象山县“十”期间扶贫规划

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1、象山县象山县“十一五十一五”期间扶贫规划期间扶贫规划象山县居长三角地区南缘、浙江省中部沿海，位于象山港与三门湾之间，三面环海，两港相拥。全县由象山半岛东部和沿海 608 个岛礁组成，陆域面积 1175 平方公里，海域面积 5335 平方公里。全县辖 10 镇 5 乡 3 街道，总人口 53.3 万。2006 年，全县实现国内生产总值 137 亿元，财政收入15 亿元，城镇居民人均可支配收入 16260 元，农渔民人均纯收入 7700 元，列全国综合实力百强县第 63 位。2006 年，全县有经济薄弱村 230 个，市级欠发达地区有 4 个乡镇。一、总体目标在市委、市政府的领导下，以“三个代表”

2、重要思想和科学发展观为指导，求真务实、开拓创新，全力做好“十一五”期间扶贫工作。今后五年，欠发达地区发展的预期总体目标是： 到 2010 年，欠发达地区农村经济总收入增长值达到 100；农村集体经济收入增长值达到 180；农民人均收入达到 10000 元，增长值 82，全面实现小康社会。二、具体目标（一）基础设施建设1、 交通道路建设在“十五”期间，通过浙江省康庄工程的实施，我县每个行政村都通了等级公路。到 2010 年计划修建村与村之间联网公路和村内道路硬化 213条，245.41 公里，需投资 11337.45 万元。到 2010 年，基本实现村内道路全部硬化。具体建设项目列表如下：“十一

3、五”期间村内道路需硬化情况表乡镇名条数长度（公里）总投资（万元）泗洲头2848.22800新 桥3738.42760鹤 浦128115.913203.45高塘岛2042.92574全县总计213245.4111337.452、电网改造：“十一五”期间，计划 40 个村进行电网改造，总共需改造线路 94.4 公里，总共需投资 681 万元，具体列表如下：“十一五”期间电网计划改造情况表乡镇名需改造线路长度（公里）投资额（万元）泗洲头12 个村 31 公里226新 桥10 个村 21 公里180鹤 浦10 个村 14.4 公里120高塘岛8 个村 18 公里155全县总计40 个村 94.4 公里

4、6813、水利建设小流域治理。到 2010 年，规划治理 168.5 公里，总投资 2770 万元，具体建设项目列表如下：“十一五”期间小流域治理计划表序号具体项目条数长度（公里）投资（万元）1泗洲头618.56152新 桥6012853鹤 浦6206704高塘岛702005全县总计12168.52770水库。结合千库保安工程，欠发达地区山塘水库，需加固 108 座，总投资 1938 万元;标准海塘加固 52 公里，缺口资金 11330 万元；投资 4352万元围垦海涂 6700 亩；全县共需资金 17620 万元。水利项目分类单位标准海塘加固投资（万元）围垦工程投资（万元）水库除险加固投资（

5、万元）总计（万元）泗洲头6 条 3.4 公里396060 座5014461新 桥5 条标准海塘237017 座4202790鹤 浦30 公里300022 座9203920高塘岛共 8.6 公里2000高涂岙 1340 亩 牛轭堍 4200 亩 长大徐 1160 亩43529 座976449全县52 公里113306700 亩4352108 座193817620饮用水。按照宜引则引，宜蓄则蓄的原则进行科学规划，在“十一五“期间，计划 55 个村进行二次改水，投资 3185.95 万元。另外需投资 1150万元对镇域自来水厂进行改造。总计投资 4335.95 万元。具体列表如下：“十一五”期间二次

6、改水村内管网改造计划表乡镇域内饮用水总体投资表村名村数项目建设内容投资（万元）项目内容投资（万元）泗洲头16 个二次改水997改水渠道改造220新 桥28 个二次改水1328鹤 浦5 个二次改水16095乡级引水管道 1.25 万米790高塘岛6 个二次改水700乡级引水管道140全县总计55二次改水3185.9511504、新农村建设和村庄环境整治经过几年的重点村环境整治、创建新农村示范村、创建市级生态村活动，农村面貌有较大的改变。在“十一五”期间，计划创建 17 个新农村示范村、69 个环境整治村。着力做好村庄道路“五化”，即硬化、绿化、亮化、洁化、净化。总投资 7805.5 万元。具体列

7、表如下：乡镇名创建示范村（个） 环境整治村（个） 市级生态村总投资（万元）泗洲头2142596新 桥51619504鹤 浦52634049.5高塘岛5132000全县总计1769247805.55、教育卫生文化事业发展“十一五”期间，欠发达地区教育卫生文化事业总共需投资 16852 万元，具体列表如下：乡镇 名学校建 设改造投资 （万元）幼儿园 建设改 造投资 （万元）农民会 所建设投资 （万元）其它公 共设施 建设改 造投资 （万元）总计 （万元）泗洲头2 项363160181207.52 项2001830.5新 桥5 项3063163079 项49158285鹤 浦115034939.51

8、 项40004939.5高塘岛3 项437113003 项9201657全县 总计10 项3863221079275415 项10035168526、资源型机耕路资源型机耕路作为农村经济发展的先导性基础设施，为适应全面建设小康社会发展的需要，按照“先急后缓，讲求实效”的原则，统筹规划。全县欠发达地区在“十一五”期间需建 56 条 110.2 公里，投资 1651.5 万元。具体列表如下：“十一五”期间机耕路建设计划表 乡镇名条数里程数投资额泗洲头926.7523新 桥1328540鹤 浦253353685高塘岛922220 全县总计56110.21651.5（二）产业扶贫1、 农业产业基地建设

9、围绕我县的“7+1”龙型产业，注重示范带动，全县欠发达地区在“十一五”期间需投资 12205 万元，建设 10.06 万亩农产品示范基地。乡镇名柑桔基地杨梅基地蔬菜基地南美白对虾基地枇杷基地梭子蟹基地紫菜基地其它基地总计泗洲头1.8 万 亩 425 万元1000 亩 120 万元8000亩 2160万元3600 亩 350 万元3055 万元新 桥4700亩 1400万元200亩 600万元5000亩 1020万元3200亩 1650万元养猪1万 头150万 元4820 万元鹤 浦1.2 万亩200 万元2000 亩 100 万元1 万亩 200 万元5000 亩 500 万元6000亩 25

10、0万 元蜜梨1000 亩毛兔10 万只300 万元1550 万元高塘岛1万亩 700万 元1500 亩 250 万元8000亩 1040万元6000亩 200万 元畜牧小 区 50 亩 等 590 万元2780 万元全县总计2.2 万亩900 万元1.8 万 亩 425 万元9200 亩 1870 万 元200亩 600万元1.5 万亩 1220 万 元2.42 万 亩 5350 万元1.2 万 亩 450 万元1390 万 元10.06 万亩12205 万元2、 农业龙头企业建设根据我县的农业基础，建立企业联基地（组织），基地（组织）带农户的农民增收机制，全县共培育农业龙头企业 20 家，合

11、作社 30 家，到 2010 年，农产品总产值 18 亿元，带动基地 11 万亩，带动农户 3 万户。（三）社会保障和救助1、弱势群体救助和社会保障全县现有低保参保户 3876 人。到 2010 年，按照“应保尽保”的原则，全县参保人口增加到 6000 人，补助标准每人每月提高到 150 元，每年需资金 900 万元。具体见下表：“十一五”期间计划参保情况 现参保情况到 2010 年参保情况 乡镇名人数金额 （万元）人数补助标准金额 （万元）泗洲头8441001000150150新 桥9261002000150300鹤 浦60050.071000150150高塘岛150614020001503

12、00乡镇名企业合作社总产值带动基地带动农户泗洲头433 亿元3 万亩8000 户新 桥5103.5 亿元2.5 万亩6000 户鹤 浦857 亿元3 万亩1 万户高塘岛3124.5 亿元2.5 万亩6000 户全县总计203018 亿元11 万亩3 万户全县 总计3876390.0760006009002、安居工程据不完全统计，全县现有危房户、无房户总共 3171 户，到 2010 年，争取全部迁入新居，按危房户每户补助 0.5 万元，无房户每户补助一万元计算，需投资 1683 万元。具体列表如下：“十一五”期间危房户、无房户改造计划表 危房户无房户乡镇名2006 年补助 标准金额2006 年

13、补助标准金额泗洲头780.53919119新 桥4000.520066166鹤 浦18460.592381181高塘岛6520.532629129 全县总计29760.514881951195（四）下山移民“十一五”期间实施 9 个自然村 330 户移民，按每户补助一万元计算，需 330 万元。具体列表如下：“十一五”期间下山移民计划表 乡镇名村个数户数补助额（万元）泗洲头26060新 桥18080鹤 浦59090高塘岛19090 全县总计9330330（五）农民培训和转移就业提高农民素质,增强农民致富能力是“十一五”期间扶贫的关键所在，“十一五”期间共计划培训农民 2.8 万人次,转移农民

14、1 万人, 建设农渔农乐 17 家，共需投资 1130 万元。乡镇名培训人数需要资金（万元）转移农民人数建设农渔农乐投资（万元）泗洲头3000 人次3025005250新桥5000 人次5025005250鹤浦1 万人次10030004200高塘岛1 万人次10020003150全县总计2.8 万人次2801000017850三、投资预算为实现我县“十一五”扶贫规划建设的目标，本规划将重点建设分为五大类，经过投资概算，基础设施建设投资 63053.4 万元，产业扶贫投资12205 万元，社会保障和救助投资 2583 万元，下山移民投资 330 万元，农民培训和转移就业投资 1130 万元，全县

15、“十一五”期间扶贫总投资为79301.4 万元。四、主要措施 1、提高认识，加强领导。调整完善县扶贫工作领导小组，明确各成员单位工作职责；健全乡镇扶贫工作机构，在欠发达乡镇确立专职人员，在其它乡镇明确兼职人员。建立县级领导部门联系欠发达乡镇村制度，加强与联系乡镇村的沟通交流和工作指导。逐步整合各部门的扶持资金和项目，实行帮扶项目报县扶贫办备案制度。加大对帮扶工作的考核力度，把帮扶工作列入部门、镇乡、村的业务目标考核内容，做到奖惩挂钩。2、加强基层组织建设。加强对欠发达乡镇村干部的培训，县要安排优秀机关干部和大中专毕业生到乡镇挂职和担任农村工作指导员，重点安排科技干部到欠发达乡镇村担任科技特派员

16、。对欠发达乡镇村的优秀干部要在干部提拔、评先评优上优先考虑。加强欠发达村村级组织特别是党组织建设，配强配优村级领导班子。加快欠发达村办公场所的规范化建设。继续每年安排专项资金用于欠发达村干部报酬补助。3、加大财政转移支付力度。县财政在保持原有对扶贫投入额度的基础上，每年预算内用于扶贫资金的增长速度要高于县财政收入增长速度。要整合各项扶贫资金，并做好上级扶持项目的配套落实。对欠发达乡镇村的建设项目，县级部门要按最高比例给予配套补助，同时视项目的具体情况适当提高配套比例。对要求欠发达乡镇村达标的项目和计划，要根据实际情况，适当降底达标指标和要求，奖励和补助资金不变。4、营造良好的社会氛围。大力宣传中央的地方各级统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设的各项政策举措，总结宣传推进欠发达地区加快发展的典型经验和做法，积极鼓励社会力量通过捐资、结对等方式参与扶持欠发达地区发展。要引导欠发达乡镇村干部群众大力弘扬艰苦奋斗、自力自强的精神，通过自身努力和外