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1、群众工作典型案例之八“双联”活动实现机关基层双赢xxxx 区委机关工委自 2007 年以来，xx 区委机关工委在全区广泛开展的双联活动，为新时期机关党组织和 党员干部联系服务基层和群众提供了有益的经验和借鉴，架起了党同人民群众的“连心桥”。一、背景xx 区是一个城乡二元结构的新城区，发展的短板在农村，潜力也在农村。2007 年，为拓 展党员先进性集中教育活动成果，加强机关党组织建设，转变机关工作作风，培养锻炼干部， 同时也为了探索党员干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机制，启动了以“机关党组织 联村、党员干部联户”为主要内容的双联活动，组织区级机关党组织与后进村结为互助对子， 机关党员干部与
2、困难家庭结对帮带。双联活动回应了中央、市委的要求，顺应了城乡一体化 发展的大趋势，找到了党建工作服务基层的结合点，得到了群众的认可，经过 6 年的实践探 索，形式不断丰富，内容逐步深化，效果日益显现，已成为机关党组织和党员干部服务基层 和群众的重要载体和平台。二、主要做法(一)立足实际，因需联建。依据经济发展、组织建设、和谐稳定、村容村貌等十项指标， 将全区 126 个村综合排序，按照“经济部门联发展缓慢村、党群部门联班子薄弱村、政法部门 联矛盾突出村、专业部门联产业特色村”的原则，小委局三帮一、二帮一，大委局一帮一，将 71 个部委办局与 63 个后进村，1828 名机关党员干部与 361
3、户困难群众结成长期固定的帮 扶对子。从 2012 年开始，为扩大双联活动影响面，又将双联扩大到 5 个街，对 10 个社区进 行帮扶。建立了机关干部驻村(居)工作制度，每期一年。6 年来，共选派 7 批 320 名干部，这 支队伍已成为机关服务基层、服务群众的“常驻大使”。(二)明确职责，发挥优势。各委局结合双联村（居）实际，全力做好听民声、做宣传，促发 展、保稳定，送温暖、解民忧等工作。驻村干部当好组织建设指导员、强村富民服务员、维护 稳定调解员和信访工作代理员等“八大员”。各单位既管当前又管长远，既帮硬件又帮软件， 既重输血又重造血，充分发挥了“四个优势”。一是充分发挥政治优势。通过思想引
4、领、典型示 范、观摩学习、培训交流、方法点拨等方式，对村两委班子和干部群众加以健康正确的影响。 组织座谈、交流、参观学习等 2600 余次；化解两委班子矛盾 260 余件、干群矛盾 450 余件。 如桃口村过去两委班子不和谐，商务委领导和驻村干部多次与班子成员谈心，运用正反两方 面的典型事例进行教育引导，建立了班子成员日碰头、周例会制度，现在班子感情融洽、工 作协调，成为全镇团结最好的班子之一，村民都说，过去的“烂桃”变成“鲜桃”了。二是充分发 挥职能优势。将机关掌握的资源、政策更直接有效地投入和运用到农村，解决制约基层发展 的实际难题，提高了村集体和村民个人的经济收入。区城建部门在乡村道路修
5、建上，区文化、 教育、卫生等社会事业单位在资源配制上都向双联村大力倾斜，为双联村发展打基础。国土 xx 分局帮助郝堡村利用 20 亩的废弃土坑，争取市区政策资金 540 多万元，帮助建成 100 座 蔬菜大棚。区工经委积极协助平安庄村引进了占地 400 亩的黄瓜种苗项目。区发改委协调市政策资金 180 多万元对铁锅店村低压线路进行改造，帮助建起了 200 亩设施农业。三是充分 发挥人才优势。组织机关干部送信息、传技术、教方法、找路子，提供智力支撑。组织技术培 训 1300 余次、引进新种植品种 70 多个、解决种养殖方面的技术难题 1600 件。农林局驻村干 部是高级农艺师，他利用技术专长，为
6、赵圈村果农传授管理技术，推广治虫新办法，使每户 果农增收 5000 元。他还开通了“刘群热线”，双联村和周边村果农随叫随到，被乡亲们亲切地 称为“金剪子”。区农机发展服务中心驻村干部协助下河头村对蘑菇种植技术进行革新，帮助 引进新品种 3 个，优化了技术和种植结构，还多方争取政策资金 900 多万元，帮助扩大生产 规模。四是充分发挥服务优势。结合基层实际，围绕群众的现实难题，着力解决基层和群众 生产生活中遇到的实际困难，主动为双联村和困难群众提供优质服务。区党群口各部门通过 组织各种形式的活动，将机关党员干部和基层群众紧紧地联系在一起。区政法口各单位及时 解决基层和群众的合理诉求，努力维护基层
7、的和谐稳定。充分利用“七一”、 “十一”、春节等重要节假日大力开展送温暖献爱心活动。区供销社在三夏时节，每年都组织 机关党员干部为张武庄送去 30 多吨优质化肥，支援农业生产。区卫生局组织医护人员坚持 定期为小马庄村民义务查体，走访慰问特困病人。司法局主动做双联村长期上访户的工作， 及时化解干群矛盾。(三)完善机制，有效保障。采取责任驱动、会议推动、典型带动、督查促动等方式，推动 双联活动不断创新发展。制定下发了驻村干部选派办法、驻村干部管理六项制度等制度 和办法，强化委局、镇党委和驻村干部的责任意识。建立了驻村干部工作手册，实行痕迹 管理和量化考核。每季度召开一次片会，半年召开推动会，年终召
8、开总结动员会，大张旗鼓 地表彰“驻村干部季度之星”、“十佳”驻村干部和先进双联单位。区财政为驻村干部每人每月 补助 400 元，配备电动车一辆。委局一把手亲自送干部到村，每月至少看望一次。镇党委负 责驻村干部日常管理，定期讲评工作、交待任务。将双联工作纳入全区绩效考核内容，建立 了工作台账，年初建账、定期查账、年终算账，考核结果与年终奖金直接挂钩，有效调动激励 各单位和党员干部做好双联工作的积极性和主动性。三、活动成效双联活动在促进经济发展、维护和谐稳定、建强基层组织、改善民计民生、转变机关作 风、培养锻炼干部等方面发挥了重要作用。6 年来，共为双联村引进资金 1.9 亿元，协调贷款 9 千多
9、万元，直接投入资金 3000 多万元，帮助引进项目 61 个。援建厂房 1 万多平米，修建乡 村公路和农田路 3 万多延米，修建排灌渠、防渗渠 3.5 万延米，架设线缆 8 千多延米，铺设胡 同甬道 1.9 万平米，解决了吃水、用电、看病、环境美化等方面的难题 5600 多件。组织实用 技术培训 2 万多人次，为 3600 多名农民就业创业提供了帮助。在双联委局和驻村干部的帮 助下，村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强，在 2012 年村级组织换届选举中，有 416 名村 干部实现连选连任。有一半以上双联村的集体收入有了明显提高，农民生活水平得到进一步 改善。经过双联工作的锻炼，机关作风有明显转变，驻村干部服务基层、服务群众的意识有 了明显增强，工作能力和水平有了明显提高，有 78 人被提拔为处科级干部，86 人被列入优 秀后备干部，37 人加入了党组织。双联活动受到基层和群众的热烈欢迎，得到各界的充分认 可，经验做法被中组部转发。2008 年作为 xx 特色党建活动，向市委书记张高丽同志做了专 题汇报。xx 日报在头版对我区双联工作做了专题报道。新华社、xx 电视台、xx 广播电台等多 家新闻媒体数次采访报道我们的做法。2011 年被评为“xx 市十佳特色组织工作”。
