。拿价格来说，即使在相当知名的大商场，同样是价不符实，货非所值。比如，标原价为 10 万元的钻戒，打折后却能卖到 5 万元，如此大幅度的优惠，不是令人心动而是令人害怕。是真是假自己很难分晓，即使某些地方实施“三色标价签” ，实价的“蓝牌子”依然可以讨价还价。消费者
11、怎么可能具备识假辩真的特异功能呢？再拿饮食消费来说，损害消费者安全健康的情况时有发生，有的地方不法经营者已形成一种组织。一些不法经营者出售过期变质食品，出售病、死猪肉、烂鸡肉等坑害消费者。除非闹出人命的时候或消费者据理抗争的时候，执法部门才会出动介入，除此之外，市场违法活动依然进行。诸如此类，目前各种消费领域潜伏着各种严重侵害消费者利益的问题。光靠消协的力量，只能是望假（劣）兴叹。如果进一步第 6 页 共 12 页思考：在未来的经济形势下，人们的消费热点会更广泛更新颖，如教育、医疗保健、旅游、家政服务、饮食、住房贷款、汽车等等消费，如此宽阔的消费领域，势必会出现更加复杂的消费问题。如果不能建立
12、客观有效的技术标准，如何认定他们的商品合格与否呢？如果不能建立高效准确的监督机制，又如何认定他们行为的合法与违法？如果不能建立代价原则的奖惩机制，又如何从法律上、舆论上和观念上强化人们向善仇恶的决心？因此，如果处理不好消费者权益保护问题，就难以打消“惜购” 、 “惧购”心理！又如何能够繁荣市场呢？3.3.社会风气不正，消费者心态不端使打假缺少良好的氛围社会风气不正，消费者心态不端使打假缺少良好的氛围现实生活中，有很多消费纠纷正是因为消费者自身不加小心而成为遗憾。最常见的一些例子，商家明着打出“不满意就退货”的招牌，消费者见商品打折蜂拥而上，却忽略了一个细节，购物小票上早已写上“打折商品，概不退
13、换”的字样。商家的陷阱早已挖好，消费者却因一时利益驱动而受害，面对还没拿出商场就不能退还的伪劣商品只有无奈。打折商品不等于处理品(残次品)，以打折为由给“三包”打折扣是违法的，然而消费者的消费心态不端正造成自己利益受损，这时消费者权益保护法也就无用武之地了，正所谓一个愿打一个愿挨。4.4.地方保护主义严重，成为打假、治假的保护伞地方保护主义严重，成为打假、治假的保护伞以打击假烟市场为例，据国家烟草专卖局提供的数据，截至1999 年 5 月，全国已有 l0,000 万件(200 万大箱)假烟冲击国内市第 7 页 共 12 页场，为 1997 年的 2 倍。而在 1992 年国内假烟开始抬头之时，
14、各地各级组织就在打假，查获假烟 5000 多箱，取缔了全国约 80%的非法卷烟集散地，国家投入了 15.7 亿经费，但是制假业不仅未制止，反而有明显加剧之势，究其内因，即在于打击力度小，地方保护主义严重，监督管理环节不严谨，致使违法分子伤而不死，甚至变本加厉加上有关法律条款惩治威力小，就使得犯罪分子有恃无恐。三三. .保护消费者权益的对策保护消费者权益的对策1.1.加强法制建设完善法规加强法制建设完善法规法律监督是维护消费权益中的决定性因素。一方面要加大相关法律的宣传，另一发面还需改善监督方法和手段，健全完善有关法律条款，各种法制机构加大惩治力度，形成合力。在法律完善方面，要根据未来消费趋势进
15、行修改、补充。在此过程中，应强化代价原则的使用。从法律上保护诚信，保护优质服务，保护合法经营，保护合法权益。据调查，有许多消费者希望将“三包”范围尽早扩大，对商品房、电脑、汽车、移动电话等商品实行“三包” ，使问题的解决有法可依。同时，要加强执行监督管理手段，对于形成地方势力的违法经营者，主要生产者予以法律制裁。在执法过程中建立有效的自身监督机制，防止执法犯法的严重事件发生。2.2.更新观念，加强消费者自我保护意识更新观念，加强消费者自我保护意识消费者是这项工作中的关键性因素。增强消费者的自我保护意识，增强消费者对商品和商家（厂家）承诺的真实性的识别能力，第 8 页 共 12 页提高消费者自身
16、素质。消费者要敢于和善于维护自己的权益。 “敢于”即在于权利、利益受到侵犯时要有勇气和决心“讨个说法” ，要相信法律，要主动用法来维护自身权益， “善于”则是消费者在消费过程中要有份细心和耐心，要善于自我保护，具体策略如：要对消费对象加以研究对比，确实认可再出手；要练就一双孙悟空似的火眼金睛，学会识破商家美丽的“诱惑”而保持清醒；要懂得在受害后寻找争取权利的一切有利因素，总之，消费者勿因贪图小便宜而失去理智；勿以吃亏事小而放弃权利；勿因争取权利艰难而甘居下风。消费者必须主动去了解消费知识，了解市场行情，才可能减少损失，才可能具备自我消费保护的能力。3.3.用舆论手段治假打假用舆论手段治假打假舆论监督是保护消费者权益工作环节中的有力因素。舆论监督的效力在于新闻媒体对一些制造销售假冒伪劣产品者和他们的保
