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1、1.1. 综合说明综合说明1.11.1 项目背景项目背景县县节水灌溉示范项目位于节水灌溉示范项目位于县县镇星子坪村镇星子坪村, , 东抵东抵辰水，南抵辰水，南抵，西与洞口县龙江灌区相连，北至大东山山脚下，湘，西与洞口县龙江灌区相连，北至大东山山脚下，湘中略偏西南。项目区距中略偏西南。项目区距县城县城 45km45km，从，从县城有公路直达项目区，县城有公路直达项目区，交通方便，经济活跃，区内农户对水利建设的积极性很高。交通方便，经济活跃，区内农户对水利建设的积极性很高。示范项目区位于示范项目区位于县西南部的丘陵地区，项目区总面积县西南部的丘陵地区，项目区总面积3.2km3.2km2 2，总人口
2、，总人口 18051805 人，其中劳动力人，其中劳动力 10201020 人，总耕地面积人，总耕地面积 19141914 亩，亩，其中水田其中水田 15541554 亩，旱土亩，旱土 360360 亩，人平耕地面积亩，人平耕地面积 1.01.0 亩；林地面积亩；林地面积30003000 亩，其中经果林亩，其中经果林 380380 亩。项目区内人平均收入亩。项目区内人平均收入 800800 元，粮食亩产元，粮食亩产量量 500500 公斤左右，人均生活水平在公斤左右，人均生活水平在县处于中下等水平。县处于中下等水平。示范项目区为下场形小丘岗地形，土地肥沃，土壤多为红黄粘壤示范项目区为下场形小丘
3、岗地形，土地肥沃，土壤多为红黄粘壤土，农田保水能力差。区域内属于中亚热带，气候较温和，多年平均土，农田保水能力差。区域内属于中亚热带，气候较温和，多年平均气温气温 16.9,16.9,最高气温最高气温 39.139.1，最低气温，最低气温-11.3-11.3。年日照时数。年日照时数 15401540小时，无霜期小时，无霜期 281281 天。区内稻田集中连片，光照充足，适宜水稻、油天。区内稻田集中连片，光照充足，适宜水稻、油作物及经济作物的生长，有利于建设高产稳产的田园化节水灌溉示范作物及经济作物的生长，有利于建设高产稳产的田园化节水灌溉示范区。该节水灌溉示范项目区属区。该节水灌溉示范项目区属
4、县木瓜山灌区灌溉范围，示范项目县木瓜山灌区灌溉范围，示范项目区多年平均降雨量区多年平均降雨量 1314.81314.8 毫米，多年平均蒸发量毫米，多年平均蒸发量 1373.31373.3 毫米。降雨毫米。降雨量分布不均，以量分布不均，以 4 4 月最多，约占全年总雨量的月最多，约占全年总雨量的 46%46%，在农作需水较多，在农作需水较多的的 7979 月，多年平均降雨量仅月，多年平均降雨量仅 265mm265mm，而同期蒸发量高达，而同期蒸发量高达 609.6mm609.6mm，因此，雨量分布不均是造成自然灾害的主要因素。因此，雨量分布不均是造成自然灾害的主要因素。1.21.2 编制依据和过
5、程编制依据和过程1.2.11.2.1 编制依据编制依据报告编制主要依据以下规范、标准和有关参考文献：报告编制主要依据以下规范、标准和有关参考文献：(1)(1)重点大型灌区续建项目建设管理办法重点大型灌区续建项目建设管理办法国家计委农经国家计委农经1997199719271927 号文号文(2)(2)灌溉与排水工程设计规范灌溉与排水工程设计规范 （GB50288-99GB50288-99）(3)(3)渠道防渗工程技术规范渠道防渗工程技术规范 （SL18-91SL18-91）(4)(4)节水灌溉技术规范节水灌溉技术规范 （SL207-98SL207-98）(5)(5)水利建设改造经济评价规范水利建
6、设改造经济评价规范 （SL72-94SL72-94）(6)(6)湖南省水利工程供水价格核定规程湖南省水利工程供水价格核定规程 （试行）（试行）(7)(7)水工设计手册水工设计手册第第 8 8 分册分册“灌区建筑物灌区建筑物”(8)(8)湖南省水利厅关于规范节水灌溉增效示范项目建设程序和湖南省水利厅关于规范节水灌溉增效示范项目建设程序和加强节水灌溉项目管理的通知加强节水灌溉项目管理的通知 （湘水工管（湘水工管200315200315 号）号）(9)(9)湖南省湖南省县木瓜山灌区续建配套工程初步设计书县木瓜山灌区续建配套工程初步设计书 （邵阳（邵阳市水利水电勘测设计院市水利水电勘测设计院 2003
7、.62003.6）1.2.21.2.2 编制过程编制过程节水灌溉示范项目可行性研究报告的编制是在节水灌溉示范项目可行性研究报告的编制是在节水节水灌溉示范项目建议书灌溉示范项目建议书基础上进行深入论证的，得到了基础上进行深入论证的，得到了县水务局县水务局和和镇镇政府的大力支持，使得项目的布置更趋合理和完善。镇镇政府的大力支持，使得项目的布置更趋合理和完善。1.31.3 示范项目规模和内容示范项目规模和内容示范项目区位于示范项目区位于县县西南部西南部的丘陵地区，项目区总面积的丘陵地区，项目区总面积3.2km3.2km2 2，总人口，总人口 18051805 人，其中劳动力人，其中劳动力 10201
8、020 人，人，总耕地面积总耕地面积 19141914 亩，亩，其中水田其中水田 15541554 亩，旱土亩，旱土 360360 亩，人平耕地面积亩，人平耕地面积 1.01.0 亩；林地面积亩；林地面积30003000 亩，其中经果林亩，其中经果林 380380 亩亩。本次设计节水灌溉面积本次设计节水灌溉面积 20742074 亩，其中亩，其中水田灌溉面积水田灌溉面积 16521652 亩（土改田亩（土改田 9898 亩）亩） ，喷灌，喷灌 422422 亩旱土和经济林亩旱土和经济林（主要是茶叶、经果林等）（主要是茶叶、经果林等） 。改善灌溉面积。改善灌溉面积 855855 亩，现实灌面积亩
9、，现实灌面积 704704亩。亩。节水灌溉示范项目的内容为：高标准渠道防渗总长节水灌溉示范项目的内容为：高标准渠道防渗总长 5.7km5.7km、铺设、铺设低压灌溉管道低压灌溉管道 20.1km20.1km、田间排水沟开挖和防渗衬砌、田间排水沟开挖和防渗衬砌 2.86km2.86km、旱地和、旱地和经果林地的喷灌设施修建、修铺机耕道经果林地的喷灌设施修建、修铺机耕道 4.12km4.12km，项目工期为，项目工期为 120120 天。天。1.41.4 投资估算投资估算1.4.11.4.1 工程投资工程投资工程总投资工程总投资:207.86:207.86 万元万元其中：工程建设费：其中：工程建设
10、费：188.8188.8 万元万元其它费用：其它费用：9.169.16 万元万元预备费：预备费：9.909.90 万元万元1.4.21.4.2 资金筹措资金筹措示范项目建设资金由中央和地方多渠道筹措，中央和地方配套的示范项目建设资金由中央和地方多渠道筹措，中央和地方配套的比例为比例为 1 1：1 1。资金筹措分为国家投资、省、地（市）配套和县财政三。资金筹措分为国家投资、省、地（市）配套和县财政三部分，群众投工投劳。部分，群众投工投劳。1.4.31.4.3 实施意见实施意见成立了节水灌溉示范工程项目部，工程施工工期计划成立了节水灌溉示范工程项目部，工程施工工期计划 120120 天，施天，施工
11、进度按照先水田后旱土，先近后远，先优先关键性工程，完成一处，工进度按照先水田后旱土，先近后远，先优先关键性工程，完成一处，受益一处的原则安排分项工程的建设。同时工程点多面广，可多点同受益一处的原则安排分项工程的建设。同时工程点多面广，可多点同时安排，以缩短工期，使其尽快发挥效益。时安排，以缩短工期，使其尽快发挥效益。1.51.5 项目评价项目评价1.5.11.5.1 经济评价经济评价节水灌溉示范项目建成后，将新增水田灌溉面积节水灌溉示范项目建成后，将新增水田灌溉面积 9898 亩和亩和 422422亩旱土及经济林，改善灌溉面积亩旱土及经济林，改善灌溉面积 855855 亩，增产粮食亩，增产粮食
12、 54.554.5 万万 kgkg，每年，每年新增产值新增产值 58.258.2 万元。按照万元。按照水利建设项目经济评价规范水利建设项目经济评价规范 （SL72-94SL72-94） ，项目内部收益率为项目内部收益率为 18.7%18.7%，经济净现值，经济净现值 82.2582.25 万元，效益费用比万元，效益费用比1.271.27。1.5.21.5.2 环境影响评价环境影响评价节水灌溉示范项目建设本身对环境就是有一种美化作用，改善了节水灌溉示范项目建设本身对环境就是有一种美化作用，改善了项目项目区的生态环境。山、水、田、林、路统一规划，田园化建设，使区的生态环境。山、水、田、林、路统一规
13、划，田园化建设，使整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观，同时对水土保持整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观，同时对水土保持也是具有十分积极的意义。也是具有十分积极的意义。1.5.31.5.3 综合评价综合评价该项目经济内部收益率大于该项目经济内部收益率大于 12%12%，经济净现值大于零，经济效益，经济净现值大于零，经济效益费用比大于费用比大于 1 1，表明该工程各经济指标良好，且具有较强的抗风险能，表明该工程各经济指标良好，且具有较强的抗风险能力，工程的实施在经济上是可行的。力，工程的实施在经济上是可行的。1.61.6 项目管理项目管理示范项目实施前在示范项目实施前在县县委、
14、县政府的直接领导下成立项目部，县县委、县政府的直接领导下成立项目部，由县水务局、木瓜山灌区管理所、村委会等单位参与工程建设和管理。由县水务局、木瓜山灌区管理所、村委会等单位参与工程建设和管理。加强统一领导和技术指导，进行目标管理。严格执行项目法人制，工加强统一领导和技术指导，进行目标管理。严格执行项目法人制，工程招标投标制，施工项目经理制和工程监理制。示范项目竣工验收后，程招标投标制，施工项目经理制和工程监理制。示范项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。
15、建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。2.2. 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性2.12.1 项目建设的必要性项目建设的必要性（1 1）节水灌溉是减轻农民负担的有效措施）节水灌溉是减轻农民负担的有效措施示范项目区总耕地面积示范项目区总耕地面积 19141914 亩，其中水田亩，其中水田 15541554 亩，旱土亩，旱土 360360 亩，亩，人平耕地面积人平耕地面积 1.01.0 亩，林地面积亩，林地面积 30003000 亩，其中经果林亩，其中经果林 380380 亩。示范亩。示范项目区农户每年用于提水灌溉亩平年负担项目区农户每年用于提水灌溉亩平年负担 3030 元，加上
16、物价上涨和设元，加上物价上涨和设备维修更新等因素，农民负担更大，节水灌溉可以减少农民不必要的备维修更新等因素，农民负担更大，节水灌溉可以减少农民不必要的负担。负担。（2 2）节水灌溉是提高农作物产量和调整农业种植结构的有效方法）节水灌溉是提高农作物产量和调整农业种植结构的有效方法示范区所属的木瓜山灌区始建于示范区所属的木瓜山灌区始建于 19641964 年，由于灌区建设期处于年，由于灌区建设期处于“文化大革命文化大革命”之中，施工质量差，技术水平低。运行至今，灌区工之中，施工质量差，技术水平低。运行至今，灌区工程存在许多问题，示范区灌溉设施未配套，管理设施陈旧、管理手段程存在许多问题，示范区灌溉设施未配套，管理设施陈旧、管理手段落后，造成农业用水利用率低
